... № 2-2001/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 21 декабря 2011 г. Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Елисеевой Н.В., при секретаре - Белобородовой О.В., с участием представителя ответчика Бронниковой Н.С., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Бортневской Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузденковой Елены Евгеньевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области о признании права на распоряжение средствами материнского (Семейного) капитала на погашение рассрочки платежа по договору участия в долевой строительстве, у с т а н о в и л: Бузденкова Е.Е. обратилась в суд с настоящим иском и просит признать за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение рассрочки платежа по договору участия в долевом строительстве № от 10 сентября 2009 г. в размере 243 000 рублей; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области) направить (осуществить перечисление) средства материнского (семейного) капитала в сумме 243 000 рублей, принадлежащие Бузденковой Е.Е., на расчетный счет ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» на погашение рассрочки платежа по договору участия в долевом строительстве № от 10 сентября 2009 г. Свои исковые требования мотивирует следующим. 10 сентября 2009 г. между Бузденковой Е.Е., ... М., с одной стороны, и ЗАО «Агентство недвижимости ФСР», с другой стороны, был заключен договор об участии в долевом строительстве № двухкомнатной квартиры общей площадью 62,2 кв.метра, расположенной по адресу: г.Саров ул...., д.... кв...., на общую сумму 2 278 330 рублей. По условиям договора на расчетный счет застройщика (ЗАО «Агентство недвижимости ФСР») Бузденковыми была внесена денежная сумма в размере 1 628 330 рублей. Оставшаяся сумма в размере 650 000 рублей выплачивается ими в рассрочку, которая им предоставлена на 60 месяцев, начиная с 10 сентября 2009 г., обязательными ежемесячными платежами в размере 10 833 рубля. Остаток задолженности по состоянию на 05 декабря 2011 г. составляет 243 000 рублей. **** г. у Бузденковых родился второй ребенок - дочь Д., и согласно Федеральному закону от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ у Бузденковой Е.Е. возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал. 08 сентября 2011 г. ГУ - УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области Бузденковой Е.Е. выдал сертификат серии ... №. 26 сентября 2011 г. Бузденкова Е.Е. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сарове с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий путем погашения рассрочки платежа по договору участия в долевой строительстве № от 10 сентября 2009 г. Уведомлением от 26 октября 2011 г. ответчик уведомил ее о принятии решения об отказе в удовлетворении заявления по тому основанию, что оплата строительства производится в рассрочку, а не с помощью кредита или займа. Бузденкова Е.Е. считает данное решение незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском. В судебное заседание Бузденкова Е.Е. не явилась, согласно телефонограмме, а также заявлению, приложенному к иску, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает. Представитель ГУ - УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области Бронникова Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать, предоставив суду письменный отзыв на иск. Представитель третьего лица ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» по доверенности Бортневская Е.В. поддержала исковые требования. Заслушав возражения представителя ответчика по заявленным исковым требованиям, доводы представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно материалам дела, между ЗАО «Агентство недвижимости ФСР», и Бузденковой Е.Е. и М. заключен договор об участии в долевом строительстве № от 10 сентября 2009 г. Предметом договора является строительство двухкомнатной квартиры общей площадью 62,42 кв.метра. Стоимость недвижимости определена в размере 2 278 330 рублей. Согласно условиям договора, дольщик в течение двух недель с момента заключения договора должен внести на расчетный счет застройщика сумму в размере 432 330 рублей. В качестве оплаты части стоимости недвижимости в размере 1 196 000 рублей дольщик в течение 5 дней с момента уведомления застройщиком дольщика заключает предварительный договор на продажу застройщику либо третьим лицам квартиры, находящейся по адресу: Нижегородская область г.Саров ул...., д.... кв..... Стоимость данной квартиры составляет 1 196 000 рублей. Застройщик либо третье лицо перечисляют указанную сумму на безналичный лицевой счет дольщика, а дольщик обязан в течение одной недели с момента поступления на его счет денежной суммы внести ее на расчетный счет ЗАО «Агентство недвижимости ФСР». Оставшаяся сумма в размере 650 000 рублей выплачивается дольщиком в рассрочку с обязательными ежемесячными платежами. Рассрочка предоставляется на срок 60 месяцев. Ее погашение осуществляется путем ежемесячных платежей, которые осуществляются дольщиком не позднее последнего числа каждого месяца. Срок начала платежей - с момента государственной регистрации договора. Размер ежемесячный платежей составляет 10 833 рубля. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 19 октября 2009 г. за Бузденковой Е.Е. зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Саров ул...., д.... кв....,, доля в праве 99/100, за М. зарегистрирована 1/100 доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. **** г. у ... Бузденковых родилась дочь Ф., а **** г. - родилась вторая дочь Д.. В связи с рождением второго ребенка ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области 06 сентября 2011 г. Бузденковой Е.Е. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... № в размере 365 698 рублей 40 коп. 26 сентября 2011 г. Бузденкова Е.Е. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области о направлении указанных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение рассрочки платежа по договору об участии в долевом строительстве №, заключенного 10 сентября 2009 г. Решением ГУ - УПФ РФ в г.Сарове от 26 октября 2011 г. № в удовлетворении заявления было отказано. В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу п. 1 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-I) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем. В Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" раскрыто понятие дополнительных мер поддержки (п. 1 ст. 2) - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно подпункту 1 п.1 ст. 3 указанного Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Согласно ст.7 Закона, 1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. 4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом. 6. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. 6.1. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. В силу п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Пунктом 6 ст. 10 вышеприведенного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. 12 декабря 2007 г. постановлением Правительства РФ N 862 были утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств. В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат). В силу п.п. б п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат), кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Таким образом, в силу закона средства материнского капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, в том числе возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. В связи с изложенным, по мнению суда, под кредитом или займом на приобретение или строительство жилья, в погашение которого могут быть направлены средства материнского капитала в силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п.п. б п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, следует понимать любой кредит или заем, предоставленный в целях исполнения обязательств по оплате приобретаемого (приобретенного) или строящегося жилья для семьи, имеющей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в том числе и обязательств по возврату ранее выданного кредита, полученного на эти цели. Согласно справки ЗАО «Агентство недвижимости ФСР», Бузденкова Е.Е. приобрела по договору об участии в долевом строительстве № от 10 сентября 2009 г. квартиру, расположенную по адресу: Нижегородская область г.Саров ул...., д.... кв...., с рассрочкой платежа. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке. Рассрочка платежа в размере 650 000 рублей по условиям ранее указанного договора должна выплачиваться, начиная с 01 октября 2009 г. в течение 60 месяцев ежемесячными платежами по 10 833 рубля на расчетный счет ЗАО «Агентство недвижимости ФСР». На 05 декабря 2011 г. остаток задолженности составляет 243 000 рублей. Согласно 13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (в редакции от 27.11.2010 г.) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию. Учитывая, что остаток денежных средств в размере 650 000 рублей по договору долевого участия в строительстве Бузденковы выплачивают в рассрочку сроком 60 месяцев, то данные обстоятельства могут говорить о том, что ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» предоставило им заем в указанном размере. Исходя из содержания изложенных правовых норм суд приходит к выводу, что направление средств материнского капитала в погашение займа, предоставленного в целях его погашения, предоставленного истцу и его супругу на улучшение жилищных условий (приобретение жилья по договору долевого участия в строительстве), соответствует положениям ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также целям и принципам, во исполнение которых принят указанный Закон. Суд не соглашается с мнением представителя ответчика о том, что право на распоряжения средствами материнского капитала Бузденкова Е.Е. имеет только после достижения вторым ребенком трех лет, поскольку в силу п.6.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Учитывая выше изложенное, суд считает, что требования Бузденковой Е.Е. является обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Бузденковой Елены Евгеньевны удовлетворить. Признать за Бузденковой Еленой Евгеньевной право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение рассрочки платежа по договору об участии в долевом строительстве № от 10 сентября 2009 г., заключенному между ЗАО «Агентство недвижимости ФСР», Бузденковой Еленой Евгеньевной и М., в размере 243 000 рублей. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 243 000 рублей, принадлежащие Бузденковой Елене Евгеньевне, на расчетный счет ЗАО «Агентство недвижимости ФСР» на погашение рассрочки платежа по договору об участии в долевом строительстве № от 10 сентября 2009 г. Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области в пользу Бузденковой Елены Евгеньевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней. П.п.Судья Саровского городского суда - Н.В.Елисеева ... судья - Н.В.Елисеева