Дело № 2-420/2012 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 апреля 2012 года г. Саров Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ушаковой Н.Ю., при секретаре Тимохиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Минюста России по Нижегородской области к фонду «Доброе начало» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, УСТАНОВИЛ: Фонд «Доброе начало» (далее по тексту - Организация) зарегистрирован на основании распоряжения № от 04.02.2008г. Управлением федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, учетный номер №, запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена 08.02.2008г. за основанным государственным номером №. Решением общего собрания участников от 17.09.2010г. были внесены изменения в устав, в том числе место нахождения Организации, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации. Выдано свидетельство о регистрации нового образца. Адрес Организации: ... Нижегородская области, город Саров, ул. ..., д. .... Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени Организации - Л... Основной целью создания и деятельности Организации является формирование имущества и средств на основе добровольных имущественных взносов, а также иных не запрещенных законом поступлений и использование его на строительство и восстановление храмов и церквей в России и за рубежом, установление связей с иностранными партнерами в целях финансирования строительства храмов и церквей. По результатам проведенной Главным управлением Минюста России по Нижегородской области (далее- Главное управление) в период с 20.02.2012 г. по 05.03.2012г. плановой документарной проверки установлено, что Организация не имеет добровольных имущественных взносов и не использует его для целей, определенных уставом, руководящие органы, органы надзора своих функций не выполняют, таким образом, деятельность Организации не соответствует уставным целям и законодательству Российской Федерации. При этом выявлены неоднократные и грубые нарушения законодательства. В адрес Главного управления области поступило заявление от руководителя Организации, с просьбой оказать содействие в ликвидации Организации, в связи с отсутствием денежных средств для осуществления уставных целей. Истец просит ликвидировать Фонд «Доброе начало», исключить его из единого государственного реестра юридических лиц. От представителя истца и представителя ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истца Нигрицкая Е.Г. настаивала на удовлетворении иска. Представитель ответчика Коваль А.Б. не возражал против удовлетворения требований. Исследовав материалы дела, оценив представленные и изученные доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. Как усматривается из материалов дела, заявление о государственной регистрации Фонда «Доброе начало» было подано 24.01.2008г. (л.д. ...). Учредителями выступило физические лица (л.д. ...). По решению общего собрания учредителей от 17.01.2008г. была учреждена Организация, утвержден устав (л.д. ...). Организация была зарегистрирована по распоряжению № от 04.02.2008г. (л.д. ...). Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц подтверждает, что Фонд «Доброе начало» имеет основной регистрационный номер № (л.д. ...). В 2010 году в учредительные документы были внесены изменения (л.д. ...), а также изменен адрес (местонахождение) юридического лица (л.д. ...), и внесены изменения в сведения о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации (л.д. ...), по решению общего собрания участников (л.д. ...) и распоряжению № от 6 октября 2010 года (л.д. ...). Согласно Уставу Организации Фонд создается в целях формирования имущества и средств на основе добровольных имущественных взносов, а также иных не запрещенных законом поступлений и использования данного имущества и средств для: строительства храмов и церквей на территории России и за рубежом, реализации мер по восстановлению храмов и церквей, установления связей с иностранными партнерами в целях организации финансирования строительства храмов и церквей, анализа инвестиционного и инновационного потенциала отечественных и иностранных предприятий в финансировании строительных и восстановительных работ; контроля за правильным использованием средств, в том числе целевых бюджетных средств, выделяемых при содействии и/или с непосредственным участием Фонда предприятиям, а также внебюджетных средств инвесторов, привлеченных под гарантии Фонда. В силу Устава Организация не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли (л.д. ...). Из акта проверки Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области Фонда «Доброе начало» от 5 марта 2012 года следует, что в результате такой проверки было установлено, что фонд в период с 2009 по 2011 годы не осуществлял уставной деятельности, имеются иные нарушения, выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности. В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. По ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: - по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; - по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Согласно п. 2 ст. 119 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом. В соответствии с пунктом 4 Указа Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Министерству юстиции Российской Федерации переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций. Полномочия Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области на предъявление рассматриваемого иска подтверждаются п.п. 86 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 21.05.2009г. № 146. Порядок ликвидации юридического лица закреплен ст. 63 ГК РФ и предусматривает проведение определенных мероприятий. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ч. 8 ст. 63 ГК РФ). Согласно ч. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Согласно ч. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Установлено, что Фонд «Доброе начало» имущественных взносов не имеет и не использует их для целей, определенных уставом, а руководящие органы не выполняют своих функций, что означает, что фактически деятельность фонда прекращена. Общие для всех юридических лиц правила порядка ликвидации, установленные ст. 63 ГК РФ, распространяются на некоммерческие организации с особенностями, предусмотренными ст. 19 Федерального закона "О некоммерческих организациях". В данном случае следует учесть, что на имущество фонда в силу закона учредители прав собственности либо обязательственных прав не имеют, вместе с тем законом «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает в соответствии с требованиями законодательства порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, решает иные вопросы. В данном случае решение о ликвидации принимает суд, на который не могут быть возложены обязанности по выполнению указанных ликвидационных процедур, следовательно, завершение ликвидации юридического лица иным способом, кроме истребуемого Главным управлением Минюста по Нижегородской области, невозможна, и требования об исключении Фонда «Доброе начало» из единого государственного реестра следует признать обоснованным. На основании обстоятельств, изложенных в иске, подтвержденных приведенными выше доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых в полном объеме. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск Главного управления Минюста России по Нижегородской области к фонду «Доброе начало» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить полностью. Ликвидировать фонд «Доброе начало» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Председательствующий Н.Ю. Ушакова