...Дело № 2- 477/11 Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2011 года г.Саров
Саровский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего, судьи Максименко Т.В.
при секретаре Серовой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иошкина Сергея Александровича об оспаривании действий Главы Администрации г.Сарова Нижегородской области и ОУФСБ г.Саров по Нижегородской области
УСТАНОВИЛ:
Иошкин С.А. обратился в суд с заявлением о признании действий Главы Администрации г.Сарова Нижегородской области и ОУФСБ г.Саров по Нижегородской области неправомерными, выразившиеся в отказе на въезд в г.Саров на постоянное проживание.
В обоснование заявленных требований указал, что 17 мая 2007 года Саровским городским судом Нижегородской области заявитель был осужден к трём годам пяти месяцам лишения свободы. 9 июня 2010 года он был освобожден по отбытию срока наказания из мест лишения свободы. До лишения свободы заявитель проживал и был прописан по адресу: Нижегородская область, г.Саров, ул.... д.... кв..... Указанная квартира находится в собственности у его матери А., которая согласна прописать его по указанному выше адресу.
20 июня 2010 года Иошкин С.А. обратился в администрацию г.Саров с заявлением о разрешении на въезд в ЗАТО Саров.
3 июля 2010 года был получен ответ из администрации г.Саров, где сообщается, что Администрация г.Саров, разрешает оформить документы на въезд в установленном порядке. Необходимо оформить анкетный материал. 6 сентября 2010 года заявитель предоставил заполненный анкетный материал в администрацию г.Сарова, однако ответ не получен.
Заявитель просит суд признать действия Главы Администрации г.Сарова и ОУФСБ г.Саров по Нижегородской области неправомерными, выразившиеся в отказе на въезд в г.Саров на постоянное проживание.
В судебное заседание заявитель не явился по причине нахождения под арестом в качестве обвиняемого по уголовному делу, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель администрации г.Сарова Данилова Е.С. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, представив письменный отзыв с возражениями на заявление.
Представитель отдела УФСБ в г.Саров по Нижегородской области в судебное заседание не явился.
Исследовав представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст.255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде лишь такие решения, действия ( бездействие), которые нарушают их права и свободы, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возлагают на гражданина какую-либо обязанность или незаконно привлекают его к ответственности.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Общеизвестно, что город Саров относится к закрытым административно-территориальным образованиям, а поэтому подпадает под предмет регулирования Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».
Положения ст. 3 указанного Закона Российской Федерации устанавливают особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, который включает в себя: ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о порядке обеспечения особого режима в ЗАТО, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 г. №693, въезд и постоянное проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима безопасного функционирования объектов. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. Согласование предусматривает оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, или к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную экологическую опасность. Допуск оформляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О государственной тайне». Гражданину может быть отказано в оформлении допуска по основаниям, указанным в этом Законе. Руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом федеральной службы безопасности имеет право разрешать в порядке, определяемом настоящим Положением, въезд граждан на территорию закрытого образования, за исключением въезда на территорию объекта. Въезд граждан для воссоединения семей может разрешаться в установленном порядке при наличии постоянно проживающих на территории закрытого образования близких родственников.
Из материалов дела следует, что Иошкин С.А. 17 мая 2007 года был осужден Саровским городским судом Нижегородской области за совершение преступлений, предусмотренных ст.161 ч.1, ст.228.ч.1, ст.69 ч.2 УК РФ к трём годам пяти месяцам лишения свободы.
Согласно представленной справке ФБУ ИК-... Иошкин С.А. 9 июня 2010 года он был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
20 июня 2010 года Иошкин С.А. обратился в администрацию г.Саров с заявлением о разрешении на въезд в ЗАТО Саров для постоянного проживания.
Письмом от 3 июля 2010 года заявителю было сообщено, что Администрация г.Саров, разрешает оформить документы на въезд в установленном порядке. Необходимо оформить анкетный материал.
Как указал Иошкин С.А. в заявлении 06 сентября 2010 года он предоставил анкетный материал в администрацию г.Сарова.
Из материалов дела следует, что 23 марта 2011 года постановлением Саровского городского суда Иошкину С.А., обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Из данного постановления следует, что Иошкин С.А. находился на территории ЗАТО г.Сарова незаконно.
Таким образом, установлено, что до настоящего времени Иошкину С.А. не дано разрешение на въезд в г.Саров.
Однако, доказательств того, что Администрация г.Сарова или отдел УФСБ в г. Саров приняли решение об отказе Иошкину С.А. во въезде в город Саров на постоянное проживание суду не представлено и в материалах дела не имеется.
Представленный в судебное заседание отзыв отдела УФСБ в г. Саров, в котором указывается на отсутствие объективной необходимости к допуску Иошкина С.А. к государственной тайне и въезда в ЗАТО г. Саров, не свидетельствует об обратном, поскольку представляет собой процессуальную позицию заинтересованного лица по поводу предъявленных заявителем требований, и не может быть оспорен в порядке гражданского судопроизводства.
Кроме того, из заявления неясно, когда заявителю стало известно об отказе во въезде в г.Саров.
Однако, данное обстоятельство является юридически значимым, так как пропуск трехмесячного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Учитывая, положения ст.256 ГПК РФ, а также отсутствие доказательств о нарушении администрацией г.Сарова и ОУФСБ по Нижегородской области каких-либо законных прав и интересов заявителя, суд считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Иошкина Сергея Александровича об оспаривании действий Главы Администрации г.Сарова Нижегородской области и ОУФСБ г.Саров по Нижегородской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.
П/п-судья Т.В.Максименко
...
Судья Т.В.Максименко