РЕШЕНИЕ
25 февраля 2011 года г. Саров
Федеральный судья Саровского городского суда Нижегородской области Карпунькин А.В.,
с участием заявителя жалобы - Захарычевой Т.И., её защитника Матвенко Е.С.,
представителя ГУ «Специальное управление ФПС № 4 МЧС России» Кайнова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы об административном правонарушении в отношении Захарычевой Татьяны Ивановны, работающей заведующей МУП «Городское общежитие»,
по жалобе Захарычевой Т.И. на постановление должностного лица ГУ «Специальное управление ФПС № 4 МЧС России» г. Саров от 3 февраля 2011 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица ГУ «Специальное управление ФПС № 4 МЧС России» г. Саров от 3 февраля 2011 года заведующая общежитием МУП «Городское общежитие» Захарычева Т.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Захарычева Т.И., не согласная с постановлением, обратилась в суд с жалобой, мотивировав её тем, что 26 января 2011 г., было выявлено, что в общежитии МУП «Городское общежитие» нарушены требования Правил пожарной безопасности. Недостатки в пожарной безопасности были устранены 28 января 2011 г., поэтому наказание заявитель считает назначено незаконно.
В судебном заседании Захарычева Т.И. и её защитник поддержали доводы жалобы и просят постановление отменить.
Изучив материалы дела, опросив заявителя жалобы, представителя ГУ «Специальное управление ФПС № 4 МЧС России», обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Как видно из постановления № 8 о наложении административного взыскания от 3 февраля 2011 г., 26 января 2011 г. в 17 ч. в здании и помещении МУП «Городское общежитие», расположенного по адресу: ул. Зернова, д. 60/2, нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ, а именно допущена эксплуатация светильников на 1-9 этажах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией.
Ответственность по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в числе прочего охрана прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 28.6 КоАП РФ, на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, только в случае если гражданин не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В ином случае составляется протокол об административном правонарушении.
Как следует из ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По рассматриваемой жалобе по делу об административном правонарушении в отношении Захарычевой Т.И. сторонами суду не представлен протокол об административном правонарушении, а так же согласно постановления № 8 о наложении административного взыскания от 3 февраля 2011 г. по факту нарушения от 26 января 2011 г., сама Захарычева Т.И. не принимала участия при рассмотрении дела, данных о её извещении об этом, суду не представлено.
На основании изложенного постановление № 8 не может быть признано судом законным, так как нарушены процессуальные нормы привлечения Захарычевой Т.И. к административной ответственности, поэтому оно подлежит отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
С учетом того, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Захарычевой Т.И. отменяется, иные доводы, указанные в жалобе рассмотрению не подлежат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 8 о наложении административного взыскания от 3 февраля 2011 г. в отношении Захарычевой Т.И. о привлечении её к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Захарычевой Т.И. вернуть в ГУ «Специальное управление ФПС № 4 МЧС России» г. Сарова Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд.
Текст решения выполнен машинописным способом.
...
Судья А.В. Карпунькин