РЕШЕНИЕ
18 марта 2011 года г. Саров
Федеральный судья Саровского городского суда Нижегородской области Карпунькин А.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:
главного редактора ООО «Редакция газеты «Саров» Ломтева Александра Алексеевича, с участием его защитника адвоката Булыгина Е.И., представителя Территориальной избирательной комиссии Губенка И.В.,
по жалобе Ломтева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Саров по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Саров Нижегородской области от 19 ноября 2010 года главный редактор ООО «Редакция газеты «Саров» Ломтев А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ к штрафу 1000 рублей.
Ломтев А.А., не согласный с наказанием обратился в Саровский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.
Одним из оснований для подачи жалобы явилось утверждение заявителя о ненадлежащем субъекте правонарушения, указанном в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи, так как сам он является главным редактором (фактически директором) ООО «Редакция газеты «Саров», которое в свою очередь, согласно устава, осуществляет производство и выпуск средства массовой информации - газеты «Саров». Так же он является главным редактором средства массовой информации газеты «Саров». То есть указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи на главного редактора ООО «Редакция газеты «Саров» Ломтева А.А., как на лицо, совершившее правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, является не верным.
В судебном заседании Ломтев А.А. и его защитник доводы жалобы поддержали.
Представитель Территориальной избирательной комиссии возражал против удовлетворения жалобы, так как по делу привлечено надлежащее лицо Ломтев А.А.
Согласно материалов дела, административное наказание главному редактору ООО «Редакция газеты «Саров» Ломтеву А.А. назначено в связи с тем, что 10 февраля 2010 года в газете «Саров» № 6 (943), была опубликована статья «Наемники», или сами мы не местные...» с нарушениями в период избирательной компании порядка опубликования (обнародования) агитационных материалов. В указанной статье проводится предвыборная агитация (п. 3 ст. 44), создается положительное отношение избирателей к кандидатам в депутаты Мотовиловой Т.Н., Палагину Ю.М., Левашову В., Безрукову С.Г. При этом ООО «Редакция газеты «Саров» нарушены требования п. 10, п. 12, п. 14, п. 16 ст. 48 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» № 108-3: агитационные материалы размещены без указания выходных данных, без предварительной оплаты из избирательного фонда депутата, без заключения договора с кандидатом в депутаты, с редакционными комментариями, не согласованными с соответствующим зарегистрированным кандидатом. 17 февраля 2010 года в газете «Саров» № 7(944) была опубликована статья с таким же названием и аналогичным содержанием.
Обсудив доводы жалобы, заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив полномочия лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет") влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствие со ст. 26.2. доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из имеющегося в деле решения Саровского городского суда от 18 мая 2010 г. следует, что 6 апреля 2010 года мировой судья судебного участка № 2 г. Сарова Нижегородской области постановлением привлек к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ ООО «Редакция газеты Саров» к штрафу 30000 рублей.
Судьей было установлено, что ООО «Редакция газеты Саров», в нарушение порядка опубликования предвыборных агитационных материалов, предусмотренного ст. 48 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 года № 108-3 (редакция от 04.12.2009 года) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», разместило данные материалы в период избирательной компании 10.02.2010 года и 17.02.2010 года в газете «Саров» № 6 (943) и № 7 (944), без указания выходных данных, без предварительной оплаты из избирательного фонда кандидатов в депутаты, без заключения договоров с кандидатами в депутаты, с наличием редакционных комментариев, не согласованных с соответствующими зарегистрированными кандидатами.
18 мая 2010 г. при пересмотре Саровским городским судом постановления мирового судьи от 6 апреля 2010 года, данное постановление оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Согласно представленных суду:
- свидетельства о регистрации средства массовой информации № С0691 от 2 июня 1994 г., учредителем газеты «Саров» является Ломтев А.А.,
- Устава редакции газеты «Саров», ООО «Редакция газеты «Саров» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации - газеты «Саров», учредителем является Ломтев А.А.,
- Устава ООО «Редакции газеты «Саров», данное общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели извлечение прибыли, а предметом деятельности общества является издание газет, а единоличным исполнительным органом общества является главный редактор;
- газет «Саров» от 10.02.2010 года и 17.02.2010 года № 6 (943) и № 7 (944), соответственно, указан главный редактор - А.Ломтев.
Протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2010 г. член территориальной избирательной комиссии г. Саров с правом решающего голоса, уполномоченный составлять протокола об административных правонарушениях, привлекая главного редактора ООО «Редакция газеты «Саров» Ломтева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.5 КоАП РФ не учел, что согласно диспозиции данной статьи субъектами правонарушения являются: ответственные должностные лица средства массовой информации - главный редактор, заместитель главного редактора, редактор отдела и другие члены редакции; юридические лица - организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, периодическое печатное издание, иные организации, осуществляющие выпуск или распространение средства массовой информации (в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования - Интернет и др.); а также граждане - журналисты и иные лица.
Главный редактор ООО «Редакция газеты «Саров» Ломтев А.А. не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ, так как данное общество редактором или редакцией (несмотря на название) средства массовой информации - газеты «Саров», не является, а главным редактором данной газеты является Ломтев А.А.. С учетом того, что ООО «Редакция газеты «Саров» уже привлечено к административной ответственности 6 апреля 2010 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Сарова Нижегородской области, оно не может быть повторно привлечено к ответственности.
Мировым судьей не были надлежащим образом истребованы все необходимые доказательства, а так же оценены в совокупности, несмотря на рассмотрение административного дела с марта по ноябрь 2010 года.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В связи с прекращением дела, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 ст. 30.7, 30.9, 31.1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Саров Нижегородской области от 19 ноября 2010 года о привлечении главного редактора ООО «Редакция газеты «Саров» Ломтева А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора ООО «Редакция газеты «Саров» Ломтева А.А., прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд.
Текст решения выполнен машинописным способом.
...
Судья А.В. Карпунькин