Дело N2-322/2010

20 августа 2010 года с. Сарманово

Сармановский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р.,

при секретаре Шаяхметовой Э.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Сармановское МПП ЖКХ» о прекращении безлицензионного пользования подземными водами до получения лицензии на недропользование,                                                                   

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Татарского природоохранного межрайонного прокурора Межрайонный природоохранный прокурор (далее истец) обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Сармановское МПП ЖКХ» (далее ответчик) о прекращении безлицензионного пользования подземными водами до получения лицензии на недропользование, указывая, что ответчик грубо нарушает действующее законодательство производит забор подземных вод без лицензии на недропользование для хозяйственного(питьевого) водоснабжения из 12 водозаборных скважин расположенных в ... по:  ... - 6 скважин, ... – 3 скважины, ... (возле магазина Номер обезличен - 1 скважина, на территории зернотока Номер обезличен - 1 скважина, ... (территория центральной котельной) – 1 скважина) в связи с чем, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, может повлечь причинение вреда окружающей природной среде. Истец просит обязать ответчика прекратить безлицензионный забор подземной (пресной) воды из 12 водозаборных скважин до получения лицензии на право недропользования (добычу подземной воды).

         На судебное заседание истец не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором просят удовлетворить заявление ссылаясь на изложенное выше.

         Представитель ответчика – на судебное заседание не явился, имеется телефонограмма о рассмотрении дела без их участия, ранее исковые требования прокурора не признал и просил отсрочить принятие решения, так как все население и инфраструктура районного центра с. Сарманово останется без питьевой и технической воды, в засушливой и пожароопасной обстановке, кроме того, проектируется реорганизация предприятия ответчика с передачей скважин на баланс другого предприятия.

         Третье лицо – территориальное Агенство по недропользованию по РТ «Татарнедра» на судебное заседание не явился, имеется отзыв с обоснованности исковых требований и просьбой рассмотреть дело без их участия.

         Суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

         Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 9, 11 Водного кодекса РФ и ст.ст. 7, 9, 11 Закона РФ «О недрах» право пользования водными объектами приобретается на основании лицензии на недропользование и заключенного в соответствии с ней договора на пользование водным объектом. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода на основании выданной лицензии. 

Лицензия на право пользования недрами серии Номер обезличен была выдана ОАО «Сармановское МПП ЖКХ» с целевым назначением и видам работ добыча подземных вод с целью хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, с расположением недр в с. Сарманово Сармановского района РТ срок действия лицензии истек Дата обезличена 2010 году. 

Водопользование предприятие осуществляет без оформления обязательных документов. Нарушаются правовые нормы водного законодательства, которые согласно ст. 43 Водного кодекса РФ, регулируют отношения в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения.  

  Принцип приоритета охраны природных ресурсов перед их использованием следует из содержания ч. 1 ст. 9 Конституции РФ о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Учет подземных вод в качестве основы жизни и деятельности населения позволяет говорить о многоаспектном значении подземных вод в хозяйственной деятельности. Подземные воды используются как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, как для централизованного, так и в качестве локальных источников водоснабжения, а также в качестве альтернативного источника чистой питьевой воды в условиях чрезвычайных ситуаций.

  Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Создание благоприятной среды жизнедеятельности жителям муниципальных образований составляет основу деятельности функциональных и территориальных органов местного самоуправления. Эти конституционные принципы являются приоритетной основой в организации муниципального земельного контроля.

В силу ч. 2 ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

С учетом сложившейся пожароопасной ситуации в регионе, аномально высоких температур окружающего воздуха, нехватка питьевой и технической воды для всего населения районного центра с. Сарманово Сармановского муниципального района РТ, где проживает более 7 тысяч людей, а также с учетом принципа ч. 1 ст. 9 Конституции РФ о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, суд полагает удовлетворение исковых требований будет преждевременным.

  Запрет эксплуатации 12 водозаборных скважин расположенных в с. Сарманово по:  ... - 6 скважин, ... – 3 скважины, ... (возле магазина Номер обезличен - 1 скважина, на территории зернотока Номер обезличен - 1 скважина, ... (территория центральной котельной) – 1 скважина)  могут привести к более тяжким последствиям для жителей с. Сарманово и прилегающих районов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим возникновении пожаров, социальным потеря приусадебного урожая, что может создать реальную угрозу безопасности жизни и здоровью людей по сравнению с добычей воды с истекшей лицензией.

Других источников питьевой и технической воды у жителей с. Сарманово не имеется, отсутствие лицензии у ответчика не должно ущемлять конституционные права граждан на потребление и использование питьевой воды.  

Других оснований для удовлетворения исковых требований в рассматриваемый период суд не находит, а потому иск не подлежит удовлетворению.   

         Исходя из изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

 В иске исполняющего обязанности Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Сармановское МПП ЖКХ» о прекращении безлицензионного пользования подземными водами до получения лицензии на недропользование отказать.

          Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течении 10 дней через Сармановский районный суд РТ.

Судья:                                                                         Р.Р. Хайбрахманов