Дело №2-367/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2011 года с. Сарманово

Сармановский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Хайбрахманова,

с участием заместителя прокурора А.Н. Хазиева,

при секретаре Гареевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сармановского района в интересах Хачатрян Г.О. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о перерасчете индексации ежемесячных сумм по возмещению вреда здоровью и выплате долга по задержке невыплаченных сумм по возмещению вреда здоровью, согласно ст. 14 Федерального закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

у с т а н о в и л :

Прокурор района обратился в суд с иском в вышеуказанной формулировке указывая, что в ходе проведения проверки по заявлению участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС Хачатряна Г.О. установлено, что ему Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ не проиндексированы компенсация на приобретение продовольственных товаров, не проиндексирована сумма возмещения вреда здоровью, имеется задолженность по выплате ежемесячной материальной помощи вреда здоровью 897601,3 рублей, имеется задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 216788,76 рублей, не проиндексированы материальная помощь за вред здоровью, имеется задолженность по выплате ежегодной материальной помощи за вред здоровью в сумме 15073,52 рублей. В связи с изложенным прокурор района просит обязать данное Министерство выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года и проиндексировать сумму возмещения вреда здоровью в размере 14535,37 рублей, обязать Министерство компенсировать Хачатряну Г.О. задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за счет средств Федерального бюджета РФ в сумме 897601,3 рублей, выплачивать компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2436,14 рублей, обязать Министерство компенсировать Хачатряну Г.О. задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств Федерального бюджета РФ в сумме 216788,76 рублей, обязать Министерство выплачивать Хачатряну Г.О. ежегодно с 2011 года проиндексировать материальную помощь за вред здоровью в размере 3248,20 рублей и обязать Министерство компенсировать Хачатряну Г.О. по выплате ежегодной материальной помощи за вред здоровью за счет средств Федерального бюджета РФ в сумме 15073,52рублей.

Прокурор просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Хачатрян Г.О. иск поддержал в полном объеме, его представитель Хабибуллина Л.Н. <данные изъяты> просит удовлетворить требования основанные на Конституции РФ и правовых актах РФ.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, представил отзыв, указав, что они не являются надлежащим ответчиком и вопрос индексации решен на законодательном уровне, а потому в иске просят отказать. В отзыве просили рассмотреть дело без их участия.

Представители третьего лица - Управления Федерального казначейства при РТ на судебное заседание не явились, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствии, против удовлетворения иска не заявили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав в судебном заседании доводы прокурора, Хачатряна Г.О. и его представителя Хабибуллину Л.Н, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Хачатрян Г.О. является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах. Имеет соответствующее удостоверение, дающее ему право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», повлекшее инвалидность <данные изъяты> группы.

Согласно ст. 60 Федерального Закона РФ «Об использовании атомной энергии» «Вред, причиненный радиационным воздействием жизни или здоровью работников (в том числе командированных) ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранении, а также жизни или здоровью работников, занятых на каких-либо других работах с ядерными материалами или радиоактивными веществами, в связи с исполнением ими своих трудовых обязанностей, возмещается в соответствии с законодательством РФ».

Согласно ст. 58 Федерального Закона РФ «Об использовании атомной энергии» «На требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется».

Согласно ст. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П «Из статей 1, 2 и 7 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом – конституционная обязанность РФ как социального правового государства.

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (правовая позиция Конституционного Суда РФ в Постановление от 01.12.1997г.).

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни (часть 1 статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальной редакции).

В силу статьи 71 (пункт «в») Конституции РФ государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует от федерального законодателя использование эффективных правовых механизмов возмещения вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен.

Согласно аб. 3 пункта 2 Определения Конституционного Суда РФ от 8 июня 2004 года №344-О: «Установление в части первой статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязанности государства возмещать вред посредством установленных Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также и фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить потерпевшим полное восстановление их нарушенных прав.

Часть 3 ст 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. №31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004 г., предусматривает ежегодную индексацию размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке определяемом Правительством РФ. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 г. №31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами».

Согласно пункта 25 статьи 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 3 Разъяснения Минтруда РФ от 1 июня 1999г. №1 «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы»:

«Если период работ в 3-ей зоне по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС у граждан, выполнявших работы непосредственно на аварийном блоке в третьей зоне опасности в 1986 году и имеющих документальное подтверждение о выполнении этих работ составил менее одного полного календарного месяца, среднемесячный заработок для возмещения вреда может исчисляться исходя из условного месячного заработка, то есть заработок за проработанное время делится на число отработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год, то есть на 25,4.»

Сумма ВВЗ должна рассчитываться из заработной платы за неполный месяц работы, а именно за 28 дней ДД.ММ.ГГГГ 1987 года. Право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду.

Учитывая вышеизложенное, а также справки о заработной плате, расчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью должен быть следующим:

Согласно справки о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ 1987 года, за военные сборы было начислено 408 рублей. В военном билете есть запись о том, что он находился на военных сборах с 20 декабря по 28 мая 1987г.

Наиболее выгодной заработной платой для начисления ежемесячной суммы ВВЗ, является заработная плата за май месяц (л.д. 19).

Ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью за неполный календарный месяц (ДД.ММ.ГГГГ) рассчитывается следующим образом: 408 руб. : 28 дней * 25,4 = 370,11 руб. руб. (условный средний месячный заработок).

Согласно установленных законом k индексации зарплаты за 1987 год, и, произведенной в 1998 году деноминации, на 01.07 2000г. заработная плата составляла: 370,11 руб. * 3743,81(k 1987 года) : 1000 (деномин.) =1385,64 руб.

Размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью с учетом 60% утраты трудоспособности должен быть: 1385,64 руб. * 60% = 831,38 руб. (до 01.07.2000г.)

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. №35 (ред. от 05.04.2005г.) указывается, что при рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997г., необходимо имеет в виду следующее. Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997г. до 1 июля 2000г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (ФЗ от 9 января 1997г. №6 и от 19 июня 2000г. №82).

Учитывая расчет ежемесячной суммы ВВЗ, ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с 01.07.2000г. по 31.08.2011г. Хачатрян Г.О. должна быть, проиндексирована по формуле

(831,38руб.*1,581*1,515*1,258*1,494*1,048*1,12*1,2544*1,38*1,11*1,09*1,08*1,105*1,13*1,1*1,065) и с 01.09.2011г. выплачиваться в размере 14535,37 руб, что соответствует действующему законодательству Российской Федерации и правительственных постановлений.

Подлежит взысканию в пользу Хачатрян Г.О. с ответчика задолженность выплат по возмещению вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 31 августа 2011г. в сумме 897601,30 рублей, что соответствует расчетам сумм, приведенным в исковом заявлении.

За период до 31 декабря 2000 г. компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 250 руб. 47 коп., т. е. в 3-х кратном размере МРОТ (83,49 руб. Х 3 = 250,47руб.). При этом МРОТ используется как критерий исчисления и как критерий индексации.

Индексация проведена на основании ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от, действовавшей до 12 февраля 2001 г.) (далее базовый Закон): «Государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения ущерба («вреда» – в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ) вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты граждан, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенным законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан РФ, если не оговорено иное».

За период с 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ 1997 года денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров индексировалась соразмерно росту цен. С 1 января 1997 года по 30 июня 2000 года МРОТ не менялся. С 1 июля 2000 года МРОТ увеличился с 83,49 руб. до 132 руб. (ФЗ от 19.07.2000г. №82-ФЗ).

Однако индексация по МРОТ органами социальной защиты произведена не была. Сумма выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров была проиндексирована на 1,198 (т.е. исходя из увеличения МРОТ с 83,49 до 100 руб. как для стипендий).

При таких обстоятельствах ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров Хачатряну Г.О. с ДД.ММ.ГГГГ2000 г. индексируется по формуле (250,47 руб. Х 1,581 Х 1,515 Х 1,258 Х 1,204 Х 1,205 Х 1,164 Х 1,11 Х 1,09 Х 1,08 Х 1,05 Х 1,13 Х 1,1 Х 1,065).

Таким образом, с 01.07.2000г. выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров должна была составлять: <данные изъяты> выплачиваться в сумме 2436,15 руб.

Задержка выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров в связи с инфляцией причинил имущественный вред, поэтому подлежит удовлетворению требование об индексации несвоевременно выплаченных компенсаций с учетом индекса роста потребительских цен (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №35 от 14.12.2000г. (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 05.04.2005г.)

Сумма индексации за периоды задержки выплаты на приобретение продовольственных товаров с учетом суммы недоплаты за период выплаты, суммарного индекса потребительских цен (в %), суммы недоплаты с учетом роста потребительских цен за период задержки выплаты, составляет: с ДД.ММ.ГГГГ 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ 2011 года составит 216788,76 рублей, расчеты которых отражены в таблице расчетов искового заявления, с которыми суд соглашается.

В период до ДД.ММ.ГГГГ 2000 г. ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 группы выплачивалась в размере 417 руб. 45 коп., инвалидам 3 группы в размере 333,96 руб., участникам ликвидаторам 1986-1987гг. в размере 250,47 руб., эвакуированным в размере 83,49 руб. МРОТ использовался как критерий исчисления и как критерий индексации.

Индексация проводится на основании ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от, действовавшей до 12 февраля 2001 г.) (далее базовый Закон): «Государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения ущерба («вреда» – в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ) вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты граждан, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенным законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан РФ, если не оговорено иное».

За период с 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ 1997 года рост МРОТ соответствовал росту цен или превышал его, ежегодная материальная помощь на оздоровление индексировалась соразмерно росту цен. С ДД.ММ.ГГГГ 1997 года по ДД.ММ.ГГГГ 2000 года МРОТ не менялся. С ДД.ММ.ГГГГ 2000 года МРОТ увеличился с 83,49 руб. до 132 руб. (рост в 1,581 раза) (ФЗ от 19.07.2000г. №82-ФЗ).

Однако индексация по МРОТ органами социальной защиты Хачатряну Г.О. произведена не была. Сумма выплаты ежегодной материальной помощи на оздоровление была проиндексирована на 1,198 исходя из увеличения МРОТ с 83,49 до 100 руб. как для стипендий.

Таким образом ежегодная выплата материальной помощи на оздоровление Хачатрян Г.О. с ДД.ММ.ГГГГ2000г. индексируется по формуле 333,96 руб. Х 1,581 Х 1,515 Х 1,258 Х 1,204 Х 1,205 Х 1,164 Х 1,1 Х 1,11 Х 1,09 Х 1,08 Х 1,105 Х 1,13 Х 1,1 Х 1,065 и с 01.01.2011г. выплачиваться в сумме 3248,20 руб. Это соответствует действующему законодательству Российской Федерации и правительственных постановлений.

За 2000г. долг Хачатряну Г.О. составил 527,9908 руб, за 2001 год 1006,282 руб, за 2002 год 711,563 руб, за 2003 год 959,934 руб, за 2004 год 1199,363 руб, за 2005 год недоплата составила 1242,293 руб, за 2006 год 1399,629 руб, за 2007 год 1444,69 руб, за 2008 год 1659,55 руб, за 2009 год 1875,29 руб, за 2010 год 3049,95 рублей. Всего сумма долга ежегодной материальной помощи на оздоровление Хачатряну Г.О. за период с июля 2000 года по 2010 год составляет 15073,52 рублей.

Расчет суммы задолженности произведен заявителем правильно в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика в отзыве о том, что Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ является ненадлежащим ответчиком в силу требований ч. 3 ст. 125 ГК РФ необоснованны, а требования Хачатряна Г.О. основаны на ст. 42 Конституции РФ и вышеуказанных Законах и нормативно-правовых актах.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ выплачивать Хачатряну Г.О. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года проиндексированную сумму возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с дальнейшей индексацией в соответствии с Федеральным Законом.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ компенсировать Хачатряну Г.О. задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ выплачивать Хачатряну Г.О. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года проиндексированную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с дальнейшей индексацией в соответствии с Федеральным Законом.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ компенсировать Хачатряну Г.О. задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ выплачивать Хачатряну Г.О. ежегодно с 2011 года проиндексированную компенсацию за вред здоровью в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с дальнейшей индексацией в соответствии с Федеральным Законом.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ компенсировать Хачатряну Г.О. задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Сармановский районный суд РТ.

Судья: Хайбрахманов Р.Р.