Дело №2-470/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2011 года с. Сарманово

Сармановский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Хайбрахманова.,

при секретаре Гареевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сармановского района в интересах Хачатрян Г.О. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о перерасчете индексации ежемесячных сумм по возмещению вреда здоровью и выплате долга по задержке невыплаченных сумм по возмещению вреда здоровью, согласно ст. 14 Федерального закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

у с т а н о в и л :

Прокурор района обратился в суд с иском в вышеуказанной формулировке указывая, что в ходе проведения проверки по заявлению участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС Хачатряна Г.О. установлено, что ему Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ не проиндексированы компенсация на приобретение продовольственных товаров, не проиндексирована сумма возмещения вреда здоровью, имеется задолженность по выплате ежемесячной материальной помощи вреда здоровью 897601,3 рублей, имеется задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 216788,76 рублей, не проиндексированы материальная помощь за вред здоровью, имеется задолженность по выплате ежегодной материальной помощи за вред здоровью в сумме 15073,52 рублей. В связи с изложенным прокурор района просил обязать данное Министерство выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года и проиндексировать сумму возмещения вреда здоровью в размере 14535,37 рублей, обязать Министерство компенсировать Хачатряну Г.О. задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за счет средств Федерального бюджета РФ в сумме 897601,3 рублей, выплачивать компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2436,14 рублей, обязать Министерство компенсировать Хачатряну Г.О. задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств Федерального бюджета РФ в сумме 216788,76 рублей, обязать Министерство выплачивать Хачатряну Г.О. ежегодно с 2011 года проиндексировать материальную помощь за вред здоровью в размере 3248,20 рублей и обязать Министерство компенсировать Хачатряну Г.О. по выплате ежегодной материальной помощи за вред здоровью за счет средств Федерального бюджета РФ в сумме 15073,52рублей.

Решением Сармановского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ2011 года исковые требования были удовлетворены.

Кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан решение Сармановского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ2011 года в части удовлетворения требований обязанности выплачивать Хачатряну Г.О. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ2011 года индексированную сумму возмещения вреда здоровью в размере 14535 рублей 37 копеек, а также компенсировать Хачатряну Г.О. задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за счет средств федерального бюджета в сумме 897601 рублей 03 копейки отменено и направлено в этой части на новое рассмотрение.

Прокурор просит удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года проиндексированную сумму возмещения вреда здоровью в размере 11435 рублей 38 копеек и компенсировать истцу задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации в сумме 655296 рублей 50 копеек по уточненной форме расчетов.

Хачатрян Г.О. иск поддержал в полном объеме, его представитель Хабибуллина Л.Н. она же секретарь Набережночелнинской городской организации Татарстанской Республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов Союз «<данные изъяты>» России просит удовлетворить требования с учетом выполненных требований кассационного определения Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ2011 года.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ Салихова Г.Р. в иске просила отказать, так как Хачатряну Г.О. назначаются все предусмотренные законодательством виды компенсаций, которые так же индексируются строго в соответствии с ежегодно принимаемыми Правительством РФ постановлениями об индексации данных видов компенсаций, о чем так же указали в отзыве.

Представители третьего лица - Управления Федерального казначейства при РТ на судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а потому суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав в судебном заседании доводы прокурора, Хачатряна Г.О. и его представителя Хабибуллину Л.Н., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Хачатрян Г.О. является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах. Имеет соответствующее удостоверение, дающее ему право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением бюро СМЭ ему была установлена инвалидность 3 группы с потерей трудоспособности в 60% при очередном переосвидетельствовании установили вторую группу инвалидности с потерей трудоспособности в 70%.

Согласно ст. 60 Федерального Закона РФ «Об использовании атомной энергии» «Вред, причиненный радиационным воздействием жизни или здоровью работников (в том числе командированных) ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранении, а также жизни или здоровью работников, занятых на каких-либо других работах с ядерными материалами или радиоактивными веществами, в связи с исполнением ими своих трудовых обязанностей, возмещается в соответствии с законодательством РФ».

Согласно ст. 58 Федерального Закона РФ «Об использовании атомной энергии» «На требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется».

Согласно ст. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П «Из статей 1, 2 и 7 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом – конституционная обязанность РФ как социального правового государства.

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (правовая позиция Конституционного Суда РФ в Постановление от 01.12.1997г.).

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни (часть 1 статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальной редакции).

В силу статьи 71 (пункт «в») Конституции РФ государство обязано регулировать и защищать права и свободы человека и гражданина, что требует от федерального законодателя использование эффективных правовых механизмов возмещения вреда здоровью в условиях инфляции и роста цен.

Согласно аб. 3 пункта 2 Определения Конституционного Суда РФ от 8 июня 2004 года № 344-О: «Установление в части первой статьи 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязанности государства возмещать вред посредством установленных Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также и фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить потерпевшим полное восстановление их нарушенных прав.

Часть 3 ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004 г., предусматривает ежегодную индексацию размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке определяемом Правительством РФ. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами».

Согласно пункту 3 статьи 12 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст.ст. 14, 15 вышеуказанных Правил Г.О. Хачатрян имеет право на расчет среднего месячного заработка исходя из двенадцати последних месяцев работы, предшествующих наступлению трудового увечья или утрате (снижению) трудоспособности в связи с трудовым увечьем либо прекращению работы, повлекшей профессиональное заболевание вследствие работ по ликвидации последствий Чернобыльской АЭС и пункта 3 разъяснения Минтруда РФ от 1 июня 1999г. №1 «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы».

Право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду.

Учитывая вышеизложенное, а также справки о заработной плате, расчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью должен быть следующим:

Согласно справки о заработной плате заработок за 12 месяцев, предшествующих окончанию работ в зоне ЧАЭС (с ДД.ММ.ГГГГ 1986г. по ДД.ММ.ГГГГ 1987г.):

ДД.ММ.ГГГГ 1986г. – 403,67 руб., ДД.ММ.ГГГГ 1986г. – 392,70 руб., ДД.ММ.ГГГГ 1986г. – 340,16 руб., ДД.ММ.ГГГГ 1986г. – 350,16 руб., ДД.ММ.ГГГГ 1986г. – 332,26 руб., ДД.ММ.ГГГГ 1986г. – 368,18 руб., ДД.ММ.ГГГГ 1986г. – 161,05 руб.;

итого 2348,18 руб. х 3743,81 (k индексация зарплаты за 1986г.) = 8791139,77:1000 (деноменация 1998 г) = 8791,14 руб.

ДД.ММ.ГГГГ 1987г. – 0, ДД.ММ.ГГГГ 1987г. – 35,56 руб., март 1987г. – 341,12 руб., ДД.ММ.ГГГГ 1987г. – 415,0 руб., ДД.ММ.ГГГГ 1987г. – 408,0 руб.;

итого 1199,68 руб. х 3576,17 (k индексация зарплаты за 1987г.) = 4290259,63:1000(деноменация 1998 г) = 4290,26 руб.

Соответственно средний месячный заработок за 12 месяцев, предшествующих окончанию работ в зоне ЧАЭС составит 8791,14 руб. + 4290,26 руб. = 13081,40 руб. : 12 месяцев = 1090,12 руб.

Размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью Хачатрян Г.О. с учетом 60% утраты трудоспособности до ДД.ММ.ГГГГ 2000 года составит: 1090,12 руб х 60% = 654,07 руб.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. №35 (ред. от 05.04.2005г.) указывается, что при рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с ДД.ММ.ГГГГ 1997г., необходимо имеет в виду следующее. Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ 1997г. до ДД.ММ.ГГГГ 2000г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (ФЗ от 9 января 1997г. №6 и от 19 июня 2000г. №82).

Учитывая расчет ежемесячной суммы ВВЗ, и Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 года недополученных сумм утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 326 ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ2000г. по ДД.ММ.ГГГГ2011г. Хачатрян Г.О. должна была быть, проиндексирована по формуле:

(654,12руб.*1,581*1,515*1,258*1,494*1,048*1,12*1,2544*1,38*1,11*1,09*1,08*1,105*1,13*1,1*1,065) и с 01.12.2011г. выплачиваться в размере 11435,38 руб. Это соответствует действующему законодательству Российской Федерации и правительственных постановлений.

Подлежит взысканию в пользу Хачатрян Г.О. с ответчика задолженность выплат по возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ2000г. по ДД.ММ.ГГГГ 2011г. в сумме 655296,50 рублей, что соответствует расчетам сумм, приведенным в исковом заявлении.

Индексация ежемесячных сумм ВВЗ согласно Федерального закона РФ от 19.06.2000г. №82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с ДД.ММ.ГГГГ2000г. по ДД.ММ.ГГГГ2000г. составит (654,07 руб. Х 1,581) 1034,09 руб.

Индексация ежемесячных сумм ВВЗ согласно Федерального закона РФ от 19.06.2000г. №82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с ДД.ММ.ГГГГ2001г. по ДД.ММ.ГГГГ2001г. составит 1566,64 руб. (1034,09 руб. Х 1,515).

Индексация ежемесячных сумм ВВЗ по росту величины прожиточного минимума за 2001г. согласно Постановлению Правительства РФ «О составе прожиточного минимума в РФ» и ФЗ №5-ФЗ от 15.02.2001г. с февраля 2001 по декабрь 2001г. составит 1970,83 руб. (1566,64 руб. Х 1,258)

Индексация ежемесячных сумм ВВЗ по росту величины прожиточного минимума за 2001г. согласно Постановлению КМ РТ «О составе прожиточного минимума в РТ» №52 от ДД.ММ.ГГГГ1994г с ДД.ММ.ГГГГ 2002 по ДД.ММ.ГГГГ 2002г. составит 2944,42 руб. (1970,83 руб. Х 1,494).

Индексация ежемесячных сумм ВВЗ с ДД.ММ.ГГГГ2002г. согласно п.4 Пост. Правительства РФ от 25.05.2005 №326 "О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсации и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ2002г. по ДД.ММ.ГГГГ2004г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006гг. недополученных сумм" за ДД.ММ.ГГГГ 2002г. составит 3085,75 руб. (2944,42руб. Х 1,048).

Индексация ежемесячных сумм ВВЗ с 01.01.2002г. Согласно п. 4 Постановлению Правительства РФ от 25.05.2005 №326 "О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсации и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ2002г. по ДД.ММ.ГГГГ2004г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006гг. недополученных сумм" с ДД.ММ.ГГГГ 2002г. по ДД.ММ.ГГГГ 2002г. составит 3456,04 руб. (3085,75 руб. х 1,12).

Индексация ежемесячных сумм ВВЗ с 01.01.2002г. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 25.05.2005 №326 "О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсации и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ2002г. по ДД.ММ.ГГГГ2004г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006г.г. недополученных сумм" с ДД.ММ.ГГГГ 2003г. по ДД.ММ.ГГГГ 2003г. составит 4335,26 руб. (3456,04 руб. х 1,2544).

Индексация ежемесячных сумм ВВЗ с 01.01.2002г. Согласно п.4 Пост. Правительства РФ от 25.05.2005 №326 "О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсации и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ2002г. по ДД.ММ.ГГГГ2004г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006гг. недополученных сумм" с ДД.ММ.ГГГГ 2004г. по ДД.ММ.ГГГГ 2004г. составит 5982,66 руб. (4335,26 руб. Х 1,38).

Ежегодная индексация ВВЗ согласно ч.3 ст.2 ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п.1 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2007г. №143 «О внесении изменений в Постановления Правительства РФ от 7 мая 2005г. №292, от 9 августа 2005г. №496 и от 25 апреля 2006г. №246» на k = 1,11 с января 2005г. по декабрь 2005г. составит 6640,75 руб. (5982,66руб. Х 1,11).

Ежегодная индексация ВВЗ согласно ч.3 ст.2 ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п.1 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2007г. №143 «О внесении изменений в Постановления Правительства РФ от 7 мая 2005г. №292, от 9 августа 2005г. №496 и от 25 апреля 2006г. №246» на k = 1,09 с января 2006г. по декабрь 2006г. составит 7238,42 руб. (6640,75 руб. Х 1,09).

Ежегодная индексация ВВЗ согласно ч.3 ст.2 ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п.1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2007г. №171 на k = 1,08 с января 2007г. по декабрь 2007 г. составит 7817,50 руб. (7238,42 руб. Х 1,08).

Ежегодная индексация ВВЗ согласно Постановления от 03.09.2008г. № 655 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007г. №914»на k = 1,105 с января 2008г. по декабрь 2008г. составит 8638,33 руб. (7817,50 руб. х 1,105).

Ежегодная индексация ВВЗ согласно Постановления от 07.07.2009г. №545 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007г. №914»на k = 1,13 с января 2009г. составит 9761,32 руб. (8638,33 руб. х 1,13).

Ежегодная индексация ВВЗ согласно Постановления от 24.12.2008г. № 992 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914» на k = 1,1 с января 2010г. составит 10737,45 руб. (9761,32 руб. х 1,1).

Ежегодная индексация ВВЗ согласно Постановления от 24.12.2008г. №992 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2007г. №9 14» на k = 1,065 с января 2011г. составит 11435,38 руб. (10737,45 руб. х 1,065).

Расчет суммы задолженности произведены заявителем правильно в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Требования суда вышестоящей инстанции об определении судом первой инстанции начальной даты и размера производимых истцу выплат в связи с инвалидностью, установить не представляется возможным в виду отсутствия каких -либо первичных данных у ответчика.

Доводы представителя ответчика в отзыве о том, что Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ производит истцу все предусмотренные законами социальные выплаты не состоятельные, а требования Хачатряна Г.О. основаны на ст. 42 Конституции РФ и вышеуказанных Законах и нормативно-правовых актах.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ выплачивать Хачатряну Г.О. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года проиндексированную сумму возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек с дальнейшей индексацией в соответствии с Федеральным Законом.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ компенсировать Хачатряну Г.О. задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Сармановский районный суд РТ.

Судья: Хайбрахманов Р.Р.