Дело №11-10\2010
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Саргатский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Савченко В.В.
при секретаре Костроминой Л.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Саргатское
13 декабря 2010 года
гражданское дело по иску Истрашкиной Л.М. к БОУ Омской области «Саргатский индустриально-педагогический колледж», БОУ НПО «ПУ-31» о взыскании задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчикуо взыскании задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, указав, что с 2007 года по 2009 год обучалась в Саргатском ПУ-31. В январе 2009 года родила второго ребенка. По месту учебы подала заявление на выплату пособия по уходу за ребенком. Первый ребенок умер в 2003 году. В июне 2010 года, узнав, что пособие должно быть назначено в повышенном размере - 4308 рублей 13 копеек, подала заявление в ПУ-31 для перерасчета пособия, представив все необходимые документы, но в перерасчете и выплате пособия было отказано. Просит взыскать задолженность по выплате пособия по уходу за вторым ребенком до достижения возраста полутора лет в размере 11415 рублей 96 копеек за период с 29.01.2009 года по июнь 2009 года.
Решением мирового судьи судебного участка №27 Саргатского района от 12 октября 2010 года с бюджетного образовательного учреждения Омской области среднего профессионального образования «Саргатский индустриально-педагогический колледж» в пользу Истрашкиной Л.М. взыскана задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в размере 11415 рублей 96 копеек из средств Фонда социального страхования РФ, предоставляемых в установленном порядке Фонду из федерального бюджета за счет средств межбюджетных трансфертов и госпошлина в размере 456 рублей 64 копеек.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение мирового судьи отменить, принять новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012 Н утвержден новый Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, пункт «в» ст.45 которого предусматривает назначение и выплату ежемесячного пособия с 01.01.2010 года лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящихся в отпуске по уходу за ребенком, в органах социальной защиты населения по месту жительства. Истрашкина Л,М. обратилась с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком в 2010 году, возмещение денежных средств на студентов Фондом социального страхования прекращено с 01.01.2010 года, поэтому они не правомочны произвести перерасчет задолженности по выплате пособия истице по уходу за ребенком до полутора лет.
В судебном заседании истица Истрашкина Л.М. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с доводами жалобы не согласна. При оформлении документов для выплаты пособия в ПУ-31 свидетельство о смерти первого ребенка она не представляла, руководство и бухгалтерию не ставила в известность о том, что первый ребенок умер, поэтому ей было назначено пособие в размере 2068 рублей 29 копеек как на первого ребенка. О замене ответчика в связи с пояснениями представителя ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не ходатайствует.
Представитель ответчика по доверенности Пономарева Т.Н. иск не признала, пояснив, что Истрашкина Л.М. обучалась на очной форме обучения в БОУ НПО «ПУ-31» с 2006 года по июнь 2009 года. В январе 2009 года на основании заявления ей было назначено пособие по уходу за ребенком до полутора лет. При подаче заявления истица не указала, что ребенок второй, поэтому пособие выплачивалось как на первого ребенка. В 2010 году Истрашкина обратилась к ним с заявлением о перерасчете размера пособия, указав, что у нее второй ребенок, первый умер, соответственно, пособие должно быть назначено в повышенном размере. В связи с тем, что с 01.01.2010 года лицам, обучающимся по очной форме обучения, ухаживающим за ребенком до полутора лет, пособия назначаются и выплачиваются органами социальной защиты населения, в перерасчете пособия истице было отказано. В настоящее время ПУ-31 реорганизовано путем присоединения к Саргатскому индустриально-педагогическому колледжу. Ранее расходы, связанные с выплатами пособий лицам, обучающимся на очной форме обучения, возмещались территориальным отделом Фонда социального страхования РФ, в настоящее время данные расходы Фондом не возмещаются.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления министерства труда и социального развития Омской области по Саргатскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания уведомлены надлежаще.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ- Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Матвеева О.Ф. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала и пояснила, что с 01 января 2010 года законодателем изменен порядок и условия назначения ежемесячного пособия лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях. С 1 января 2010 года выплата данного пособия производится в органах социальной защиты населения за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования на выплату данного пособия. В настоящее время отделение Фонда не имеет правовых оснований к возмещению работодателю денежных средств, потраченных на выплату данного пособия лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях.
В соответствии с письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 августа 2010 года №02-03-10/12-8620 лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, назначение и выплата ежемесячного пособия производится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда, при осуществлении выплат не имеет значения в каком году возникло право или последовало обращение по обеспечению выплат данного пособия, в 2009 или в 2010 году.
Суд, заслушав доводы жалобы, стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а решение мирового судьи отмене с принятием нового решения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона №165-ФЗ от 16 июля 1999 года «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование - часть системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
В силу ст.4 Федерального Закона « О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» от 19 мая 1995 года №81-ФЗ и статьей 53 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей» выплата ежемесячного пособия лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, производится работодателем с дальнейшим возмещением за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Федеральным законом №213-ФЗ от 24 июля 2010 года в статью 4 Федерального Закона « О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» №81-ФЗ внесены изменения, отменено Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей».
Согласно изменениям и пункту 45 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года №1012 н, выплата ежемесячного пособия лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях производится в органах социальной защиты населения за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования на выплату данного пособия.
Из письма заместителя председателя Фонда социального страхования Российской Федерации следует, что с 1 января 2010 года ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, назначается и выплачивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету фонда, в том числе, когда право на пособие возникло в 2009 году, а обращение за ним последовало в 2010 году.
Как мировым судьей так и в судебном заседании установлено, что Истрашкина Л.М. обучалась в БОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище №31» на очной форме обучения с 2006 года по 2009 год, что подтверждается справкой директора от 12.08.2010 года за №252 (л.д.6). В связи с рождением ребенка - П. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) Истрашкиной по месту учебы назначено и выплачивалось пособие по уходу за ребенком до полутора лет по июнь 2009 года, без учета того, что первый ребенок умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). 22.06.2010 года Истрашкиной Л.М. подано заявление в БОУ НПО «ПУ-31» с просьбой о перерасчете размера выплаченного пособия и выплате недоплаченной суммы в размере 11415 рублей 96 копеек.
Сумма иска и право истицы на перерасчет пособия сторонами не оспаривается.
Согласно распоряжению Министерства образования Омской области №2004 от 06.09.2010 года и передаточному акту БОУ НПО «ПУ-31» присоединено к БОУ Омской области среднего профессионального образования «Саргатский индустриально-педагогический колледж», являющемуся правопреемником БОУ НПО «ПУ-31» (л.д. 38-43).
Так как порядок выплаты данного вида пособия изменился с 01 января 2010 года, заявление о перерасчете суммы пособия подано истицей в июне 2010 года, данных о том, что истица до изменения порядка выплаты ставила ответчика в известность о смерти ее ребенка 2002 года рождения, не представлено, суд считает, что сумма задолженности по выплате пособия истице в связи с перерасчетом не должна выплачиваться по месту обучения и первоначального назначения пособия.
О замене ответчика истица в судебном заседании не ходатайствовала.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, решение мирового подлежит судьи отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. ст. 328- 330, 362, 363 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Решение мирового судьи судебного участка №27 Саргатского района Омской области от 12 октября 2010 года по гражданскому делу по иску Истрашкиной Л.М. к БОУ Омской области «Саргатский индустриально-педагогический колледж», БОУ НПО «ПУ-31» о взыскании задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет отменить.
В удовлетворении исковых требований Истрашкиной Л.М. к БОУ Омской области «Саргатский индустриально-педагогический колледж», БОУ НПО «ПУ-31» о взыскании задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет отказать.
Апелляционное решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий В.В. Савченко