Дело № 2-302\2010
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Саргатский районный суд Омской области
в составе председательствующего Савченко В.В.
при секретаре Костроминой Л.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Саргатское
«02» августа 2010 года
дело по заявлению Иванова В.П. о признании не законными действий, бездействия главы Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области, отмены постановления главы Саргатского городского поселения в части,
У С Т А Н О В И Л:
Иванов В.П. обратился в районный суд с заявлением, указав, что просит суд признать незаконными действия администрации Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области по изданию постановления главой Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области от 26 сентября 2007 года №63-п «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>, так как оно противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года. 14 июля 2010 года постановлением №66-п данное постановление было отменено главой поселения в добровольном порядке после его обращения в районный суд. Необходимо было в постановлении указать признать жилое помещение непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, аварийным и подлежащим сносу может быть признан только многоквартирный дом. В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди помещение по договорам социального найма предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Полагает, что незаконность действий выразилась также в том, что после издания этого постановления копии его в нарушение п.51 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не направлены в соответствующие органы для исполнения.
Считает подлежащим отмене п.2 Постановления главы администрации Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области от 14 июля 2010 года №66-п, которым рекомендовано собственнику жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, обратиться с заявлением об обследовании жилого дома в администрацию Саргатского городского поселения, так как он противоречит п.42 Постановления Правительства РФ №47; обязать администрацию Саргатского городского поселения издать новое постановление на основании имеющихся в администрации поселения документов.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области, выразившееся в не рассмотрении его обращения по отмене постановления №63-П от 26 сентября 2007 года « О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>» в период с 15 марта 2010 года до 15 июня 2010 года.
В судебном заседании заявитель Иванов В.П. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что дом <адрес>, в котором он проживает, находится в зоне затопления, естественный сток вод нарушен, ежегодно во время весеннего таяния снега подвергается затоплению и стал непригодным для проживания. В настоящее время постановление о признании этого дома аварийным отменено, собственнику дома рекомендовано обратиться в администрацию Саргатского городского поселения с заявлением об обследовании жилого дома. Собственником дома является его супруга. Он считает, что после отмены постановления 2007 года необходимости в обследовании жилья в 2010 году не имеется, так как он старается поддерживать дом в нормальном состоянии, делает косметические ремонты, несмотря на то, что дом находится в зоне затопления, и считает, что при повторном обследовании дома комиссия может принять решение, которое противоречит его интересам. Поэтому п.2 постановления от 14 июля 2010 года №66-п издан необоснованно, в нем следовало указать не рекомендацию собственнику жилья по обращению с заявлением об обследовании жилья, а признать дом непригодным для проживания на основании обследований от 2007 года. Об издании постановления №63-п в 2007 году ему было достоверно известно, своевременно он его не обжаловал, не имея на то уважительных причин.
Представитель МО «Саргатское городское поселение» Саргатского муниципального района Омской области Соснин А.Ю. в судебном заседании пояснил, что 14 июля 2010 года постановление главы Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области от 26 сентября 2007 года №63-п «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>» отменено, собственнику жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, рекомендовано обратиться в администрацию Саргатского городского поселения с заявлением об обследовании жилого дома. Пункт 2 данного постановления носит рекомендательный характер. Кроме того, в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений, требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Из выше изложенного следует, что администрация Саргатского городского поселения имеет право, а не обязана признавать частные жилые помещения пригодными (непригодными) для проживания. Данный пункт Постановления правительства РФ имеет рекомендательный характер. В соответствии с п. 45 Постановления правительства от 28.01.2006 года №47 заявитель должен представить в комиссию с заявлением нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, план жилого помещения с его техническим паспортом. Данные документы в администрацию поселения не представлены. Иванов В.П. и его супруга отказываются предоставлять дом для обследования комиссии, что подтверждается их заявлениями.
Заявителем может быть собственник жилого помещения или гражданин - наниматель.
На устное обращение Иванова В.П. от 15 марта 2010 года №7-у был дан ответ совместно с ответом на ранее поданное заявление от 08 февраля 2010 года №21\2 от 27 апреля 2010 года. Постановление Правительства РФ, на которое ссылается заявитель, регулирует отношения, связанные с многоквартирными домами, в данном случае заявитель проживает в частном одноквартирном доме.
Кроме того, постановление главы Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района №63-п «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> » издано 26 сентября 2007 года, согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в суд в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Иванов В.В. с постановлением был ознакомлен в 2007 году, поэтому срок для обжалования постановления и законности связанных с ним действий истек.
Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель МО «Саргатское городское поселение» Саргатского муниципального района Омской области Зухава А.В. заявленные требования не признал по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что бремя содержания имущества в соответствии со ст. 210 ГК РФ возлагается на собственника. Фундамент дома, где проживает Иванов В.П. можно обработать водоотталкивающими материалами, укрепить основание фундамента и т.д. Все это должен делать собственник, т.к. дом находится в собственности конкретного лица. Кроме того, заявителю Иванову В.П. следует обратиться в жилищную инспекцию для решения всех возникших вопросов, так как принятое постановление дает ему право для постановки на очередь для улучшения жилищных условий при условии предоставления всех необходимых документов.
Суд, заслушав заявителя, представителей МО «Саргатское городское поселение» Саргатского муниципального района Омской области, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В судебном заседании из пояснений заявителя установлено, что о принятии постановления от 26 сентября 2007 года №63-п «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> ему достоверно известно с 2007 года, каких-либо уважительных причин, препятствующих его обращению в суд с заявлением для обжалования данного постановления и связанных с ним действий администрации городского поселения, не имеется. Оснований для восстановления пропущенного срока для подачи заявления не установлено, уважительности причин пропуска срока не представлено. Поэтому срок для обжалования постановления от 26 сентября 2007 года и законности связанных с ним действий истек, в связи с чем требования заявителя в этой части удовлетворению не подлежат.
Решением Саргатского районного суда Омской области от 21 июля 2010 года в удовлетворении требований Иванова В.П. об отмене постановления главы Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области от 26 сентября 2007 года №63-п «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>» отказано (л.д.29).
Кроме того, судом установлено, что постановлением главы Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области от 26.09.2007 года №63-п признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с актом обследования и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания жилой дом, расположенный по <адрес>. Иванову В.П. рекомендовано обратиться в администрацию Саргатского городского поселения для постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением главы администрации Саргатского городского поселения №66-п от 14 июля 2010 года данное постановление отменено, собственнику жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> рекомендовано обратиться с заявлением об обследовании жилого дома.
Пункт 2 данного постановления носит рекомендательный характер. Администрация Саргатского городского поселения имеет право признавать частные жилые помещения пригодными (непригодными) для проживания. В соответствии с п. 45 Постановления правительства от 28.01.2006 года №47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» заявитель должен представить в комиссию с заявлением нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, план жилого помещения с его техническим паспортом. Данные документы в администрацию поселения не представлены. Иванов В.П. и его супруга отказываются предоставлять дом для обследования комиссии, что подтверждается их заявлениями, представленными в судебное заседание представителем администрации городского поселения (л.д.20-21). Судом также установлено, что заявитель проживает в одноквартирном доме на земле, который принадлежит по праву собственности его супруге на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.14).
В силу изложенного требования заявителя об отмене п.2 Постановления главы администрации Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области от 14 июля 2010 года №66-п и издании нового постановления на основании имеющихся в администрации поселения документов от 2007 года удовлетворению не подлежат.
По устному заявлению Иванова В.П. от 15 марта 2010 года №7-у (л.д.6) заявителю был дан ответ совместно с ответом на ранее поданное заявление от 08 февраля 2010 года №21\2 от 27 апреля 2010 года (л.д.27-28).
При таких обстоятельствах судом установлено, что какими-либо действиями, бездействием и решениями администрации Саргатского городского поселения права и свободы заявителя не нарушены, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы, какая либо обязанность на него незаконно не наложена, факта незаконного привлечения к ответственности не было. В связи с изложенным оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясьст. 254-258 ГПК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Иванова В.П. о признании незаконными действий, бездействия главы Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области, отмены постановления главы Саргатского городского поселения отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Омский областной суд со дня изготовления его полного текста 06 августа 2010 года через Саргатский районный суд.
Председательствующий В.В. Савченко