Дело № 2-342/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28 сентября» 2010 года
Саргатский районный суд Омской области в составе
председательствующего Павловой Л.Р.
при секретаре Костроминой Л.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Саргатское
гражданское дело по иску Темпель В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саргатском районе Омской области о признании незаконным отказа о включении в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Саргатском районе о признании незаконным отказа о включении в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельностив связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении периоды работы.
В судебном заседании истец Темпель В.А. исковые требования поддержал и пояснил, что 17.05.2010 года он обратился в ГУ УПФР в Саргатском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако ему отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности специального стажа.
Ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, не засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 14.09.1992 года по 15.10.1992 года, с 28.06.1993 года по 12.07.1993 года, с 03.03.1997 года по 25.04.1997 года, с 08.12.1998 года по 10.12.1998 года, с 13.03.2000 года по 08.04.2000 года, с 11.01.2005 года по 26.02.2005 года, с 27.02.2005 года по 31.03.2005 года, с 09.01.2007 года по 03.03.2007 года, а также период нахождения в командировке с 19.05.2008 года по 25.05.2008 года. Кроме того, периоды работы: с 14.09.1992 года по 18.05.1997 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационном отделении в «<данные изъяты> ЦРБ»; с 19.05.1997 года по 16.01.2001 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационным отделении в «<данные изъяты> ЦРБ», с 17.01.2001 года по 31.12.2004 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационном отделении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» засчитаны в специальный стаж с неверным применением льготы - 1 год работы за 1 год и 3 месяца вместо 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
С 14.09.1992 года по 01.08.2005 года он работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные изъяты> ЦРБ. С 1998 года был заведующим операционно-реанимационного отделения <данные изъяты> ЦРБ. С 01.08.1994 года <данные изъяты> ЦРБ была переименована в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ». С 1992 года по 2004 год менялись названия отделений и самой больницы, но его функции и место работы не менялись. С 2004 года по настоящее время он работает в ГУЗ Омской области «<данные изъяты>» в должности врача анестезиолога-реаниматолога в группе анестезиологии-реанимации кардиохирургического отделения.
Считает отказ о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении незаконным и просит суд обязать ГУ УПФР в Саргатском районе Омской области зачесть в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 14.09.1992 года по 18.05.1997 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационном отделении в «<данные изъяты> ЦРБ»; с 19.05.1997 года по 16.01.2001 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационным отделении в «<данные изъяты> ЦРБ», с 17.01.2001 года по 31.12.2004 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационном отделении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 14.09.1992 года по 15.10.1992 года, с 28.06.1993 года по 12.07.1993 года, с 03.03.1997 года по 25.04.1997 года, с 08.12.1998 года по 10.12.1998 года, с 13.03.2000 года по 08.04.2000 года, с 11.01.2005 года по 26.02.2005 года, с 27.02.2005 года по 31.03.2005 года, с 09.01.2007 года по 03.03.2007 года, и период нахождения в командировке с 19.05.2008 года по 25.05.2008 года.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саргатском районе Омской области - Ражин А.П. исковые требования не признал, пояснив, что 17.05.2010 года Темпель В.А. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 25.05.2010 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Периоды работы Темпель В.А. с 14.09.1992 года по 18.05.1997 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационном отделении в «<данные изъяты> ЦРБ»; с 19.05.1997 года по 16.01.2001 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационным отделении в «<данные изъяты> ЦРБ», с 17.01.2001 года по 31.12.2004 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационном отделении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6месяцев, наименование «операционно-реанимационное отделение» не предусмотрено.
Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Специальный стаж при смешанной выслуге лет (город+село) должен быть не менее 30 лет, у Темпель В.А. - 23 года 10 месяцев 27 дней. Просит в исковых требованиях отказать.
Суд, выслушав доводы сторон, пояснения свидетеля, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона…лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста…»
В соответствии с п. 2 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации»
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев…»В указанном перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6месяцев указано наименование структурного подразделения- отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка; и наименование должностей: врачи - анестезиологи- реаниматологи (врачи- анестезиологи- реаниматоры), в том числе, заведующие…»
В судебном заседании установлено, что Темпель В.А. работал в <данные изъяты> больнице с 14.09.1992 года по 01.08.2005 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационном отделении. С 15.08.2005 года по настоящее время в должности врача анестезиолога-реаниматолога в группе анестезиологии-реанимации кардиохирургического отделения ГУЗ Омской области «<данные изъяты>» (л.д. 6-8)
Свидетель С. пояснил, что он и Темпель В.А. работали в должности врачей анестезиологов-реаниматологов в <данные изъяты> ЦРБ. Они выполняли одни и те же функциональные обязанности, несмотря на переименование структурного подразделения. Он в судебном порядке установил право на досрочную трудовую пенсию.
Таким образом, Темпель В.А. в период времени с 14.09.1992 года по 01.08.2005 года работал в одной и той же должности, выполнял одни и те же функциональные обязанности, несмотря на переименование структурного подразделения. Кроме того, не менялись и функции лечебного учреждения, в котором работал Темпель В.А.
Поскольку должность врача анестезиолога-реаниматолога муниципального учреждения, которым является районная больница, имеется в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в течение года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, в стаж работы Темпеля В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит включению стаж работы в льготном исчислении (1 год работы засчитывается за год и 6месяцев): периоды работы с 14.09.1992 года по 18.05.1997 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационном отделении в «<данные изъяты> ЦРБ»; с 19.05.1997 года по 16.01.2001 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационным отделении в «<данные изъяты> ЦРБ», с 17.01.2001 года по 31.12.2004 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в операционно-реанимационном отделении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»
Кроме того установлено, что Темпель В.А. проходил курсы повышения квалификации в периоды: с 14.09.1992 года по 15.10.1992 года, с 28.06.1993 года по 12.07.1993 года, с 03.03.1997 года по 25.04.1997 года, с 08.12.1998 года по 10.12.1998 года, с 13.03.2000 года по 08.04.2000 года, с 11.01.2005 года по 26.02.2005 года, с 27.02.2005 года по 31.03.2005 года, с 09.01.2007 года по 03.03.2007 года.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, Темпель В.А. в период с 19.05.2008 года по 25.05.2008 года находился в командировки, которая согласно ст. 166 ТК РФ, определяется как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Периоды командировок оплачиваются согласно норм трудового законодательства, из заработной платы отчисляются все взносы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поэтому суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождения в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
На дату обращения в ГУ ПФР в Саргатском районе 17.05.2010 года общий стаж работы Темпеля В.А. составил 19 лет 3 месяца 4 дня, специальный стаж составляет 27 лет 6 месяцев 29 дней.
Для назначения досрочной трудовой пенсии необходим специальный стаж 30 лет, который Темпель В.А. не имел на момент подачи заявления в ГУ УПФР.
При таких обстоятельствах суд считает требования Темпеля В.А. обоснованными в части включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы в льготном исчислении из расчета 1год за 1год 6месяцев, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в календарном исчислении.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194-198 ГПК РФ,
суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Саргатском районе Омской области зачесть в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении периоды работы Темпель В.А. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в операционно - реанимационном отделении в «<данные изъяты> ЦРБ» с 14.09.1992года по 18.05.1997года; в должности врача анестезиолога-реаниматолога в операционно- реанимационном отделении в «<данные изъяты> ЦРБ» с 19.05.1997года по 16.01.2001года; в должности врача анестезиолога- реаниматолога в операционно- реанимационном отделении МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с 17.01.2001года по 31.12.2004года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 14.09.1992года по 15.10.1992года, с 28.06.1993года по 12.07.1993года, с 03.03.1997года по 25.04.1997года, с 08.12.1998года по 10.12.1998года, с 13.03.2000года по 08.04.2000года, с 01.09.1998года по 30.09.1998года, с 11.01.2005года по 26.02.2005года, с 27.02.2005года по 31.03.2005года, с 09.01.2007года по 03.03.2007года, а также период нахождения в командировке с 19.05.2008года по 25.05.2008 года.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Саргатский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения- 01.10.2010года.
Председательствующий: Л.Р. Павлова