Дело № 2-246\2011 Решение Именем Российской Федерации «27» мая 2011 года Саргатский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Павловой Л.Р. при секретаре Поляковой Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Саргатское гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Верблюжинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Саргатского муниципального района Омской области об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, У С Т А Н О В И Л: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Верблюжинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Саргатского муниципального района Омской области об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства указав, что 04.03.2011 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена плановая выездная проверка в отношении МОУ «Верблюженская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Воробьева И.М., расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено: в муниципальном образовательном учреждении «Верблюженская средняя общеобразовательная школа» выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно: п.2.3.17.- при спортивном зале имеется снарядная площадью 16 кв. м., но хранение части спортивных снарядов осуществляется непосредственно в спортивном зале, в связи с недостаточностью площади имеющейся снарядной; п.2.6.1. - в качестве регулируемых солнцезащитных устройств используются шторы из поливинилхлоридной пленки; п.2.6.2. - классные доски не оборудованы софитами; п.2.9.17. Расписание уроков составлено без учета хода дневной кривой умственной работоспособности обучающихся: в отдельные дни недели первым уроком является основной предмет (по понедельникам в 1-4 классах первый урок литературное чтение и русский язык, в 11 классе - алгебра, во вторник в 1 класс - литературное чтение, 3 класс - русский язык, в среду во 2, 3 классе - русский язык, в четверг в 1 классе - литературное чтение, в пятницу в 3, 4 классе -английский язык, русский язык). п. 2.7.3. общеобразовательное учреждение не обеспеченно доброкачественной питьевой водой; Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утверждены постановлением главного государственного санитарного врача РФ 26 сентября 2001 г. N 24, а именно: п. 3.1. питьевая вода не безопасна в эпидемическом отношении (в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе представлен протокол филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Саргатском районе» лабораторных испытаний № 91 Д/ГП от 02.03.2011г. в воде из питьевого фонтанчика при микробиологическом исследовании обнаружены общие колиформные бактерии); Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409 -08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», утверждены постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 23.07. 2008 г. № 45, а именно: п. 10.1. в образовательном учреждении питьевая вода не отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям (протокол филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Саргатском районе» лабораторных испытаний № 91 Д/ГП от 02.03.2011г.) На основании п.2.3.17. СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» спортивный зал следует размещать на 1 этаже в пристройке. Его размеры предусматривают выполнение полной программы по физ. воспитанию и возможность внеурочных спортивных занятий. При спортивных залах должны быть предусмотрены снарядные, площадью 16-32 кв.м. На основании п.2.6.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» светопроемы учебных помещений оборудуются: регулируемыми солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми шторами светлых тонов, сочетающихся с цветом стен, мебели. Шторы из поливинилхлоридной пленки не используются. В нерабочем состоянии шторы необходимо размещать в простенках между окнами. На основании п.2.6.2. СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» классная доска оборудуется софитами и освещается двумя установленными параллельно ей зеркальными светильниками типа ЛПО-30-40-122(125). Указанные светильники размещаются выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской. На основании п.2.9.17. СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» расписание уроков строится с учетом хода дневной и недельной кривой умственной работоспособности обучающихся. Современными научными исследованиями установлено, что биоритмологический оптимум умственной работоспособности у детей школьного возраста приходится на интервал 10-12 часов. В эти часы отмечается наибольшая эффективность усвоения материала при наименьших психофизиологических затратах организма. Поэтому в расписании уроков для обучающихся I ступени основные предметы должны проводиться на 2 - 3 уроках, а для обучающихся II и III ступени - на 2, 3, 4 уроках. Неодинакова умственная работоспособность обучающихся и в разные дни учебной недели. Ее уровень нарастает к середине недели и остается низким в начале (понедельник) и в конце (пятница) недели. Поэтому распределение учебной нагрузки в течение недели строится таким образом, чтобы наибольший ее объем приходился на вторник и (или) среду. На эти дни в расписание уроков включаются либо наиболее трудные предметы, либо средние и легкие по трудности предметы, но в большем количестве, чем в остальные дни недели. Изложение нового материала, контрольные работы следует проводить на 2 - 4 уроках в середине учебной недели. Предметы, требующие больших затрат времени на домашнюю подготовку, не должны группироваться в один день. Таким образом, деятельность МОУ «Верблюженская СОШ» противоречит действующему законодательству нарушает Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Марченко Н.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, пояснив, что просит суд обязать МОУ «Верблюженская СОШ»хранить спортивный инвентарь, используемый в учебном процессе в снарядной. Исключить нахождение спортивного инвентаря во время проведения занятий, на которых он не используется; светопроемы учебных помещений оборудовать: регулируемыми солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми шторами светлых тонов, сочетающихся с цветом стен, мебели. Шторы из поливинилхлоридной пленки не использовать; классные доски оборудовать софитами установленными параллельно ей зеркальными светильниками типа ЛПО-30-40-122(125). Указанные светильники размещаются выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской; расписание уроков составить с учетом хода дневной кривой умственной работоспособности обучающихся; общеобразовательное учреждение обеспечить доброкачественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими требованиями к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения; питьевой режим в образовательном учреждении обеспечить путем подачи питьевой воды, отвечающей гигиеническим требованиям, либо посредством воды, расфасованной в емкости. В судебном заседании представитель ответчика МОУ«Верблюженская СОШ» Воробьев И.М. исковые требования признал частично, пояснив, что не согласен с результатами исследования питьевой воды, потому что за неделю до проверки поставщик предоставил протокол, завизированный Управлением Роспотребнадзора, что вода доброкачественная. Заключения о том, из какого материала изготовлены шторы, представлено не было. На данный момент другие выявленные нарушения устранены. Представитель ответчика Управления образования Саргатского муниципального района Омской области Голубенко А.И. иск признал частично, пояснив, что Управление образования Саргатского муниципального района является учредителем МОУ «Верблюженская СОШ». Возражение по иску директора школы поддерживает. Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. В силу п.1 ст. 2 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 годасанитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; Согласно ст. 28 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года: в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Из материалов дела установлено, что 21 февраля 2011 года проведена проверка в отношении Муниципального образовательного учреждения «Верблюженская средняя общеобразовательная школа», в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и составлен акт проверки № 201 /л.д. 17-18/ Согласно заключению из протокола лабораторных испытаний № 91 Д/ГП от 02.03.2011 года следует, что по результатам микробиологического и санитарно-химического исследования пробы воды, взятые в МОУ «Верблюженская СОШ» не отвечают требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. /л.д. 19/ Из протоколов об административном нарушении №№ 34С, 35С следует, что в результате выездной плановой проверки Муниципального образовательного учреждения «Верблюженская средняя общеобразовательная школа» были выявлены нарушения ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин. /л.д. 20-22/ В соответствии с постановлениями по делу об административном правонарушении №№ 34С,35С от 05.03.2011 года директор МОУ «Верблюженская СОШ» Воробьев И.М. привлечен к административной ответственности по ст.ст. 6.5, 6.7 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей. /л.д. 23-24/ Из заключения специалиста следует, что в ходе проведенной проверки МОУ «Верблюженская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно:при спортивном зале имеется снарядная площадью 16 кв. м., но хранение части спортивных снарядов (матов, спортивного снаряда-козел) осуществляется непосредственно в спортивном зале, что является нарушением п.2.3.17.Санитарных правил и создает угрозу возникновения и распространения неинфекционных заболеваний. При хранение спортивного инвентаря в спортивном зале возникает угроза травматизма обучающихся во время проведения спортивных занятий без использования, данного спортивного инвентаря. Во время проведения разминки, бега по периметру, игре в подвижные игры во время урока физической культуры или секции инвентарь создает помехи и ограничивает пространство которое могут использовать обучающиеся во время урока. В качестве регулируемых солнцезащитных устройств используются шторы из поливинилхлоридной пленки. Шторы из синтетических материалов при запылении могут значительно препятствовать проникновению солнечного света и снижать естественное освещение, что способствует напряжению зрительного аппарата - формированию миопии, изменению рабочей позы ребенка за партой во время выполнения задания - формированию сколиоза; недостаточность солнечного света способствует размножению вирусов и бактерий в помещении, что во время массовых заболеваний вирусными инфекциями способствует быстрому их распространению, что является нарушением п.2.6.1. Санитарных правил и может привести к нарушению функции зрительного, костно-мышечного аппарата и создает угрозу возникновения неинфекционных заболеваний и возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. Классные доски не оборудованы софитами. При оборудовании доски софитами создаются оптимальные условия для восприятия информации глазами. При отсутствие равномерного освещения доски, когда в помещении только общая система освещения возникает эффект отсвечивания, что непроизвольно заставляет обучающихся сидящих в правом и левом крайнем углу изменять позу и перенапрягать зрительный аппарат для того чтобы увидеть написанное на доске. Это является нарушением п.2.6.2. и может привести к нарушению функции зрительного, костно-мышечного аппарата и создает угрозу возникновения неинфекционных заболеваний. Расписание уроков составлено без учета хода дневной кривой умственной работоспособности обучающихся. Учет умственной работоспособности при составлении расписания уроков влияет на восприятие и усвоение информации получаемой ребенком и прямым образом влияет на освоение предмета, такой показатель как успеваемость. В начальных классах учет дневной кривой умственной работоспособности обучающихся необходим в связи с перестройкой детского организма с режима детского сада на режим школы. В последующем способствует формированию положительного отношения к школе. При неправильном распределение умственной нагрузки в течение дня и учебной недели возникают условия для умственного перенапряжения, истощения нервной системы обучающихся формирование расстройств нервной системы (неврозы, бессонницы) и как результат вследствие нервного перенапряжения снижение защитных сил организма возникновение частых простудных заболеваний. Что является нарушением п.2.9.17. Санитарных правил и создает угрозу возникновения и распространения неинфекционных и инфекционных заболеваний. Общеобразовательное учреждение не обеспеченно доброкачественной питьевой водой. Что является нарушением п. 2.7.3.СП. Проба воды из питьевого фонтанчика имеет микробиологическое загрязнение. В соответствии с требованиями п. 10.1. Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в образовательном учреждении должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Нарушения Санитарных правил и создает угрозу возникновения и распространения неинфекционных и инфекционных заболеваний, в т.ч. особо- опасных передающихся через воду (острые кишечные инфекции, дизентерия, брюшной тиф, холера и т.д.) /л.д. / При таких обстоятельствах суд признает действия администрации МОУ «Верблюженская СОШ» противоправными и возлагает обязанность по их устранению, в том числе и на Управление образования Саргатского муниципального района Омской области, являющегося учредителем школы. Доводы представителей ответчика о том, что за качество питьевой воды несет ответственность поставщик - «ЖКХ Сервис», с которым заключен договор, правового значения для данного спора не имеет. Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих результаты лабораторного исследования воды от 02.03.2011 года /л.д. 19/, а также доказательств, опровергающих изготовление штор из поливинилхлорида. Руководствуясь ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года, ст.ст.194- 198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Обязать администрацию МОУ «Верблюжинская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации Саргатского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2011 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: хранить спортивный инвентарь, используемый в учебном процессе в снарядной, исключить его нахождение во время проведения занятий, на которых он не используется; светопроемы учебных помещений оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми шторами светлых тонов, сочетающихся с цветом стен, мебели, не использовать шторы из поливинилхлоридной пленки; классные доски оборудовать софитами установленными параллельно ей зеркальными светильниками типа ЛПО- 30-40-122 (125) с размещением светильников выше верхнего края доски на 0,3 метра и на 0,6 метра в сторону класса перед доской; расписание уроков составить с учетом хода дневной кривой умственной работоспособности обучающихся; обеспечить общеобразовательное учреждение доброкачественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими требованиями к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, питьевой режим обеспечить путем подачи питьевой воды, отвечающей гигиеническим требованиям либо посредством воды, расфасованной в емкости. Взыскать с МОУ «Верблюжинская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации Саргатского муниципального района государственную пошлину в районный бюджет в сумме 200 рублей с каждого. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Саргатский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения- 30.05.2011года. Председательствующий: Л.Р. Павлова