2-455/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года Саргатский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Науменко Е.Б., при секретаре Поляковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Меньшикова Ю.А. об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления. У С Т А Н О В И Л: Меншиков Ю.А. обратился в суд, с заявлением об оспаривании постановления должностного лица - главы Саргатского муниципального района Омской области от 28.04.2011 года. В обоснование своих доводов, в заявлении указал, что в 1981 году в <адрес>, было определено место и построен стадион. В настоящее время, учитывая материальное положение, там осталась только спортивная площадка, на которой занимаются физической культурой учащиеся школы и жители села. Но глава Увалобитиинского сельского поселения Лопухов Ю.А., не изучив данный вопрос и не обсудив его с депутатами, единолично принял решение о выделении земельного участка для строительства жилого дома по <адрес>, поставив подпись согласования на заявлении Руднева Е.Г. На основании этого и.о. главы Саргатского муниципального района вынес постановление № 201-п от 28.04.2011г. В результате чего отведенный участок, занял часть спортивной площадки. На публикацию в газете о выделении земельного участка, он и депутаты местного совета, в устной форме высказывали главе поселения свои возражения. Просит отменить постановление главы Саргатского муниципального района Омской области от 28.04.2011г. № 291-п. В судебном заседании заявитель Меншиков Ю.А. доводы заявления поддержал в полном объёме, пояснив, что существует карта местности от 1986 года, которой всегда руководствовались предыдущие главы сельского поселения и на которой указано место расположения стадиона. На данном стадионе учащиеся школы занимаются физической культурой, проводятся соревнования. Стадион находится в идеальном для него месте. 05.09.2011г. главе Саргатского района от инициативной группы и депутатов Увалобитиинского сельского поселения были направлены обращения в которых просят разобраться в правомерности принятого главой поселения решения о выделении данного участка земли под строительство. Считает, что постановление от 28.04.2011г. № 291-п, вынесено незаконно и не обоснованно. В судебном заседании заинтересованное лицо Руднев Е.Г. не согласился с доводами заявления, пояснив, что документы о выделении данного участка в аренду готовились с октября 2010 года до марта 2011 года. В этот период времени никаких возражений по данному вопросу не было. У заявителя было время, чтобы оспорить выделение указанного участка. Землю под строительство, глава поселения выделил по своему усмотрению, на основании принятого депутатами Увалобитиинского поселения решения № 39 от 30.12.2008г., где был утвержден проект планирования и застройки колхоза «<данные изъяты>» от 1979 года как планировочная структура генерального плана. Стадион или спортивная площадка в указанном месте, на которое указывает заявитель, там не значится. В августе по запросу Меншикова Ю.А. в прокуратуру о законности выделения участка, был получен ответ о полном соответствии выделения участка с законами РФ. Участок зарегистрирован, имеет кадастровый номер, а также получено разрешение на строительство. Просит в заявленных требованиях Меншикова Ю.А. отказать. В судебном заседании представитель Руднева Е.Г. - Старых Н.П. пояснила, что полностью поддерживает доводы приведенные Рудневым Е.Г., при этом дополнила, что на данном стадионе никто не занимается, вся территория заросла травой, отсутствует забор и какие-либо постройки, имеются только футбольные ворота. Беговая дорожка отсутствует, вместо ее имеется вытоптанная тропинка, часть которой попала под земельный участок взятый Рудневым Е.Г. в аренду. Ей и Рудневым Е.Г. было предложено администрации сельского поселения и инициативной группе в оказании помощи в восстановлении указанного стадиона, так как они также заинтересованы, чтобы стадион функционировал по своему назначению. В судебном заседании заинтересованное лицо - Администрации Саргатского муниципального района Омской области, Власова О.В., пояснила, что гражданин пожелавший взять в аренду земельный участок, должен обратиться в заявлением в администрацию Саргатского района. Вопрос о выделении конкретного земельного участка, гражданин должен согласовать с главой сельского поселения, который в свою очередь подписывает указанное заявление. В судебном заседании заинтересованное лицо - Администрации Увалобитиинского сельского поселения Саргатского района Омской области, Лопухов Ю.А., пояснил, что спорный участок земли не находится в чьей-либо собственности. Он как глава сельского поселения, наделен полномочиями согласования при выделении земельных участков в аренду, в связи, с чем он дал согласие Рудневу Е.Г. на предоставление данного участка в аренду. В судебном заседании свидетель Б. пояснил, что в 1982 году в селе был открыт стадион. В строительстве данного стадиона он принимал непосредственное участие, после чего по решению правления, стадион был передан в ведение школы. Считает, что строительство на стадионе является не законным, так как это место где дети занимаются спортом. В судебном заседании свидетель И. пояснила, что в апреле 2011 года она поехала с Меншиковым Ю.А. собирать детей для участия в спортивной спартакиаде. При этом, Меншиков Ю.А. встретился с Лопуховым Ю.А. при разговоре которых, она слышала, что Лопухов обещал, что стадион в селе застраиваться не будет. В судебном заседании свидетель Д. пояснила, что в первых числах сентября Руднев Е.Г. с супругой сообщили, что строительство дома на другое место переносить не будут. Рудневым и его с супругой было предложено помочь в восстановлении стадиона на оставшемся участке. В судебном заседании свидетель Л. пояснила, что о выделении участка под строительство, находящегося на школьном стадионе, узнала на сельском сходе. Считает, что в данной ситуации застройка стадиона будет продолжаться, что является не законным. В судебном заседании свидетель Ш. пояснил, что работает архитектором Саргатского района. Имеется генеральный план, утвержденный в 1979 году решением поселения совета. Данный план является действительным, которым следует руководствоваться при ведении строительства и предоставлении участков земли под строительство. На плане указано местоположение стадиона, находящегося за пределами границ села. В настоящее время, село увеличилось по своей территории, и стадион теперь находится в пределах села. Оснований для отказа Рудневу Е.Г. в предоставлении данного земельного участка под строительство не было. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 11 ЗК РФ К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст. 29 ЗК РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В силу ст. 3 п. 10 ФЗ-137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001г. (с изменениями от 18 июля 2011г.) Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В судебном заседании установлено, что 28.04.2011 года и.о. главы администрации Саргатского муниципального района вынесено постановление № 291-п по заявлению Руднева Е.Г. о предоставлении в аренду земельного участка, которым было постановлено предоставить в аренду Рудневу Е.Г. земельный участок, выделяемый из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, в 10 метрах севернее жилого дома №, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Как следует из материалов дела, 18.10.2010г. Рудневым Е.Г. было подано заявление на имя главы Саргатского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка. Данное заявление было согласовано с главой Увалобитиинского сельского поселения Лопуховым Ю.А., о чем имеется резолюция на указанном заявлении. В связи с этим администрация Саргатского района разместила публикацию в газете «К новым рубежам» № 6 от 18.02.2011г., в которой было указано о приеме заявлений на предоставление в аренду выше указанного земельного участка, до 18.03.2011г. Из пояснений заинтересованного лица -Администрации Саргатского муниципального района Омской области, следует, что до указанного в газете периода от граждан и юридических лиц заявлений не поступило, в связи, с чем было принято решение о предоставлении данного земельного участка в аренду Рудневу Е.Г. 29.04.2011г. между Саргатским муниципальным районом и Рудневым Е.Г. заключен договор аренды земельного участка на срок с 29.04.2001г. по 27.04.2012г. 06.07.2011г. был составлен строительный паспорт, согласованный с архитектором Саргатского района, на застройку земельного участка по <адрес>, в 10 метрах севернее жилого дома №. Согласно решения главы Увалобитиинского сельского поселения № 39 от 30.12.2008г. «Об утверждении проекта планировки и застройки <адрес>, <адрес>», утвержден проект планировки и застройки <адрес>, разработанного проектным институтом «Облколхозпроект» 1979г., как планировочную структуру генерального плана <адрес> в части не противоречащий градостроительному кодексу РФ. Приведенные в судебном заседании доводы заявителя о том, что глава сельского поселения был не правомочен распоряжаться в части согласования выделения земельного участка в аренду, суд считает необоснованными, поскольку согласно действующего законодательства, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения им. То есть, распоряжение указанными земельными участками, осуществляется органами местного самоуправления поселения муниципального района. Cуд считает, что нарушения закона при вынесении постановления от 28.04.2011г. № 291-п, отсутствуют. В соответствии выше изложенного заявителю Меншикову Ю.А. надлежит отказать в удовлетворении заявления. На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявленных требований Меньшикова Ю.А. об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления, отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения - 19.09.2011 года. Председательствующий: Е.Б. Науменко