Дело №2-478 \2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Саргатский районный суд Омской области в составе председательствующего Савченко В.В., при секретаре Костроминой Л.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Саргатское «24» октября 2011 года дело по иску Ермаковой Е.Б. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саргатском районе Омской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, У С Т А Н О В И Л : Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что 02 сентября 2011 года при обращении в ГУ УПФР в Саргатском районе ей было отказано в распоряжении средствами материнского капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления. Часть средств материнского капитала в сумме <данные изъяты> она решила использовать на реконструкцию принадлежащей ей на праве собственности квартиры, расположенной по <адрес> в <адрес>, в которой проживает она, супруг и четверо детей. Ею получено разрешение на реконструкцию квартиры, составлены смета и проектный план, согласно которого после реконструкции площадь квартиры должна увеличиться на 33,0 квадрата. Считает, что данное жилое помещение является объектом индивидуального жилищного строительства, она имеет право распорядиться средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи, т.е. на реконструкцию принадлежащей им квартиры. Просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФР в Саргатском районе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать ГУ УПФР в Саргатском районе осуществить перечисление части средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК - II №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Саргатском районе Омской области Ермаковой Е.Б., на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, по договору № на улучшение жилищных условий. В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Саргатском районе Омской области Ражин А.П. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил, что 02 сентября 2011 года ГУ УПФ РФ в Саргатском районе Омской области принято решение об отказе Ермаковой Е.Б. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, так как в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного ) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям :улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин. В соответствии с п.2 части 1 статьи 10 Закона №256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда. В соответствии с ч.1.3 статьи 10 Закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления лица, получившего сертификат, могут быть выданы указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства. Согласно ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более, чем три, предназначенный для проживания одной семьи. Из представленных Ермаковой Е.Б. свидетельств о праве собственности следует, что она и члены ее семьи являются собственниками квартиры в двухквартирном доме. Квартира не является объектом индивидуального жилищного строительства. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на реконструкцию квартиры Законом не предусмотрено. При таких обстоятельствах считает действия ГУ УПФ РФ в Саргатском районе Омской области законными, а требования истицы подлежащими отклонению. Третьи лица на стороне истицы Ермаков В.А., Ермаков В.В.. Ермакова А.В. в судебном заседании пояснили, что поддерживают заявленные исковые требования, они проживают совместно в квартире, расположенной в двухквартирном доме на земле, общей площадью 36,40 кв. м. Средства материнского (семейного) капитала решили использовать для улучшения жилищных условий - реконструкции жилья, т.е. строительства дополнительной комнаты. Суд, заслушав истицу, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Одной из возможных форм распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с п. 1 ч. З ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», является направление средств на улучшение жилищных условий. Согласно п.п. 1,2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года. Перечень документов, которые должно предоставить лицо, обратившееся в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, перечислен в п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В силу ч.1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся : жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава администрации Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района <адрес> разрешает Ермаковой Е.Б. и членам ее семьи реконструкцию квартиры, расположенной по адресу <адрес> (л.д.8). Согласно уведомлению ГУ УПФ РФ в Саргатском районе Омской области (л.д.5-6), Ермаковой Е.Б. отказано в удовлетворении заявления о направлении части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию квартиры. Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ермакова Е.Б. и члены ее семьи являются собственниками квартиры № в доме №, расположенном по адресу <адрес> (л.д.9-13). Из проектной документации на реконструкцию жилого помещения следует, что предметом реконструкции является квартира № в доме № по ул. Гагарина в <адрес>, расположенная в двухквартирном одноэтажном доме, имеющая отдельный вход, изолированная от другой квартиры (л.д.20-27). Из свидетельства о рождении (л.д.19) следует, что Ермакова А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец- Ермаков В.А., мать-Ермакова Е.Б.. Согласно свидетельству о заключении брака, исследованному в судебном заседании, Ермаков В.А. и К. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака жене присвоена фамилия Ермакова. Из государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК - II № следует, что Ермакова Е.Б. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей (л.д.7). Из исследованного в судебном заседании строительного паспорта на застройку земельного участка, представленного истицей суду, следует, что он составлен на реконструкцию квартиры № в доме № по <адрес>, квартиры изолированы, дом расположен на земле. Согласно договору № на улучшение жилищных условий от 06 мая 2011 года, представленного истицей, предметом договора является взаимодействие сторон (Ермакова Е.Б. и Администрация Саргатского муниципального района Омской области) по улучшению жилищных условий застройщика путем финансирования, строительства и сдачи в эксплуатацию жилого дома по адресу : <адрес>. Из сметной документации, представленной в судебное заседание истицей, следует, что смета составлена на строительство одноквартирного индивидуального жилого дома. Из кадастрового паспорта, представленного суду истицей, следует, что Ермаков В.А. является собственником земельного участка площадью 538 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>. При таких обстоятельствах судом установлено, что истица имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> в связи с рождением четвертого ребенка. Брак истицы зарегистрирован с Ермаковым В.А., который является собственником земельного участка по адресу <адрес>. В судебном заседании из исследованных доказательств установлено, что фактически Ермаковой Е.Б. производится строительство индивидуального дома на земельном участке. Другого жилья у истицы и членов ее семьи нет. В настоящее время семья истицы проживает в данном доме. В соответствии с действующим законодательством истица вправе направить часть средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В удовлетворении заявления Ермаковой Е.Б. о направлении части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий области отказано, так как квартира не является объектом индивидуального жилищного строительства. Суд считает, что принадлежащее истице на праве собственности строение, являющееся квартирой в двухквартирном доме на земле, фактически может быть отнесено к объекту индивидуального жилищного строительства, поскольку за исключением принадлежности двух отдельных частей этого дома разным лицам, не объединенным семейным отношениям, он соответствует остальным критериям объекта индивидуального жилищного строительства, поэтому реконструкция жилья, пригодного для постоянного проживания на основании разрешительной документации, а также последующая регистрация права собственности является улучшением жилищных условий семьи Ермаковой Е.Б. Поэтому истица имеет право использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию жилья. При таких обстоятельствах исковые требования Ермаковой Е.Б. об обязании ответчика осуществить перечисление части средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на реконструкцию жилого помещения, по договору № на улучшение жилищных условий являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в остальной части-отклонению. Руководствуясь Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. ст. 15,16 ЖК РФ, ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Саргатском районе Омской области осуществить перечисление части средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК - II №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Саргатском районе Омской области Ермаковой Е.Б., на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, по договору №-№ на улучшение жилищных условий. В остальной части иска отказать. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Саргатском районе Омской области в пользу Ермаковой Е.Б. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня изготовления его полного текста 28 октября 2011 года в Омский областной суд. Председательствующий В.В. Савченко <данные изъяты> <данные изъяты>