Дело № 2-376\2012 Решение Именем Российской Федерации Р.п. Саргатское «22» июня 2012 года в составе председательствующего судьи Савченко В.В. при секретаре Костроминой Л.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Обществу с ограниченной ответственностью Саргатского муниципального района «Саргатский водоканал», администрации Саргатского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в районный суд с иском к ответчикам, указав, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Саргатском районе» о несоответствии требованиям санитарных правил качества воды, отобранной в рамках мониторинговых исследований из водоразборной колонки по адресу <адрес>, р.<адрес>, у <адрес>. На основании полученной информации в отношении организации, эксплуатирующей водопроводные сооружения в р.п. Саргатское - Общества с ограниченной ответственностью Саргатского муниципального района «Саргатский водоканал» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №С от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках административного расследования проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся там вещей и документов; истребованы необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 до 17.20 минут при осмотре принадлежащих ООО «Саргатский водоканал» помещений, территорий, находящихся там вещей и документов по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: - рабочая программа, разработанная ООО «Саргатский водоканал», не содержит плана пунктов отбора проб воды в пунктах водоразбора наружной сети водопровода; календарных графиков отбора проб воды и поведения их исследований (испытаний). В программе не предусмотрено проведение ежемесячного анализа результатов контроля качества воды; - информация о возникновении технических нарушений (выход из строя одного из фильтров фильтра, вихревого смесителя) не передана в Роспотребнадзор; - питьевая вода не является безвредной по химическому составу, содержание вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки превышает нормируемые показатели. По данным журнала ведомственной лаборатории производится гиперхлорирование воды без согласования с Роспотребнадзором. По представленным записям из рабочего журнала в воде одновременно присутствует свободный и связанный хлор, и его общая концентрация составляет от 1,6 до 2,06; - не соблюдается количество исследуемых проб питьевой воды перед поступлением в сеть. Нормируемая санитарными правилами кратность - ежедневное исследование на микробиологические показатели, 12 проб в год на паразитологические. Фактически по представленной информации в первом квартале 2012 года исследовано на микробиологические показатели 6 проб, на паразитологические не исследовалась, на органические и неорганические показатели вода не исследовалась; - кратность (частота) производственного контроля качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети не соблюдается, при норме 2 пробы в месяц, исследовано 2 пробы в квартал; - производственный контроль качества питьевой воды по органолептическим показателям, показателям щелочность, окисляемость осуществляется в собственной лаборатории, не аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований. Кроме того, на момент проведения осмотра установлено, что на водопроводных сооружениях не приняты меры по устранению технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения. Водопроводные сооружения, расположенные в р.п. Саргатское, являются собственностью Саргатского муниципального района и находились в хозяйственном ведении у МП «ТСК 1». Хозяйственной деятельностью муниципальное предприятие не занимается, поэтому заявок, ходатайств, писем о выделении средств на проведение ремонта, реконструкции, устранений технических нарушений водоочистных сооружений на станции второго подъема в адрес каких-либо ведомств не направлялось. Имущество сдавалось в аренду ООО «Саргатский водоканал», которое должно полностью заниматься вопросами его эксплуатации и ремонта согласно договоров аренды и направлять соответствующие ходатайства, просьбы, заявки собственникам имущества при недостатке собственных средств. В настоящее время у МП «ТСК-1» имущества нет, так как на основании постановления главы администрации Саргатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П все имущество, находившееся в хозяйственном ведении у предприятия, изъято. Вышеизложенное является нарушением требований санитарных правил «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01». Просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия администрации Саргатского муниципального района Омской области и ООО «Саргатский водоканал» по подаче питьевой воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям правил и нормативов - санитарно - эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года; обязать ответчиков принять меры по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, устранению технических нарушений, которые приводят и могут привести к ухудшению качества воды: 1) разработать план мероприятий и принять меры по устранению технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения с конкретными сроками исполнения; 2) в план включить мероприятия по замене смесителя; замене дренажных труб в осветлителе и фильтрах; карманов шламоуловителя; замене коллектора в фильтровальном зале; 3) привести в соответствие с требованиями санитарных правил рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды; 4) обеспечить своевременную передачу информации о возникновении технических нарушений на водопроводных сооружениях; 5) соблюдать кратность лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил; 6) проводить лабораторные контроль качества питьевой воды в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды; 7) запланированные мероприятия осуществить в срок не более одного года с момента вынесения решения суда об удовлетворении исковых требований. В судебном заседании представитель истца по доверенности Мубаракшина И.В. заявленные исковые требования уточнила, просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью Саргатского муниципального района «Саргатский водоканал» по подаче питьевой воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям правил и нормативов - санитарно - эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года. Обязать Общество с ограниченной ответственностью Саргатского муниципального района «Саргатский водоканал» принять меры по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, устранению технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды: разработать по согласованию с администрацией Саргатского муниципального района Омской области план мероприятий и принять меры по устранению технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения с конкретными сроками исполнения; совместно с администрацией Саргатского муниципального района Омской области в план включить мероприятия по замене смесителя; замене дренажных труб в осветлителе и фильтрах; карманов шламоуловителя; замене коллектора в фильтровальном зале; привести в соответствие с требованиями санитарных правил рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды; обеспечить своевременную передачу информации о возникновении технических нарушений на водопроводных сооружениях; соблюдать кратность лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил; проводить лабораторные контроль качества питьевой воды в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды; запланированные мероприятия осуществить в срок не более одного года с момента вынесения решения суда об удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика ООО «Саргатский водоканал» по доверенности Пушкарев П.В. уточненные исковые требования признал в полном объеме. Представитель ответчика администрации Саргатского муниципального района Омской области по доверенности Садкина Е.И. уточненные исковые требования признала в части включения в план мероприятий по замене смесителя, замене дренажных труб в осветлителе и фильтрах, карманов шламоуловителя, замене коллектора в фильтровальном зале, дополнительно пояснив, что оснований для признания противоправными действий администрации Саргатского муниципального района Омской области по подаче питьевой воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям правил и нормативов - санитарно - эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода», не имеется. Водопроводные сооружения находятся в собственности Саргатского муниципального района, и были предоставлены в пользование на правах аренды ООО Саргатского муниципального района «Саргатский водоканал», который, в свою очередь, являясь «арендатором», должен использовать их по целевому назначению, устранять последствия аварий и повреждений и т.д. Согласно договору аренды: 10 % арендной платы вносилась арендатором единовременным платежом, а остальные - 90 % в виде возложения на арендатора, согласованных с арендодателем, затрат по реконструкции, содержанию, текущему и капитальному ремонту арендованного имущества. В 2011 - 2012 годах администрацией Саргатского муниципального района были получены ходатайства ООО Саргатского муниципального района «Саргатский водоканал» о неудовлетворительном состоянии очистных сооружений насосно-фильтрованной станции второго подъема Водоканала подачи питьевой воды, а также о необходимости принятия срочных мер по реконструкции очистных сооружений на сумму 6 000 000 рублей. Указанную сумму выделить для ремонта не представляется возможным. Допустимо проведение ремонта отдельных частей очистного сооружения для нормальной его эксплуатации с приведением уточненных сумм. Все затраты на ремонт, эксплуатацию имущества включены в тарифы предоставляемых услуг для потребителей, и утверждены Региональной Энергетической Комиссией. Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" № 2300-1 от 07.02.1992 года уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области зашиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (услуг, работ) органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Согласно ст. 8, 19 ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. В силу ст. ст. 4,7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" № 2300-1 от 07.02.1992 года исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Согласно ст. 13 указанного Закона исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Согласно п.5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Согласно подпункту "б" п.49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором. Согласно п.75 указанных Правил исполнитель несет ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействия) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств. Из протокола осмотра водоразборных колонок, помещений и комплекса сооружений по водоподготовке насосно-фильтрованной станции, расположенной по адресу: р.<адрес> следует, что выявлены технические нарушения, которые могут привести к ухудшению качества воды, меры по их устранению не принимаются, информация в Роспотребнадзор не подается, журнал учета аварийных ситуаций не ведется (л.д.11). Согласно информации директора ООО «Саргатский водоканал» лаборатория ООО «Саргатский водоканал» аккредитации не имеет (л.д.13). Из рабочей программы производственного контроля качества воды ООО «Саргатский водоканал» следует, что она не содержит плана пунктов отбора проб воды в пунктах водоразбора наружной сети водопровода, календарных графиков отбора проб воды и поведения их исследований (испытаний). В программе не предусмотрено проведение ежемесячного анализа результатов контроля качества воды (л.д.14-18). Из договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи следует, что МП Саргатского муниципального района «Тепловые сети и коммуникации №» передало ООО «Саргатский водоканал» водопроводные сооружения, расположенные в р.п. Саргатское (л.д.22-24). Из ходатайств директора ООО «Саргатский водоканал» на имя главы администрации муниципального района и сводного сметного расчета следует, что для реконструкции очистных сооружений требуется 6 000 000 рублей (л.д.25, 51, 60-99). В соответствии с Уставом ООО Саргатского муниципального района «Саргатский водоканал» осуществляет свою деятельность на основании Устава, согласно которому целью предприятия является обеспечение населения и организаций Саргатского муниципального района Омской области питьевой водой, оказание услуг по содержанию, ремонту и обслуживанию водопроводов, производство работ по содержанию, ремонту и обслуживанию водопроводов (л.д.31-33). Из постановления главы администрации Саргатского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует, что из хозяйственного ведения МП «Тепловые сети и коммуникации №» изъято движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Саргатского муниципального района (л.д.36-39). Из свидетельств о государственной регистрации права (л.д.42-45) следует, что в собственности Саргатского муниципального района имеются водовод разводной протяженностью 6500.00 м, водонапорная башня водоканала, здание насосной станции второго подъема, сооружение - сборный ж\бетонный резервуар с камерой переключения. Согласно заявок (л.д.100-102), администрация Саргатского муниципального района Омской области ходатайствует перед Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о выделении денежных средств для ремонта водопровода и водоочистительных сооружений. Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО Саргатского муниципального района «Саргатский водоканал» не исполняют обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, тем самым нарушает право неопределенного круга потребителей р.п. Саргатское Саргатского района Омской области на обеспечение питьевой водой надлежащего качества, поэтому уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Так как арендуемое имущество является муниципальной собственностью суд считает необходимым обязать ООО «Саргатский водоканал» разработать план мероприятий и принять меры по устранению технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды, по согласованию с администрацией Саргатского муниципального района Омской области; совместно с администрацией Саргатского муниципального района Омской области в план включить мероприятия по замене смесителя; замене дренажных труб в осветлителе и фильтрах; карманов шламоуловителя; замене коллектора в фильтровальном зале. Суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины, так как согласно ст. 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами. Р Е Ш И Л : Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью Саргатского муниципального района «Саргатский водоканал» по подаче питьевой воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям правил и нормативов - санитарно - эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года. Обязать Общество с ограниченной ответственностью Саргатского муниципального района «Саргатский водоканал» принять меры по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, устранению технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды: разработать по согласованию с администрацией Саргатского муниципального района Омской области план мероприятий и принять меры по устранению технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения с конкретными сроками исполнения; совместно с администрацией Саргатского муниципального района Омской области в план включить мероприятия по замене смесителя; замене дренажных труб в осветлителе и фильтрах; карманов шламоуловителя; замене коллектора в фильтровальном зале; привести в соответствие с требованиями санитарных правил рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды; обеспечить своевременную передачу информации о возникновении технических нарушений на водопроводных сооружениях; соблюдать кратность лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил; проводить лабораторные контроль качества питьевой воды в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды; запланированные мероприятия осуществить в срок не более одного года с момента вынесения решения суда об удовлетворении исковых требований. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Саргатского муниципального района «Саргатский водоканал» госпошлину в районный бюджет в размере 200 (двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в течение месяца в Омский областной суд через Саргатский районный суд со дня изготовления его полного текста 27 июня 2012 года. Председательствующий В.В. Савченко Копия верна: Председательствующий В.В. Савченко