Дело №2-340\2012 Решение Именем Российской Федерации Р.п. Саргатское 27 июня 2012 года Саргатский районный суд Омской области в составе председательствующего Савченко В.В. при секретаре Костроминой Л.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якубовой Л.Н., Р., Рячкина Д.Г. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, и по иску Рячкина Д.Г., Р. к администрации Саргатского муниципального района Омской области, Якубовой Л.Н. о применении последствий недействительности сделки, У С Т А Н О В И Л: Истцы обратились в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году Якубова Л.Н. назначена начальником следственного отделения при ОВД по Саргатскому району Омской области, для проживания ей была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу : <данные изъяты> <адрес>, <адрес>Б, <адрес> (строительный адрес : <адрес>А). При вселении ордер не выдавался, категория жилищного фонда, к которому относится квартира, не уточнялась. В ДД.ММ.ГГГГ году в квартиру вселился ее супруг, в ДД.ММ.ГГГГ году родился сын.Семья постоянно проживает в данной квартире, все имеют регистрацию по указанному адресу, другого жилья на условиях социального найма они не имеют, в приватизации не участвовали. С ДД.ММ.ГГГГ года семья состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. С ДД.ММ.ГГГГ года здание, в котором расположена квартира, является муниципальной собственностью, обременений на квартиру не имеется. После вселения в квартиру истице стало известно, что в распоряжении главы Саргатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р указано о ее вселении в квартиру, как в служебную. Они выполняют все обязанности по договору социального найма, обеспечивают сохранность квартиры, оплачивают коммунальные услуги. Полагают, что занимаемое ими жилое помещение формально имеет статус служебного, в установленном законом порядке занимаемое ими жилое помещение к какой-либо категории специализированных жилых помещений не отнесено. Просят суд признать за ними право общей долевой собственности на <адрес>Б по <адрес> в <адрес> Истцы Рячкин Д.Г. и Рячкин М.Д. обратились в районный суд с иском к администрации Саргатского муниципального района Омской области, Якубовой Л.Н. о применении последствий недействительности ничтожной сделки, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году Рячкин Д.Г. вступил в зарегистрированный брак с Якубовой Л.Н., после чего вселился в занимаемое ею с ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение, в декабре ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован как член семьи, зная, что квартира предоставлена по договору социального найма, и ее предоставление было условием перевода супруги из РОВД Муромцевского района в РОВД Саргатского района Омской области. В приватизации жилого помещения им было отказано, в связи с чем ими был подан иск о признании права собственности в порядке приватизации. При подготовке дела к судебному заседанию ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ Якубова Л.Н. подписала договор найма служебного жилого помещения, в котором он и их малолетний сын указаны как члены ее семьи. Данный договор считает ничтожным, так как право на вселение у Якубовой возникло в ДД.ММ.ГГГГ году, какой либо договор не заключался. Квартира включена в специализированный жилищный фонд на основании постановления администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, что в силу ст.6 Жилищного кодекса РФ не может быть применено к жилищным правам и обязанностям членов их семьи. Поэтому договор от ДД.ММ.ГГГГ основанием для вселения Якубовой Л.Н. и ее семьи не является, согласия на расторжение договора социального найма Якубова Л.Н. от него не получала, кроме того, заключая данный договор, Якубова действовала в противоречии с интересами ребенка. Просит суд применить последствия недействительности договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Якубовой Л.Н. и Саргатским муниципальным районом Омской области. В судебное заседание истцы Якубова Л.Н. и Рячкин Д.Г. не явились, о дне, месте, времени судебного заседания уведомлены надлежаще, свои интересы в судебном заседании доверяют представлять Карамышевой О.П. и Зубаревой О.Б. Представители истцов Зубарева О.Б. и Карамышева О.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, дополнительно пояснив, что вселение Якубовой Л.Н. в квартиру не было самовольным, предоставление спорной квартиры истице было условием ее перевода в Саргатский РОВД, договор найма жилого помещения у Якубовой Л.Н. не сохранился, но на момент ее вселения квартира не имела статуса служебной. В ДД.ММ.ГГГГ году Якубовой Л.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения лишь для решения вопроса о газификации жилья, Рячкин Д.Г. согласия на заключение данного договора не давал, Якубова Л.Н. при заключении данного договора действовала в противоречии с интересами ребенка, на момент вселения квартира не имела статуса служебной, поэтому договор является ничтожным. Кроме того, в реестре специализированного жилищного фонда квартира не состоит, нумерации квартир, отнесенных к служебным, изначально не было. Другому сотруднику райотдела милиции квартира в этом же доме передана в собственность в порядке приватизации, Якубовой Л.Н. - отказано. Просят суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика администрации Саргатского муниципального района Омской области по доверенности Садкина Е.И. заявленные исковые требования не признала и пояснила, что постановлением главы Саргатского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ создан специализированный жилищный фонд муниципального образования, постановлено включить в него также в ДД.ММ.ГГГГ году с отнесением к служебным жилым помещениям семь квартир от вводимого в эксплуатацию муниципального жилья, из них передать две квартиры в безвозмездное пользование ОВД. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было уточнено с указанием жилого дома после ввода которого в эксплуатацию 7 квартир признано служебными -<адрес>А, впоследствии данному дому присвоен другой адрес - <адрес>Б.ДД.ММ.ГГГГ Якубовой Л.Н. как и.о. заместителя начальника Саргатского РОВД, <адрес> данном доме предоставлена как служебная на основании распоряжения №-р по ходатайству начальника райотдела милиции. Договор социального найма с истицей не заключался. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Поэтому администрацией Саргатского муниципального района в приватизации служебной квартиры истцам было отказано. В соответствии с этими же нормами закона была передана в порядке приватизации <адрес> сотруднику РОВД Ж. Доводы истцов о том, что договор найма служебного жилого помещения является ничтожным являются необоснованными, так как изначально на основании ходатайства начальника Саргатского РОВД две квартиры были предоставлены в РОВД для служебного пользования, одна из них -Якубовой Л.Н. Квартира расположена в здании, которое является муниципальной собственностью, было реконструировано под 20-квартирный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ дом был введен в эксплуатацию. Якубова была зарегистрирована в квартире ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после включения квартиры в специализированный жилищный фонд. Права супруга и малолетнего ребенка администрацией при заключении договора не нарушены, т.к. квартира предоставлялась Якубовой Л.Н. как заместителю начальника райотдела милиции, жилищные права членов ее семьи никак не нарушены, она проживала и проживает в данной квартире. Доводы представителя истцов о необходимости заключения договора служебного найма для газификации жилого помещения являются несостоятельными, т.к. квартира является муниципальной собственностью, при необходимости какой-либо документ для газоснабжающей организации собственником мог быть выдан. Согласно закону сделка признается ничтожной, если она совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. При таких обстоятельствах оснований для применения последствий недействительности договора найма служебного жилого помещения не имеется. Суд, заслушав представителей истцов, представителя ответчика, свидетелей, исследовав представленные доказательства, считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в т.ч. учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти…., в связи с прохождением службы … Согласно ст.ст. 99, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования, договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Федеральным законом от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено право граждан Российской Федерации приобрести в собственность занимаемые ими по договору социального найма жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Абзацем 1 статьи 4 данного Закона введены ограничения по безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан в отношении служебных жилых помещений. В соответствии с абзацем 2 ст. 4 Закона собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Свидетель Д. показал, что работает контролером газоснабжающей организации. Для заключения договора на поставку газа лицо, которое обращается с заявлением, обязано представить любой документ, подтверждающий право собственности заявителя в отношении помещений, которые необходимо газифицировать, либо иные основания пользования этим помещением. Свидетель Б. показала, что знакома с истицей длительное время. Знает, что на перевод из Муромцевского РОВД Якубова Л.Н. согласилась в связи с обещанием начальника Саргатского РОВД Воропаева В.Н. предоставить ей квартиру для проживания. Согласно распоряжению главы Саргатского муниципального образования Омской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении служебного жилого помещения, Якубовой Л.Н. предоставлена служебная <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом поручено заключить договор найма служебного жилого помещения (л.д.6). В соответствии с ответом заместителя главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в передаче служебного жилого помещения в собственность Якубовой Л.Н. отказано (л.д.7). Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что здание общежития № по <адрес>А в <адрес> <адрес> является муниципальной собственностью (л.д.8). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав и ограничений на <адрес>Б по <адрес> в <адрес> не имеется (л.д.9, 34, 35). Согласно свидетельствам (л.д.10, 11 )Якубова Л.Н. заключила брак в ДД.ММ.ГГГГ году с Рячкиным Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ родился сын Р. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Саргатского городского поселения Рячкин Д.Г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список молодых семей на улучшение жилищных условий, номер очереди-<данные изъяты>, в списке по программе «Обеспечение жильем молодых семей 2010-2015 годы» номер очереди 103 (л.д.13). Из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №/СЖ и акта приема передачи к нему следует, что администрация Саргатского муниципального района Омской области заключила с Якубовой Л.Н. договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу :<адрес>Б, <адрес> для временного проживания в нем; совместно с нанимателем вселяются члены его семьи-Рячкин Д.Г. и Р.(л.д.25-29). Согласно постановлению главы Саргатского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п образован специализированный жилищный фонд Саргатского муниципального района Омской области с отнесением к нему служебных жилых помещений, включены в специализированный жилищный фонд семь квартир с отнесением к служебным жилым помещениям от вводимого в эксплуатацию муниципального жилья, две из них переданы Отделу внутренних дел Саргатского района (л.д.30). Из постановления главы Саргатского муниципального района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесены изменения - с отнесением к служебным включены в специализированный жилищный фонд семь квартир от вводимого в эксплуатацию жилого дома по адресу : <адрес>, <адрес>, <адрес>А (л.д.31). Согласно постановлению главы муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ уточнена нумерация квартир, отнесенных к служебным, в т.ч. в <адрес>Б по <адрес>,4,13,14,17(л.д.32) Из заявления о регистрации по месту жительства Якубовой Л.Н.от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ей предоставлено жилое помещение по адресу : <адрес>, <адрес>Б. <адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33). Согласно копии лицевого счета (л.д.36) плата за соцнайм жилого помещения Якубовой Л.Н. не производится, другие платежи оплачены. Из справок (л.д.37,38, 47,48) следует, что Якубова Л.Н. и Рячкин Д.Г. право бесплатной приватизации жилого помещения не использовали. Согласно ксерокопии письма начальника Саргатского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ № главе администрации муниципального образования, ОВД Саргатского района просит передать <адрес> № по адресу <адрес>, <адрес>А сотрудникам Саргатского РОВД для служебного пользования, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69). Из акта о выделении документов, не подлежащих хранению за 1997-2007 годы следует, что журнал № учета входящей документации за 2004-2005 годы уничтожен в связи со сроком хранения 3 года (л.д.86). Из постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вновь возведенному 20-ти квартирному жилому дому, расположенному по адресу р.п. ФИО2, <адрес>А присвоен адрес : <данные изъяты> ФИО2, <адрес>Б (л.д.71). Согласно информации ГП «Омский центр ТИЗ» технический паспорт на <адрес>Б по <адрес> в <адрес> отсутствует, прилагается выкопировка на данную квартиру (л.д.72-73). Из представленных ходатайства, распоряжения и постановления следует, что <адрес>Б по <адрес> в <адрес> по ходатайству ОВД передана в порядке приватизации сотруднику ОВД Ж.(л.д.76-78). Из Правил поставки газа (л.д.79-82) следует, что к заявлению о поставке газа прилагаются документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями. Из абонентской книжки, представленной представителями истцов в судебное заседание следует, что Якубова Л.Н. регулярно производит оплату за пользование жильем и коммунальных услуг (л.д.89-92). Согласно послужному списку (л.д.93-95) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Якубова Л.Н. назначена заместителем начальника отдела - начальником следственного отделения при ОВД Саргатского района Омской области. Из представленных документов (л.д.12.96) следует, что Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена инвалидность повторно ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что истцы проживают в жилом помещении, отнесенном к специализированному фонду служебного использования. Квартира, в которой проживают истица и члены ее семьи, не исключена из разряда специализированного (служебного) жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение правового статуса и приватизацию квартиры отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Довод представителей истцов о том, что квартира не имела на момент вселения статуса служебной, опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами - постановлениями главы муниципального района о специализированном жилищном фонде и отнесении семи квартир к служебным во вновь возведенном доме, в котором проживает истица, предоставлении двух служебных квартир - отделу внутренних дел Саргатского района, последующей нумерацией квартир; ходатайством начальника РОВД о предоставлении служебных квартир № и № в <адрес>, которому впоследствии присвоен другой адрес - <адрес>Б в <данные изъяты> ФИО2, суд считает данную ксерокопию надлежащим доказательством, так как в ней имеются исходящие и входящие номера и дата - ДД.ММ.ГГГГ года, и представителем администрации представлен акт об уничтожении документации за ДД.ММ.ГГГГ год с трехлетним сроком хранения. Также данные доводы опровергаются распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Якубова Л.Н. служебного жилого помещения по данному адресу; согласно лицевому счету, в графе «плата за социальный найм» отметок не имеется. Доказательств того, что квартира предоставлялась на условиях социального найма сторонами не представлено, договор найма от ДД.ММ.ГГГГ года не сохранен. Доводы представителей истицы о том, что квартира в надлежащем порядке не зарегистрирована как служебная в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд не принимает во внимание, так как в силу ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда и определение порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления. Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации предусматривает, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет, ведение которых возлагается соответственно на специализированные организации технической инвентаризации, государственный комитет по статистике и его территориальные органы. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 30 марта 2012 года №9-п «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решения о приватизации служебных жилых помещений долджны издаваться в порядке исключения и позволять сохранять массив служебного жилья в необходимом объеме. Поэтому граждане не вправе требовать передать им в собственность подобное помещение, а муниципалитет не обязан это делать. Т.е. вопрос о приватизации должен решаться в каждом таком случае индивидуально. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ году истица Якубова заключила договор найма занимаемого служебного жилого помещения. Доказательств того, что заключенный договор не соответствует требованиям закона или иных правовых актов, не представлено. Доводы о необходимости заключения договора для газификации помещения суд считает необоснованными, так как документация о наличии права собственности либо иных оснований пользования жилым помещением могла быть предоставлена администрацией Саргатского муниципального района, как собственником жилого помещения. Ссылка в заявленных требованиях на то обстоятельство, что спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд лишь в <данные изъяты> году и являлась федеральной собственностью, необоснованна, так как специализированный жилищный фонд, согласно представленным документам, создан в ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. до вселения истицы в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ года. В силу изложенного суд также считает несостоятельными доводы истца о предоставлении супруге квартиры по договору социального найма, а требования истца о применении последствий недействительности сделки суд считает не подлежащими удовлетворению Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Якубовой Л.Н., Р., Рячкина Д.Г. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, Рячкина Д.Г., Р. к администрации Саргатского муниципального района Омской области, Якубовой Л.Н. о применении последствий недействительности сделки отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца в Омский областной суд через Саргатский районный суд со дня изготовления его полного текста 02 июля 2012 года. Председательствующий В.В.Савченко Копия верна: Председательствующий В.В. Савченко