Дело № 2-88/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«04 марта 2011 года»
Саргатский районный суд Омской области
в составе председательствующего Павловой Л.Р.
при секретаре Поляковой Ю.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области об обязании произвести действия по постановке на учет объекта культурного наследия регионального значения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Саргатского района обратился в суд с иском к администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области об обязании произвести действия по постановке на учет объекта культурного наследия регионального значения.
В судебном заседании прокурор Бондаренко А.А. исковые требования уточнила и пояснила, что в ходе проверки учета и содержания объектов культурного наследия прокуратурой района установлено, что на территории Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области расположен объект культурного наследия регионального значения - памятник истории и культуры «Братская могила жертв гражданской войны» 1919 г., 1923 г. Указанный памятник истории и культуры был поставлен на государственную охрану решением облисполкома от 23.05.1989 года № 139. В соответствии с паспортом памятников истории и культуры от 20.03.1994 года данный объект культурного наследия числился на балансе Баженовского сельсовета. Однако установлено, что данный объект не имеет собственника.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учетом органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Согласно ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения…
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации» в РФ ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия, который представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками об объектах культурного наследия и их территории, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.
На основании ст. 21 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объект культурного наследия, включенный в реестр собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
Отсутствие собственника на объект культурного наследия - памятника истории и культуры - «Братская могила жертв гражданской войны» 1919 г., 1923 г. может повлечь разрушение данного объекта, его осквернение, незаконное использование и утрату.
В связи с этим прокурор Саргатского района Омской области просит суд обязать администрацию Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области произвести действия по постановке объекта культурного наследия - памятника истории и культуры - «Братская могила жертв гражданской войны» 1919 г., 1923 г. на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Представитель ответчика - администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
Представитель третьего лица-Управления культуры администрации Саргатского муниципального района Омской области Очкасова О.А. возражений по иску не представила.
Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства, пришел к следующему выводу:
В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учетом органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 74-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи скульптуры декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия подразделяются на памятники, ансамбли и достопримечательные места.
К достопримечательным местам относят творения, созданные человеком или совместные творческие творения человека и культуры, в том числе памятные места, связанные с историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Согласно ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
Из материалов дела установлено, что на территории Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области расположен объект культурного наследия регионального значения - памятник истории и культуры «Братская могила жертв гражданской войны» 1919 г., 1923 г.
Согласно паспорту памятника истории и культуры, выданному 20.03.1994 года Министерством культуры СССР, объект культуры «Братская могила жертв гражданской войны» 1919 г., 1923 г. числится на балансе Баженовского сельского совета (л.д. 14-16).
Из письменного ответа Министерства культуры Омской области № 154 от 21.01.2011 года следует, что памятник культуры и истории «Братская могила жертв гражданской войны» 1919 г., 1923 г., находящийся на территории Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района, входит в список объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения (л.д. 7-8).
Из письменного ответа главы Саргатского муниципального района Омской области от 01.02.2011 года № 01-14/95 следует, что объект культурного наследия- «Братская могила жертв гражданской войны» 1919 г., 1923 г. в реестре объектов собственности Саргатского муниципального района не зарегистрирован (л.д. 13).
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 27.01.2011 года № 03/007/2011-053 в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) на памятник культуры и истории - «Братская могила жертв гражданской войны» 1919 г., 1923 г. (л.д. 11).
Следовательно, суд приходит к выводу, что поскольку объект культурного наследия - «Братская могила жертв гражданской войны» 1919 г., 1923 г. не имеет собственника, это может повлечь возможное разрушение и незаконное использование данного объекта.
Как видно из материалов дела и в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Саргатского района об обязании администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области произвести действия по постановке объекта культурного наследия - памятника истории и культуры - «Братская могила жертв гражданской войны» 1919 г., 1923 г. на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. 225 ГК РФ, Федеральным законом от 25.06.2002 года № 74-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.194-198 ГПК РФ,
суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области произвести действия по постановке на учет объекта культурного наследия - памятника истории и культуры - «Братская могила жертв гражданской войны» 1919 г., 1923 г. в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в десять дней в Омский областной суд через Саргатский районный суд.
Председательствующий Л.Р. Павлова