Дело № 2- 669\2012

Решение

Именем Российской Федерации

«27 сентября» 2012года

Саргатский районный суд Омской области       

в составе председательствующего судьи Павловой Л.Р.

при секретаре Поляковой Ю.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п.Саргатское

гражданское дело по заявлению прокурора Саргатского района Омской области в интересах Российской Федерации к Главе Саргатского муниципального района Омской области Исаеву Олегу Анатольевичу об устранении нарушения требований законодательства о противодействии коррупции

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор Саргатского района Омской области в интересах Российской Федерации к Главе Саргатского муниципального района Омской области Исаеву О.А. об устранении нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, в части передачи доли в уставном капитале общества в доверительное управление.

       В судебном заседании помощник прокурора Саргатского района Терлецкая О.А. заявление поддержала и в обоснование своих требований пояснила, что прокуратурой Саргатского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления Саргатского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено нарушение закона.

         Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.09.2012года учредителем ООО «Беркут» в Иркутской области является Глава Саргатского муниципального района Омской области Исаев О.А., который вступил в должность в силу решения Совета Саргатского муниципального района Омской области с 17марта 2010года. Являясь учредителем ООО «Беркут», Глава муниципального района может злоупотребить своим служебным положением. Запрет на участие в предпринимательской деятельности выборным должностным лицом местного самоуправления прямо указан в п.7 ст.40 ФЗ от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

      Однако, Глава муниципального района Исаев О.А., игнорируя требования федерального законодательства, нарушает интересы государства.

       В связи с чем, просит признать бездействие Главы Саргатского муниципального района по непринятию мер по передаче доли в уставном капитале ООО «Беркут» в доверительное управление незаконным и обязать устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, в части передачи доли в уставном капитале общества в доверительное управление в срок до 01.01.2013года.

          Глава Саргатского муниципального района Омской области Исаев О.А. в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит рассмотреть дело по заявлению прокурора в его отсутствие, с требованиями согласен, просит установить срок для устранения нарушений законодательства на шесть месяцев.

            Суд, выслушав доводы заявителя, изучив представленные доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

           В соответствии с п.7 ст.40 ФЗ от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляющее свои полномочия на постоянной основе выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

             Согласно пп. «а» п.1 ст.1 ФЗ от 25.12.2008года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция- злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

           Из материалов дела установлено, что прокуратурой Саргатского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления Саргатского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено нарушение закона.

         Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.09.2012года Исаев О.А. является учредителем ООО «Беркут» в Иркутской области (л.д.5).

         В соответствии с решением Совета Саргатского муниципального района Омской области от 17.03.2010года № 8 Исаев О.А. вступил в должность Главы Саргатского муниципального района Омской области с 17марта 2010года (л.д.7).

         Глава муниципального района свою долю в уставном капитале ООО в доверительное управление не передал. Указанное обстоятельство им не оспаривается.

         В силу п.1 ст.2 ФЗ от 08.02.1998года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставной капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

          Согласно ст.28 вышеуказанного ФЗ № 14 от 08.02.1998года общество вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о распределении чистой прибыли между участниками общества. Часть прибыли общества, предназначенная для распределения между его участниками, распределяется пропорционально их долям в уставном капитале общества.

            Запрет на участие в предпринимательской деятельности выборным должностным лицом местного самоуправления прямо указан в п.7 ст.40 ФЗ от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

            Глава муниципального района Исаев О.А. не оспаривает факт своего нахождения в составе ООО «Беркут» в качестве одного из учредителей общества.           

            При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

            В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

           Учитывая отдаленность места нахождения ООО «Беркут», суд устанавливает Главе муниципального района срок для устранения нарушений закона до 01.01.2013года     

Руководствуясь ст.ст.194, 199, 258 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л :

         Признать бездействие Главы Саргатского муниципального района Омской области Исаева Олега Анатольевича по непринятию мер по передаче доли в уставном капитале ООО «Беркут» Иркутской области в доверительное управление незаконным.

         Обязать Главу Саргатского муниципального района Омской области Исаева Олега Анатольевича устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, в части передачи доли в уставном капитале общества в доверительное управление в срок до 01 января 2013года.

         Решение может быть обжаловано в течение месяца в Омский областной суд через Саргатский районный суд.

     Председательствующий:                                                                             Л.Р. Павлова