12-2/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
10 февраля 2011 года
Судья Саргатского районного суда Омской области Науменко Е.Б.,
при секретаре Андрияновой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Макарова Д.А. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области от 01.10.2010 года.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области от 01.10.2010г. Макаров Д.А., являясь должностным лицом - директором ООО «<данные изъяты>», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч.1 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии на пользование недрами и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Макаров Д.А. считая вынесенное постановление о привлечении его к административной ответственности незаконным и необоснованным обратился в суд с жалобой.
В судебном заседании Макаров Д.А., уточнил доводы, изложенные в жалобе пояснив, что согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу ООО «<данные изъяты>», на должность директора. Поскольку ООО «<данные изъяты>» уже осуществлял добычу подземной воды из пяти водозаборных скважин, расположенных в Саргатском районе, он начал готовить документы по недропользованию для получения лицензии. Подготовка всех документов и предоставление их в отдел недропользования занимает около полутора месяцев. На 28.09.2010г. документы подготовлены не были, так как находились в Саргатской СЭС. Добыча воды из водозаборных скважин осуществлялась самовольно, поэтому считает, что факт нарушения закона, за которое предусмотрена административная ответственность, имеет место. В тоже время не согласен с тем, что административный штраф наложен на должностное лицо, а не на организацию ООО «<данные изъяты>», так как вода, добываемая из скважин использовалась не для его нужд и личных целей, а для населения района. Считает, что наказание по административному правонарушению должно быть наложено на организацию ООО «<данные изъяты>». Также просит восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, так как был пропущен по уважительной причине.
Представитель Управления Росприроднадзора по Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. Представлено заявление с просьбой рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Выслушав заявителя, проверив материалы дела, суд считает, что оснований для отмены или изменения постановления Управления Росприроднадзора по Омской области не имеется.
В соответствии с положениями ст. 30.3 ч.1,2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Суд считает, что Макарову Д.А. надлежит восстановить пропущенный срок для подачи жалобы, поскольку в деле имеются данные о том, что Макаров Д.А. обжаловал постановление Управления Росприроднадзора от 01.10.2010г., в частности 18.10.2010г. Макаров Д.А. своевременно подал жалобу на данное постановление мировому судье, однако жалоба была возвращена и рекомендовано обратиться в вышестоящий районный суд. В связи с чем, суд принимает уважительность пропуска срока для обжалования постановления и восстанавливает срок.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно ФЗ № 2395-1 от 21.02.1992г. «О недрах», недра в границах РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемы и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
В соответствии со ст. 49 указанного закона, самовольное пользование недрами является нарушением закона, за которое предусмотрена административная ответственность.
Предоставление недр в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
В судебном заседании установлено, что 08.09.2010г. прокуратурой Саргатского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о недрах в деятельности ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность по добыче подземной воды на территории Саргатского района Омской области. В ходе проверки установлено, что ООО «<данные изъяты>» самовольно осуществляет добычу подземной воды из пяти водозаборных скважин, без лицензии на право пользования недрами, что не отрицается и подтверждается пояснениями Макарова Д.А.
Согласно информации предоставленной Управлением Росприроднадзора по Омской области, по состоянию на 01.02.2011г. административный штраф по постановлению № 11-522 от 01.10.2010г. Макаровым Д.А. оплачен частично, из 30 000 рублей наложенного штрафа оплачено 20 000 рублей.
Суд находит неубедительными доводы Макарова Д.А. о том, что данное административное правонарушение совершено юридическим лицом - ООО «<данные изъяты>», поскольку работая в должности директора ООО «<данные изъяты>», он являлся должностным лицом, выполняющим функции, в соответствии с наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а также выполняющий организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции. В связи с этим, Макаров Д.А. является субъектом административной ответственности правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального законодательства при вынесении оспариваемого постановления судом не установлено.
Наказание Макарову Д.А. назначено в пределах, предусмотренных законом, и является справедливым.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления Росприроднадзора по Омской области от 01.10.2010 года не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области от 01.10.2010 года о привлечении Макарова Д.А. к административной ответственности по ст. 7.3 ч.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Макарова Д.А., без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Е.Б. Науменко