5-6/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
28 марта 2011 года
Судья Саргатского районного суда Омской области Науменко Е.Б., при секретаре Андрияновой Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Бутакова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.
У С Т А Н О В И Л:
22.03.2011г. государственным инспектором Саргатского района по пожарному надзору, проведена проверка по соблюдению законодательства «О пожарной безопасности», в отношении индивидуального предпринимателя Бутакова Н.Н., в ходе которой установлено, что в бытовом помещении пилорамы, расположенной в <адрес> по <адрес>, ИП Бутаков Н.Н. нарушил обязательные требования пожарной безопасности.
Индивидуальный предприниматель Бутаков Н.Н., в судебном заседании пояснил, что действительно на момент проверки все указанные нарушения имели место. По результатам проверки по некоторым пунктам нарушения были устранены, в частности приобретена печь и заказаны решетки. Указанное в предписании им выполняется, остальные нарушения обязуется устранить установленные сроки.
Представитель ГПН Саргатского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области - Суппес С.Ю. пояснил, чтов ходе проведенной проверки в помещении пилорамы выявлены нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ осуществляемая. Допущенные нарушения, не отвечающие требованиям пожарной безопасности, создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ИП Бутакова Н.Н., содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03) - п. 13 Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; п. 14 Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности; п. 33 Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается; п. 72 Установка металлических печей, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, не допускается; п. 108 Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов; п. 15 В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим; п. 16 В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте; п. 17 В зданиях и сооружениях с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), должно быть обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре. Световая, звуковая и визуальная информирующая сигнализация должна быть предусмотрена в помещениях, посещаемых данной категории лиц, а также у каждого эвакуационного, аварийного выхода и на путях эвакуации. Световые сигналы в виде светящихся знаков должны включаться одновременно со звуковыми сигналами. Частота мерцания световых сигналов должна быть не выше 5 Гц. Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию рассмотрения; п. 19 Устроители мероприятий с массовым участием людей (вечера, дискотеки, торжества вокруг новогодней елки, представления и т.п.), должны перед началом этих мероприятий тщательно осмотреть помещения и убедиться в их полной готовности в противопожарном отношении; п. 21 Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
Согласно «Нормы пожарной безопасности 104-03», «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» - п. 3.20. Установка громкоговорителей и других речевых оповещателей в защищаемых помещениях должна исключать концентрацию и неравномерное распределение отраженного звука.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности, в частности, имеют право:проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Вина ИП Бутакова Н.Н. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно акта проверки от 22.03.2011г., на основании распоряжения № 17 от 09.03.2011г. главного государственного инспектора Саргатского района по пожарному надзору, была проведена проверка в отношении ИП Бутакова Н.Н. по адресу: <адрес>, <адрес>. в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований установленных законодательством о пожарной безопасности, предусмотренные: правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.п. 13, 14, 33, 40, 72, 108, 15, 16, 17, 19, 21, таблицы 3, 4 приложения 3; СНиП 2.04.02-84 п. 2.11 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; НПБ 104-03 п.20, таблицы 2 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях; НПБ 110-03 п. 8.2, таблицы 3 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
Из протокола об административном правонарушении от 22.03.2011 года государственного инспектора Саргатского района по пожарному надзору следует, что индивидуальный предприниматель Бутаков Н.Н. допустил нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в здании пилорамы в <адрес> по <адрес>, а именно: в помещении пилорамы отсутствуют таблички с указанием номеров телефонов вызова пожарной охраны; не разработаны правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ; не обозначена на дверях здания пилорамы категория по взрывопожарной и пожарной опасности; не определено ответственное лицо за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; не заведен журнал учета и состояния первичных средств пожаротушения в произвольной форме; не пронумерованы огнетушители белой краской; не произведена перезарядка огнетушителей; первичные средства пожаротушения расположены не на видных местах; пожарный щит не укомплектован в полном объеме противопожарным инвентарем; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на территории отсутствует наружное противопожарное водоснабжение; в бытовой комнате установлена металлическая печь, не отвечающая требованием пожарной безопасности; на окнах здания установлены глухие решетки.
Из протокола № 40/2 от 22.03.2011г. о временном запрете деятельности, следует, что в действиях индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Бутакова Н.Н. установлены нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем эксплуатация помещения бытовой комнаты, расположенной в здании пилорамы по <адрес>, временно прекращена, до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
Предписание № 17/1/1-13 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которого по выявленным нарушениям в здании пилорамы, установлен срок устранения данных нарушений до 01.03.2012г.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ранее Бутаков Н.Н. к административной ответственности не привлекался.
Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Бутаков Н.Н. является индивидуальным предпринимателем.
При определении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, объем устраненных недостатков и с учетом изложенных обстоятельств считает необходимым назначить ИП Бутакову Н.Н. административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения бытовой комнаты, расположенной в здании пилорамы по <адрес>, поскольку осуществляемая в данном помещении деятельность создает угрозу для жизни и здоровья людей. При этом суд учитывает, что применялся временный запрет деятельности.
Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Бутакова Н.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения бытовой комнаты в здании пилорамы, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Е.Б. Науменко