Дело №5-14/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п.Саргатское «07» мая 2010 года
Судья Саргатского районного суда Омской области Павлова Л.Р.
при секретаре Костроминой Л.Г.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Альтаир» допустило нарушения санитарного законодательства:
22 марта 2010 года в 13 часов 30минут в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности ООО «Альтаир», расположенного по адресу: Омская область, р.п. Саргатское, ул. Октябрьская, 36 А были установлены грубые нарушения санитарного законодательства: нарушается поточность технологического процесса: загрузка сырья на кухню, в хлебобулочный цех и движение готовой хлебобулочной продукции осуществляется по одному коридору; загрузка всех продуктов для реализации в магазине осуществляется через вход в магазин для посетителей; часть гардероба персонала расположено в экспедиции хлебобулочного цеха; вход в душевую и прачечную осуществляется через хлебобулочный цех; вход в моечную столовой посуды осуществляется через коренный цех; сырые овощи после первичной обработки подаются в окно выдачи готовой продукции (п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01); набор помещений недостаточный - для мытья кухонной посуды, внутрицехового инвентаря, инвентаря магазина используется одно помещение моечной с трех секционной моечной ванной (п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01); нарушается режим обработки оборотной тары - в хлебобулочном цехе выделен участок, с одной ванной (п.6.22 СП 2.3.6.1079-01); для мытья инвентаря, посуды используются губки (п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01); санитарно-техническое состояние предприятия частично неудовлетворительное, требуется проведение косметического ремонта (п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01); в экспедиции выпечного цеха лампы не имеют защитной арматуры (п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01); программа производственного контроля не соответствует типу предприятия (указаны цеха и помещения которых не существует (п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01); производственный контроль проводится не в полном объеме (не представлены исследования воды холодной водопроводной, измерения освещенности, микроклимата, из вырабатываемой хлебобулочной продукции исследуется только хлеб и плюшка «Московская» (п.14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01); документация заполнена не в полном объеме - не вся вырабатываемая продукция заносится в журнал оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01); в магазине не соблюдаются правила личной гигиены, не упорядочено хранение личных вещей (п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01); содержание прилегающей территории неудовлетворительное, не проводится очистка от снега, возле урн мелкий мусор (п. 2.8 СП 2.3.6.1079-01).
В соответствии со ст.11 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999 г. “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 ФЗ).
Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Альтаир», содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Соколова Н.М. считает вину ООО «Альтаир» в нарушении санитарно-эпидемиологических норм доказанной. Указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Поэтому применение штрафных санкций не является достаточной административной мерой наказания, так как санкция в виде административного штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью человека.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания уведомлены надлежаще.
В судебном заседании представитель ООО «Альтаир» директор Ложкин В.В. вину признал частично требования, пояснив, что действительно в ходе проверки имели место некоторые нарушения поточности технологического процесса, обработки оборотной тары, мытья инвентаря, требовался косметический ремонт одного подсобного помещения, отсутствовала защитная арматура на лампах в экспедиции выпечного цеха, не в полном объеме заполнялась документация на вырабатываемую продукцию.
Однако, что в ходе проведения плановой проверки допущены процессуальные нарушения, а именно согласно распоряжения от 24.02.2010года № 334 Аушева Т.Ю. не назначена лицом, уполномоченным на проведение проверки. О решении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области №23 от 10.03.2010года он, как законный представитель юридического лица, не ознакомлен, от подписи не отказывался. Аушева Т.Ю. при проведении проверки не предъявила служебного удостоверения. После проведения проверки протокол разногласий ему не вручен.
В связи с этим просит суд производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 КоАП РФ.
Суд, выслушав доводы сторон, свидетелей, изучив материалы дела, находит вину ООО «Альтаир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, доказанной.
Из материалов дела установлено, что 22 марта 2010года в ходе проведения плановой проверки ООО «Альтаир» установлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, выразившихся в нарушении поточности технологического процесса: загрузка сырья на кухню, в хлебобулочный цех и движение готовой хлебобулочной продукции осуществляется по одному коридору; загрузка всех продуктов для реализации в магазине осуществляется через вход в магазин для посетителей; часть гардероба персонала расположено в экспедиции хлебобулочного цеха; вход в душевую и прачечную осуществляется через хлебобулочный цех; вход в моечную столовой посуды осуществляется через коренный цех; сырые овощи после первичной обработки подаются в окно выдачи готовой продукции (п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01); набор помещений недостаточный - для мытья кухонной посуды, внутрицехового инвентаря, инвентаря магазина используется одно помещение моечной с трех секционной моечной ванной (п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01); нарушается режим обработки оборотной тары - в хлебобулочном цехе выделен участок, с одной ванной (п.6.22 СП 2.3.6.1079-01); для мытья инвентаря, посуды используются губки (п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01); санитарно-техническое состояние предприятия частично неудовлетворительное, требуется проведение косметического ремонта (п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01); в экспедиции выпечного цеха лампы не имеют защитной арматуры (п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01); программа производственного контроля не соответствует типу предприятия (указаны цеха и помещения которых не существует (п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01); производственный контроль проводится не в полном объеме (не представлены исследования воды холодной водопроводной, измерения освещенности, микроклимата, из вырабатываемой хлебобулочной продукции исследуется только хлеб и плюшка «Московская» (п.14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01); документация заполнена не в полном объеме - не вся вырабатываемая продукция заносится в журнал оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01); в магазине не соблюдаются правила личной гигиены, не упорядочено хранение личных вещей (п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01); содержание прилегающей территории неудовлетворительное, не проводится очистка от снега, возле урн мелкий мусор (п. 2.8 СП 2.3.6.1079-01).
Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 16.03.2010года (л.д.14-17), заключением главного специалиста - эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Аушевой Т.Ю. (л.д.6-10).
Кроме того, в судебном заседании директор ООО «Альтаир» частично признал выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм по результатам проведенной проверки в отношении ООО «Альтаир».
Указанные нарушения в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении были устранены, что подтверждается письмом директора ООО «Альтаир», направленным в адрес руководителя Управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области и начальнику отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе (л.д.133).
Допрошенная в судебном заседании свидетель Абрамова Н.А.- технолог ООО Альтаир» пояснила, что на момент проведения проверки ООО «Альтаир» 16.03.2010года действительно отсутствовала документация на всю вырабатываемую продукцию.
Доводы директора ООО «Альтаир» о процессуальных нарушениях, допущенных при проведении проверки, по мнению суда, не влияют на выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения..
Что касается ссылки директора ООО «Альтаир» на отсутствие у главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области Аушевой Т.Ю. полномочий на проведение плановой проверки ООО «Альтаир» опровергается решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от 10.03.2010года № 23 о внесении изменений в распоряжение органа государственного контроля от 24.02.2010года № 334 (л.д.18) и актом отказа от подписи директора ООО «Альтаир» Ложкина В.В. (л.д.19).
Свидетель Василенко А.Г. пояснил, что он присутствовал при составлении акта отказа Ложкина В.В. от подписи решения о внесения изменений в распоряжение органа государственного контроля о проведении проверки юридического лица.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ООО «Альтаир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности ООО «Альтаир» впервые, а также устранение выявленных в ходе проверки нарушений.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством в силу ст. 4. 2 КоАП РФ суд признает предотвращение вредных последствий административного правонарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Поэтому суд считает возможным применение к ООО «Альтаир» административного наказания в виде штрафа.
На основании ст.ст. 14.4 ч.2, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственность «Альтаир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст. 14. 4 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей с зачислением на расчетный счет №40101810100000010000, ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768, ИНН/КПП 5503088113/550401001, БИК 045209001, ОКАТО 52401000000, КБК 14111628000010000140, Банк получатель ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области г. Омск, получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области).
Постановление может быть обжаловано в течение 10дней в Омский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Л.Р. Павлова