Дело № 2 - 684/ 2010 п. Дубки

18 августа 2010 г.

Саратовский районный суд Саратовской области

в составе: председательствующего судьи Волковой О.Н.

при секретаре Пивиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костюнина Виктора Николаевича к администрации Саратовского муниципального района, управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Фадеевой Татьяне Федоровне, СНТ «Сазан» о признании недействительным постановления главы администрации Саратовского муниципального района о предоставлении в собственность земельного участка, об исключении из государственного реестра земель кадастровую запись, о прекращении право собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском о признании недействительным постановление главы администрации Саратовского муниципального района № 2398 от 01 октября 2009 года о предоставлении Фадеевой Т.Ф. в собственность бесплатно земельного участка номер обезличен «а» площадью 1500 кв.м., находящегося в СНТ «Сазан» на расстоянии 0,5 км северо-восточнее адрес обезличен, адрес обезличен для ведения садоводства, об исключении из государственного реестра земель кадастровую запись за номер обезличен, о прекращении права собственности у ФИО2 на земельный участок. Свои требования мотивирует тем, что на основании свидетельства о праве на наследства по закону он является собственником земельного участка номер обезличен, площадью 1000 кв.м, с расположенным на нем садовым домиком, находящиеся по адресу: адрес обезличен, адрес обезличен, садоводческое товарищество «Сазан». Решением общего собрания членов СНТ «Сазан» от 15 сентября 2009 года ему был выделен в пользование земельный участок номер обезличен «а» площадью 641 кв.м. В марте 2010 года ему стало известно, что собственником вновь выделенного ему земельного участка за номер обезличен «а» для садоводства является ФИО2. Указанное право собственности у ответчицы ФИО2 возникло на основании постановления Главы администрации Саратовского муниципального района за № 2398 от 01 октября 2009 года о предоставлении бесплатно спорного земельного участка площадью 1500 кв.м., как члену СНТ «САЗАН» с 2002 года. Земельный участок, предоставленный в собственность ответчице ФИО2 является частью земельного участка площадью 641 кв.м, находящегося у него в пользовании; в связи с чем в силу ст.35 Земельного кодекса нарушено его право на приобретение в собственность земельных участков. Кроме того, администрацией при издании постановления о предоставление в собственность земельного участка были нарушены требования закона и не соблюдены все установленные законом действия при выделении земельного участка, в связи с чем данное постановление является недействительным.

Истец Костюнин В.Н. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Саратовского муниципального района в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и признает исковые требования в полном объеме.

Ответчица Фадеева Т.Ф. не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и признает исковые требования в полном объеме.

Представители Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области федерального агентства кадастра объектов недвижимости, СНТ «Сазан» в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд, исследовав доказательства, представленные обеими сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, приходит к следующему:

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что с 03 октября 2002 года по настоящее время на основании свидетельства о праве на наследство Костюнин Виктор Николаевич является собственником земельного участка номер обезличен, площадью 1000 кв.м, с расположенным на нем садовым домиком, находящиеся по адресу: Саратовская область, Саратовский район, садоводческое товарищество «Сазан» л.д.22-23).

Постановлением главы администрации Саратовского муниципального района № 2246 от 22 сентября 2009 года был предоставлен для расширения СНТ «Сазан» в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, площадью 1,9080 га, расположенный на расстоянии 0,5 км северо - восточнее адрес обезличен района адрес обезличен для ведения садоводства л.д.59).

На основании решения общего собрания членов СНТ «Сазан» из земель общего пользования, площадью 1,9080 га, члену СНТ «Сазан» Костюнину Виктору Николаевичу был предоставлен в пользование земельный участок номер обезличен «а» площадью 641 кв. м.

В настоящее время земельный участок номер обезличен «а» площадью 641 кв.м. принадлежит на праве пользования члену СНТ «Сазан» Костюнину В.Н. Границы земельного участка, установленные Костюниным В.Н. не изменены, обозначены ограждением. Земельный участок находится во владении истца Костюнина В.Н., который не изъявлял желание отказаться от земельного участка.

Постановлением главы администрации Саратовского муниципального района № 2398 от 01 октября 2009 года в собственность Фадеевой Татьяне Федоровне как члену СНТ «Сазан» был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м для ведения садоводства расположенный по адресу: Саратовская область Саратовский район, на расстоянии 0,5 км северо - восточнее адрес обезличен, СНТ «Сазан» участок номер обезличен а.

Право собственности ответчицы ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано в органе, осуществляющим регистрацию права собственности недвижимости и сделок с ним. л.д.14).

15 октября 2009 года земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область Саратовский район, на расстоянии 0,5 км северо - восточнее адрес обезличен, СНТ «Сазан» участок номер обезличен а был поставлен на кадастровый учет за номер обезличен.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам, и нарушающий права и охраняемые Законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Следовательно, указанными нормами закона ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при совокупности обоих условий.

Предъявляя исковые требования о признании недействительным постановления о выделении в собственность ФИО2 земельного участка, истец указывает, что ненормативный акт органа местного самоуправления о предоставлении ответчице земельного участка не соответствует закону и нарушает его права пользования земельным участком.

В ходе рассмотрения дела было установлено и не оспорено сторонами, что ответчица ФИО2 не являлась и не является членом СНТ «Сазан», что подтверждается письменными материалами дела.

В силу положений статьи 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу положений статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации; в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Также установлено, что спорный земельный участок, площадью 1500 кв.м. на момент предоставления администрацией Саратовского района в собственность 01 октября 2009 года надлежащим образом не был сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, не было никакой информации по земельному участку, что предусмотрено положениями статьи 11.1, 34 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости».

В силу положений статьи 27 Земельного Кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Пунктом 5 вышеназванной статьи установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Судом также установлено, что спорный земельный участок, площадью 1500 кв.м. предоставленный администрацией Саратовского района в собственность 01 октября 2009 года Фадеевой Т.Ф. расположен в прибрежной защитной полосе и

водоохраной зоне Волгоградского водохранилища, и никаких ограничений при предоставлении земельного участка для ведения садоводства администрацией не выносилось.

В ходе рассмотрения дела администрацией Саратовского муниципального района постановлением главы администрации Саратовского муниципального района № 2347 от 18 августа 2009 года отменено постановление главы администрации Саратовского муниципального района от 01 октября 2009 года № 2398 «О предоставлении в собственность земельного участка Фадеевой Т.В, поскольку нарушен порядок предоставления земельного участка.

Поскольку установлено, что спорный земельный участок был передан в собственность Фадеевой Т.Ф. без учета вышеперечисленных требований законодательства в нарушении статьи 11.1, 27, 34 ЗК РФ, администрацией Саратовского муниципального района оспариваемое постановление отменено, то оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным постановления главы администрации Саратовского муниципального района № 2398 от 01 октября 2009 года о предоставлении Фадеевой Т.Ф. земельного участка не имеется.

В силу положений статьи 16 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу положений статьи 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений статья 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

При рассмотрении дела установлено, что спорный земельный участок был передан в собственность Фадеевой Т.Ф. в нарушении действующего законодательства, администрацией Саратовского муниципального района оспариваемое постановление отменено, от ответчиков поступили заявления о признании иска в полном объеме, в связи с чем суд находит требования истца об исключении из государственного реестра земель кадастровую запись за номер обезличен, о прекращении права собственности у Фадеевой Т.Ф. на земельный участок, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворении.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить у Фадеевой Татьяны Федоровны право собственности на земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., для ведения садоводства, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 0,5 км северо-восточнее адрес обезличен, СНТ «Сазан», участок номер обезличен».

Исключить из Единого государственного реестра земель Саратовского района Саратовской области кадастровую запись за номер обезличен.

В остальной части иска Костюнину Виктору Николаевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд.

Председательствующий: подпись