Дело № 2-976 04 октября 2010 года п. Дубки Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Волковой О.Н. при секретаре Гороховой А.А. с участием заявителя Выватенко Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова Юрия Викторовича, Выватенко Юрия Васильевича, заинтересованное лицо администрация Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления У С Т А Н О В И Л: Заявители обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконным бездействие Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение от 17 августа 2010 года, обязать орган местного самоуправления рассмотреть по существу заявления заявителей, направленные в орган местного самоуправления 17 августа 2010 года, ссылаясь на то, что администрация с. Усть-Курдюм Саратовского муниципального района не исполняет обязанности, выразившееся в не рассмотрении по существу обращения заявителей 17 августа 2010 года о создании комиссии, проведении осмотра участка <адрес> и принятии мер воздействия в отношении гражданина ФИО6, который высыпал щебень на проезжую часть дороги, поскольку до настоящего времени ответа, по существу заявления от администрации не поступило. В судебном заседании заявитель Выватенко Ю.В. поддержал заявление в полном объёме. Заявитель Морозов Ю.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии; его представитель Выватенко Ю.В. поддержал заявление Морозова Ю.В. Представитель органа местного самоуправления - Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, указывая, что обращение Выватенко Ю.В. от 17 августа 2010 года находилось на рассмотрении в Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования и заявителям был дан ответ на это обращение. Выслушав участника процесса, свидетеля, проверив материалы дела, суд находит заявление Выватенко Ю.В., Морозова Ю.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В суде установлено, что Морозов Юрий Викторович и Выватенко Юрий Васильевич являются жителями <адрес> Саратовского муниципального района <адрес>, проживают по <адрес>, которая расположена параллельно берегу <адрес>. Из-за рельефа местности, освоения земельных участков и строительства жилых домов, расположенных между проезжей частью <адрес> (параллельно берегу) и берегом <адрес>, сточные воды, которые до застройки <адрес> естественным путем уходили в реку, в настоящее время в большом количестве скапливаются на проезжей части <адрес>, что приводит к затоплению жилых домов, расположенных на этой улице, в том числе домовладений заявителей. 11 июня 2009 года прокурором Саратовского района было вынесено представление в адрес главы Администрации Усть-Курдюмского МО об устранении нарушений ФЗ от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в связи с отсутствием системы водоотведения паводковых вод по ул. Набережной, главе Администрации Усть-Курдюмского МО было указано на необходимость безотлагательно принять конкретные меры по устранению нарушений закона. Саратовским районным судом Саратовской области от 20 июля 2010 года было вынесено решение по которому, признаны незаконным бездействие Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района, выразившееся в непредоставлении Выватенко Юрию Васильевичу ответа на его обращение от 14 апреля 2010 года. В удовлетворении остальной части заявление Выватенко Юрия Васильевича, Морозова Юрия Викторовича о признании незаконным бездействие Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования оставить без удовлетворения. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 августа 2010 года решение Саратовского районного суда Саратовской области от 20 июля 2010 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Выватенко Ю.В. и Морозова Ю.В., вынести в этой части новое решение, которым признать незаконным бездействие администрации ФИО5 муниципального образования Саратовского муниципального района <адрес> по непринятию мер к организации водоотведения по <адрес> и обязать администрацию ФИО5 муниципального образования Саратовского муниципального района <адрес> принять меры к организации водоотведения по <адрес>. До настоящего времени администрацией ФИО5 муниципального образования решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ФИО5 обратились заявители и другие жители <адрес> с заявлением, в котором просили создать комиссию и принять меры воздействия в отношении жителя <адрес> ФИО6, проживающего по <адрес> «Д», который высыпал на дорогу щебень, изменив место скопления сточных вод. Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органы местного самоуправления предусмотрен ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ (далее Закон). Согласно ст. 10 Закона орган местного самоуправления обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости-с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а так же в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст. 10 Закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Судом также установлено, что 08 сентября 2010 года комиссия в составе представителей Администрации Усть-Курдюмского М.О. произвели осмотр <адрес>, о чем был составлен акт и установили, что на проезжей части действительно имеется куча щебня, создающая препятствие в пользовании дорогой. Согласно представленного акта осмотра <адрес> от 08 сентября 2010 года следует, что ФИО6 и его соседи, чтобы выровнять дорожное покрытие высыпали на дорогу щебень, что привело к изменению места скопления сточных вод. 15 сентября 2010 года в адрес ФИО7 главой Администрации Усть-Курдюмского МО было вынесено предписание, в котором ему было рекомендовано произвести уборку щебня в трехдневный срок. Главой Администрации Усть-Курдюмского МО в адрес ФИО6, который высыпал на дорогу щебень, никаких мер не принято. Однако до настоящего времени предписание не исполнено и не убран щебень, создающий препятствие в пользования дорогой. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а показаниями свидетеля ФИО8, не доверять которому у суда оснований не имеется. В адрес Выватенко Ю.В. администрацией Усть-Курдюмского МО был дан ответ № 222 от 15 сентября 2010 года, из которого следует, что в результате рассмотрения заявления было вынесено предписание ФИО7 Однако установлено, что в обращении Выватенко Ю.В. от 17 августа 2010 года содержалось о создании комиссии, проведении осмотра участка <адрес> и принятии мер воздействия в отношении гражданина ФИО6, который высыпал щебень на проезжую часть дороги. Созданной администрацией Усть-Курдюмского МО комиссией установлено, что именно ФИО6 высыпал на дорогу щебень, что привело к изменению место скопления сточных вод. Однако, ответ на заявление от 17 августа 2010 года органом местного самоуправления Выватенко Ю.В. по существу не дан до настоящего времени. Гл. 25 ГПК РФ предусматривает порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц гражданами, которые считают, что их права и свободы нарушены. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Суд находит подлежащим удовлетворению требование Выватенко Ю.В. о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в нерассмотрении по существу его заявления в Адмнистрацию Усть-Курдюмского МО от 17 августа 2010 года, поскольку обязанность принять и рассмотреть обращение Выватенко Ю.В. для Администрации Усть-Курдюмского МО предусмотрена ст. 9 Закона, оставление обращения Выватенко Ю.В. без ответа в установленные ст. 12 этого же Закона сроки не соответствует требованиям закона; на орган местного самоуправления с. Усть-Курдюмследует возложить обязанность рассмотреть заявление Выватенко Ю.В. от 17 августа 2010 года и дать письменный ответ по существу обращения. Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района, выразившееся в непредоставлении Выватенко Юрию Васильевичу ответа на его обращение от 17 августа 2010 года. Обязать администрацию Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района рассмотреть заявление Выватенко Ю.В. и дать письменный ответ по существу обращения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: подпись