Дело № 2-550 09 августа 2010 года п. Дубки Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Малышевой Н.Ю. при секретаре Глущенко С.Н. с участием прокурора Смирнова Д.С. представителя ответчика Администрации Саратовского муниципального района по доверенности Кургузовой А.А. ответчика Балдина В.С. представителя ответчика Смагина Д.Н. по доверенности Терехова С.С. представителя третьего лица ГУ «Лесничества Саратовской области» по доверенности Грицковой Ю.В. представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства Саратовской области по доверенности Марининой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Саратовского района, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саратовского муниципального района, Балдину Вадиму Станиславовичу, Салямову Рашиду Юсефовичу, ООО «<данные изъяты>», Смагину Дмитрию Николаевичу о признании недействительными постановление о предоставлении земельного участка в аренду, договоры аренды, замены стороны в обязательстве, прекращении права на земельный участок У С Т А Н О В И Л: Прокурор Саратовского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, просит признать недействительными: постановление главы Администрации Саратовского муниципального района № 1677 от 24 декабря 2007 года «О предоставлении в аренду Балдину В.С. земельного участка»; договор аренды земельного участка площадью 5000 кв.м с кадастровым номером 64:32:000000:0163 для размещения зоны отдыха и пляжа, расположенного по адресу: <адрес>, участок № №, заключенный 09 января 2008 года между администрацией Саратовского муниципального района и Балдиным В.С.; договор замены стороны в обязательстве, заключенный 07 февраля 2008 года между Балдиным В.С. и Салямовым Р.Ю.; договор замены стороны в обязательстве, заключенный 18 апреля 2008 года между Салясовым Р.Ю. и ООО «<данные изъяты>»; договор замены стороны в обязательстве, заключенный 03 октября 2008 года между ООО «<данные изъяты>» и Смагиным Д.Н.; прекратить право аренды Смагина Д.Н. на указанный земельный участок, привести стороны в первоначальное положение, ссылаясь на то, что указанный земельный участок сформирован на землях лесного фонда и расположен в Усть-Курдюмском лесничестве квартал № выдел № Саратовского лесничества, расположен в береговой полосе, что повлекло нарушение прав Российской Федерации как собственника земель лесного фонда, а так же прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, которым будет ограничен доступ реализовать право пользования лесонасаждениями, водным объектом. В связи с тем, что постановление органа местного самоуправления Саратовского района и последующие сделки не соответствуют требованиям закона, являются ничтожными, а владелец земельным участком не является добросовестным приобретателем, стороны должны быть приведены в первоначальное положение. В судебном заседании представитель Прокуратуры Саратовского района Смирнов Д.С. поддержал исковые требования в полном объёме, просил их удовлетворить. Представитель Администрации Саратовского муниципального района Кургузова А.А. в судебном заседании не признала исковые требования Прокурора Саратовского района, ссылаясь на то, что истцом пропущен трехмесячный срок для оспаривания решения органа местного самоуправления от 24.12.2007 года, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ; земельный участок, предоставленный в аренду ответчику, по данным, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, относится к землям населенных пунктов и предоставлен в соответствии со ст. 30-31 ЗК РФ с полным соблюдением порядка предоставления земельных участков; по сведениям органа, осуществляющего кадастровый учет земель, информация о нахождении на территории земельного участка площадью 5000 кв.м с кадастровым номером 64:000000:163 земельных участков с категорией земель лесного фонда отсутствует; действующим законодательством не предусмотрен запрет на предоставление в аренду земельных участков, расположенных в прибрежных водоохранных зонах; при предоставлении земельного участка в аренду Балдину В.С. указано о необходимости соблюдения режима хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне; факт проведения лесоустройства не свидетельствует о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда; согласно схеме территориального планирования Саратовского муниципального района в границах <адрес> земли лесного фонда отсутствуют. Ответчик Балдин В.С. в судебном заседании не признал исковые требования Прокурора Саратовского района, пояснил, что выделенный ему в аренду земельный участок не расположен в 20 метровой зоне Волгоградского водохранилища, а потому препятствия для неопределенного круга лиц отсутствуют; спорный участок расположен на землях поселений, хотя там и растут деревья и кустарники; по сведениям кадастрового учета земельный участок лесфонда не пересекается с предоставленным ему в аренду земельным участком. Ответчик Салямов Р.Ю., представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, возражения против иска не представили. Ответчик Смагин Д.Н. в судебное заседание не явился, его представитель Терехов С.С. в судебном заседании исковые требования Прокурора Саратовского района не признал, ссылаясь на то, что порядок формирования и предоставления в аренду земельного участка Администрацией Саратовского муниципального района соблюден; земельный участок площадью 5000 кв.м расположен в границах <адрес> по сведениям государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок находится на землях населенных пунктов, а потому не может являться участком земли лесфонда, в связи с чем право собственности Российской Федерации не нарушено; требования о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделок не могут быть предъявлены Прокурором, так как в результате применения реституции может быть восстановлено лишь право заинтересованных лиц, каким истец не является. Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил объяснения на иск, в котором просил удовлетворить исковые требования Прокурора Саратовского района в полном объёме и рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица. Представители Министерства лесного хозяйства Саратовской области Маринина Т.В. и Государственного учреждения «Лесничества Саратовской области» Грицкова Ю.В. в судебном заседании поддержали исковые требования Прокурора Саратовского района, просили их удовлетворить, ссылаясь на то, что земельный участок площадью 5000 кв.м, предоставленный в аренду Балдину В.С., сформирован за счет участка лесного фонда Усть-Курдюмского участкового лесничества квартала 29 выдела 31 Саратовского лесничества, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером 64:00:000000:0026, являющегося единым землепользованием, что установлено из материалов лесоустройства, составленных и определенных специальным законом - Лесным кодексом РФ. Представитель Федерального Государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области Утин Д.В. в судебном заседании поддержал исковые требования Прокурора Саратовского района. Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представитель привлеченного в качестве третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Заря-2» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Прокурора Саратовского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В суде установлено, что В связи с намерением Балдина В.С. приобрести земельный участок в <адрес> для размещения зоны отдыха и пляжа площадью 5000 кв.м он обратился в Территориальный (межрайонный) отдел № 8 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости для получении сведений о свободных от прав третьих лиц земельных участках. 24 сентября 2007 года Балдин В.С. направляет извещение главе Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования, в котором просит прибыть 01 октября 2007 года для участия в установлении и согласовании в натуре границ объектов землеустройства с кадастровыми номерами № и №, расположенными по адресу: <адрес> (т.1. л.д.123). 18 октября 2007 года Балдину В.С. Территориальным (межтерриториальном) отделом №8 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области были выданы кадастровые планы земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 21043,29 кв.м и № площадью 11083 кв.м, содержащие сведения о свободных землях, для проведения работ по межеванию; разрешенное использование земельных участков, сведения о которых предоставлены Балдину В.С., - многоцелевое; категория земель - земли населенных пунктов ( т.1 л.д. 99-112). 20 октября 2007 года составлен акт согласования границ объекта землеустройства, согласно которому специалист-геодезист ООО «Саратовский научно-производственный землеустроительный центр» на основании еще не принятого постановления главы Администрации Саратовского муниципального района № 1563 от 28 ноября 2007 года произвел на местности отвод и межевание земельного участка площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в присутствии главы Усть-Курдюмского муниципального образования, который этот акт 20 октября 2007 года подписал; в акте согласования границ указано, что границы отведенного участка закреплены на местности межевыми знаками, о которых заинтересованным сторонам объявлено об их сохранности; опорные межевые знаки сданы на наблюдение за сохранностью (т.1. л.д.124). 30 октября 2007 года главой Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования вынесено постановление № 149 о присвоении почтового адреса земельному участку площадью 5000 кв.м для размещения зоны отдыха и пляжа, расположенному по адресу: <адрес>» (т.1 л.д.93). 07 ноября 2007 года Балдин В.С. обратился к главе Администрации Саратовского муниципального района, в котором просил выдать ему акт выбора и обследования земельного участка площадью 0,5 га, расположенного по адресу: <адрес>, участок № №» для размещения зоны отдыха и предоставить ему этот участок в аренду сроком на 25 лет (т.1 л.д.82). 08 ноября 2007 года ООО «Саратовский НПЗЦ» составлен проект границ земельного участка площадью 5000 кв.м, границы согласованы с главным архитектором Саратовского района, главным экологом Саратовского района (т.1 л.д.92). 09 ноября 2007 года в Саратовской районной газете «Большая Волга» № 88 было опубликовано информационное сообщение, в котором Управления имущественных и земельных отношений уведомило физические и юридические лица о возможном предоставлении земельного участка площадью 0,5 га, расположенного по адресу: <адрес>», для размещения зоны отдыха и пляжа (т.1 л.д.90). 28 ноября 2007 года комиссией в составе заместителя главы Саратовского МО по экономике, начальника управления земельных имущественных отношений, главы Администрации Усть-Курдюмского МО, Балдина В.С., эколога Саратовского района, консультанта по делам ГО и ЧС администрации Саратовского муниципального района, главного архитектора Саратовского района был обследован в натуре земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №», в результате чего комиссия пришла к выводу о целесообразности использования указанного земельного участка площадью 0,5 га для размещения зоны отдыха и пляжа (т.1 л.д.80-81). 28 ноября 2007 года Балдин В.С. обратился к главе Администрации Саратовского муниципального района с заявлением об утверждении акта выбора и обследования указанного земельного участка; в этот же день 28 ноября 2007 года главой Администрации Саратовского муниципального района был утвержден акт выбора и обследования земельного участка и вынесено постановление № 1563 о предварительном согласовании места размещения земельного участка площадью 0,5 га, расположенного по адресу: <адрес>, уч. № для размещения зоны отдыха и пляжа, где категория земель указана: земли населенных пунктов (т.1 л.д.79-81, 83). 04 декабря 2007 года ООО «Саратовский НПЗЦ» были составлены геодезические данные земельного участка площадью 0,5 га в <адрес>, описаны и определены координаты его границ, сформировано землеустроительное дело; 05 декабря 2007 года землеустроительное дело зарегистрировано в территориальном (межтерриториальном) отделе №8 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области за № 10707 от 05.12.2007 года (т.1. л.д. 96-131). 11 декабря 2007 года Балдин В.С. обратился в Территориальный отдел № 8 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 5000 кв.м для размещения зоны отдыха и пляжа в соответствии с постановлением главы Администрации Саратовского муниципального района № 1563 от 28 ноября 2007 года; 11 декабря 2007 года земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №, Балдину В.С. выдан кадастровый план земельного участка для принятия постановления о предоставлении земельного участка (т.1 л.д. 219-242). 17 декабря 2007 года Балдин В.С. обратился в Администрацию Саратовского муниципального района с заявлением о заключении с ним договора аренды сроком на 49 лет на земельный участок площадью 0,5 га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, уч. № № для строительства зоны отдыха и пляжа (т.1 л.д. 78). 24 декабря 2007 года главой Администрации Саратовского муниципального района вынесено постановление № 1677 о предоставлении Балдину В.С. в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,5 га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, уч. № для размещения зоны отдыха и пляжа; категория земель: земли населенных пунктов; Балдину В.С. рекомендовано соблюдать режим хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне Волгоградского водохранилища (соответственно 50 м и 200 м от отметки НПУ) в соответствии с п.15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ (т.1 л.д.73). 09 января 2008 года между Администрацией Саратовского муниципального района и Балдиным В.С. заключен договор аренды земельного участка площадью 0,5 га с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, уч. №, для размещения зоны отдыха и пляжа из земель населенных пунктов сроком на 49 лет (т.1 л.д. 153-158). 14 января 2008 года Балдин В.С. обратился в Отдел ведения кадастра Саратовского района с заявлением о внесении изменений в государственный земельный кадастр и внесении сведений о принадлежности ему земельного участка на основании постановления главы Администрации Саратовского муниципального района № 1677 о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет спорного земельного участка; 21 января 2008 года ему был выдан кадастровый план земельного участка для государственной регистрации права на недвижимость; 29 января 2008 года право Балдина В.С. на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1 л.д.210-218). 07 февраля 2008 года между Балдиным В.С. и Салямовым Р.Ю. заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому Салямов Р.Ю. принял права и обязанности арендатора по договору аренды от 09 января 2008 года, заключенного между Администрацией Саратовского муниципального района и Балдиным В.С. (т.1 л.д. 159-160). 18 апреля 2008 года между Салямовым Р.Ю. и ООО «<данные изъяты>» заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому ООО «<данные изъяты>» приняло права и обязанности арендатора по договору аренды от 09 января 2008 года, заключенного между Администрацией Саратовского муниципального района и Балдиным В.С. (т.1 л.д. 161-162). 03 октября 2008 года между ООО «<данные изъяты>» и Смагиным Д.Н. заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому Смагин Д.Н. принял права и обязанности арендатора по договору аренды от 09 января 2008 года, заключенного между Администрацией Саратовского муниципального района и Балдиным В.С.; право аренды Смагина Д.Н. зарегистрировано 16 октября 2008 года по 24 декабря 2052 года (т.1 л.д. 163-164). В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли лесного фонда; земли водного фонда и др. Земли, указанные в п.1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. В соответствии с п.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно абз. 2 п.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов принадлежит право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п.2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность). С 01 января 2007 года введен в действие Лесной кодекс Рссийской Федерации. Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ (далее ЗК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Согласно ст. 23 ЛК РФ Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки так же располагаются за землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Порядок проведения лесоустройства предусмотрен ст.67-70 ЛК РФ. Согласно ст. 3 ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно ст. 4.2 указанного Закона лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. В суде установлено, что по сведениям ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области Саратовский лесхоз - земельный участок для ведения лесохозяйственной деятельности площадью 17958 га как участок единого землепользования, расположен на территории Татищевского, Саратовского районов Саратовской области, имеет кадастровый номер №; В Государственном земельном кадастре отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок, как объект недвижимого имущества подлежащий передаче при сделке. Площадь земельного участка подлежит уточнению в установленном порядке (т.1 л.д.26-31). В состав указанного земельного участка - Саратовского лесничества входит Усть-Курдюмское участковое лесничество квартал 29 выдел 31 (т.1. л.д. 20-22, 60; т.2 л.д.94-99, 129) Землеустроительные мероприятия в отношении указанного земельного участка проведены в форме лесоустройства и отражены в лесоустроительных планшетах, в том числе планшете №, который отвечает требованиям, содержащимся в Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза от 15.12.1994 года № 265 «Об утверждении Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России», - п.1.6.3 Инструкции (т.2 л.д. 129) Землеустроительные мероприятия земельного участка площадью 5000 кв.м, расположенного в <адрес> и предоставленного ответчикам в аренду для организации зоны отдыха и пляжа, проведены путем геодезической съемки, определения координат границ и межевых знаков (т.1 л.д. 125-126). Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что предоставленный для организации зоны отдыха и пляжа земельный участок площадью 5000 кв.м, кадастровый номер 64:32:000000:0163, расположенный по кадастровым данным на землях населенных пунктов, фактически сформирован на землях гослесфонда. Доводы истца в полном объёме подтверждены собранными по делу доказательствами. Так, согласно представленной в материалы дела схемы взаимного расположения земель лесного фонда и земельного участка, имеющего кадастровый номер 64:32:000000:0163, координат границ указанных земельных участков, составленных специалистами Федерального государственного унитарного предприятия «Госземкадастрсъемка», земельный участок площадью 5000 кв.м, находящийся в аренде у Смагина Д.Н., располагается в пределах земельного участка Усть-Курдюмского лесничества квартала 29 выдела 31 (т.2 л.д. 80-82). Из объяснений допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста главного инженера ФГУП «Госземкадастрсъемка» ФИО15, установлено, что для выяснения вопроса о пересечении либо отсутствии пересечения земельных участков площадью 5000 кв.м, находящегося в аренде Смагина Д.Н., и участка <данные изъяты> им были использованы материалы лесоустройства 1993 года - планшет №; по данным этого планшета восстановлены границы <данные изъяты> у <адрес> и <адрес> на местности; определены координаты восстановленных на местности границ <данные изъяты>; произведено сравнение определенных координат границ <данные изъяты> с определёнными координатами земельного участка площадью 5000 кв.м, находящегося в аренде у Смагина Д.Н. На основании изложенного суд находит установленным, что земельный участок, предоставленный Администрацией Саратовского муниципального района в аренду Балдину В.С. для организации зоны отдыха и пляжа, расположен не на землях, отнесенных к категории населенных пунктов, а на землях гослесфонда. Суд находит допустимыми, достаточными, убедительными доказательства, на основании которых установлен факт пересечения земельных участков, поскольку организация ФГУП «Госземкадастрсъемка», специалистом из которой изготовлена схема взаиморасположения двух земельных участков, имеет лицензию на осуществление геодезической, картографической деятельности, работу с топографическими картами, изготовленными разными формами; оснований сомневаться в специальных познаниях главного инженера ФГУП «Госземкадастрсъемка» ФИО15 у суда оснований не имеется (т.2 л.д. 114-122) В процессе рассмотрения спора представителем ответчика Смагина Д.Н. Тереховым С.С. было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы. Поскольку стороной на разрешение эксперта предлагались вопросы, ответы на которые четко и подробно были даны в судебном заседании специалистом, ходатайство представителя ответчика было отклонено; других доказательств расположения на местности границ земельного участка Усть-Курдюмского лесничества, границ спорного земельного участка площадью 5000 кв.м, при котором не будет установлено пересечение (наложение) двух земельных участков различных категорий, ответчиками в судебном заседании не представлено. Доводы ответчиков о том, что по сведениям ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области земельные участки, в пределах которых сформирован земельный участок площадью 5000 кв.м с кадастровым номером 64:00:000000:163, относятся к категории земель населенных пунктов и сельскохозяйственных земель, не могут быть приняты как доказательство расположения спорного земельного участка не на землях лесфонда, поскольку из этого же письма руководителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» следует, что в реестре объектов недвижимости Саратовского кадастрового района отсутствует информация о наличии на территории кадастровых кварталов, в пределах которых сформирован спорный участок, земельных участков с категорией земель лесфонда, в связи с чем неполная информация либо отсутствие полной информации, отражающей фактические обстоятельства, не является доказательством того, что в кадастровых кварталах, в пределах которых сформирован спорный земельный участок, отсутствуют земли лесфонда (т.1 л.д.74-75, 137-138). Из объяснений представителя Министерства лесного хозяйства Саратовской области и материалов дела установлено, что земельный участок Саратовского лесничества поставлен на кадастровый учет декларативно, т.е. как ранее учтенный, и координаты границ этого земельного участка в государственном земельном кадастре отсутствуют; земельный участок Саратовского лесхоза существует как единое землепользование на территории Саратовского и Татищевского районов, в связи с чем кадастровый учет ведется не в районных отделах, а в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области; из письма руководителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области заместителю прокурора Саратовского района от 04 августа 2010 года следует, что сведения по запросу Балдина В.С. были предоставлены ему по данным кадастрового отдела Саратовского района, где ведение государственного кадастра недвижимости на территории Саратовского кадастрового округа осуществляется децентрализовано. При таких обстоятельствах, когда кадастровый учет земель лесфонда ведется на уровне области, а кадастровый учет земель населенных пунктов ведется на уровне района, и ведение государственного кадастра таким образом носит децентрализованный характер, доводы ответчиков о том, что по данным кадастрового учета отсутствуют сведения о пересечении спорного земельного участка с землями лесфонда, суд не может принять как основания для отказа истцу в удовлетворении иска. Доводы представитель Администрации Саратовского муниципального района о том, что спорный земельный участок входит в состав земель населенного пункта <адрес>, не подтверждены никакими доказательствами, поскольку представителем ответчика представлена на обозрение схема территориального планирования Саратовского муниципального района, не содержащая координат границ земель поселений. Кроме того, суд принимает во внимание и тот факт, что при определении границ спорного земельного участка на местности установлено, что в состав этого земельного участка вошла прибрежная защитная полоса, входящая в состав береговой полосы, которая в соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ предназначена для общего пользования, что будет исключено в случае, если этот земельный участок будет находиться только во владение арендатора (т.2 л.д. 81). В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В суде установлено, что органом местного самоуправления Саратовского района принято решение о распоряжении земельным участком, отнесенным к категории земель лесфонда, право на распоряжение которым принадлежит исключительно Российской Федерации, в связи с чем такое решение органа местного самоуправления ничтожно. Поскольку данное решение органа местного самоуправления является правопорождающим, такое решение может быть оспорено либо заявлены требования о применении последствий его недействительности в порядке, применимом к сделкам. Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске Прокурором Саратовского района трехмесячного срока для обжалования постановления органа местного самоуправления. Суд считает, что по вышеизложенным причинам в данной ситуации применим срок исковой давности, установленный п. 1 ст. 181 ГК РФ - 3 года со дня исполнения сделки, а потому срок исковой давности истцом, заявившим требования о признании недействительным решение органа местного самоуправления Саратовского района от 24 декабря 2007 года, не пропущен. В связи с тем, что все последующие сделки - договор аренды земельного участка и договоры замены стороны в обязательстве основаны на ничтожном решении органа местного самоуправления, такие сделки должны быть признаны недействительными. При этом суд не усматривает добросовестности в действиях ответчиков, в том числе владельца в настоящее время спорным земельным участком - Смагина Д.Н., поскольку на территории спорного земельного участка фактически имеются лесонасаждения, в том числе в возрасте нескольких десятилетий, что очевидно свидетельствует о принадлежности участка к землям лесного фонда; согласно материалам землеустройства, проведенного при выделении в аренду Балдину В.С. спорного земельного участка, на земельном участке имеются отметки о наличии лесонасаждений; границы спорного земельного участка на местности фактически отсутствуют и не были нанесены в соответствии с требованиями земельного законодательства: акт согласования границ земельного участка с предполагаемым владельцем смежных земельных участков подписан задолго до начала проведения землеустроительных мероприятий, в связи с чем земельный участок как объект земельных правоотношений в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ фактически сформирован не был, и предмет аренды, а так же договоров замены стороны в обязательстве, в связи с этим, определен не был; кроме того, поведение троих владельцев земельного участка, приобретенного ими для организации зоны отдыха и пляжа, которые не обустроили такую зону и в период с января по апрель 2008 года передали этот участок третьим лицам, могло повлечь вопросы в законности сделок при проявлении разумной осторожности и осмотрительности приобретателя спорного земельного участка (т.2 л.д.95-99). Кроме того, в материалах кадастрового дела имеется кадастровая выписка о земельном участке, составленная Территориальным (межтерриториальным) отделом №8 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области на 15 марта 2010 года, из которой следует, что границы земельного участка площадью 5000 кв.м, предоставленного в аренду, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства ( т.1 л.д.201, 208). При таких обстоятельствах нарушенные права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации подлежат восстановлению путем признания сделок недействительными и приведения сторон в первоначальное положение. Доводы представителя Смагина Д.Н. Терехова С.С. о том, что Прокурор Саратовского района является ненадлежащим истцом, поскольку не может иметь интереса в применении двусторонней реституции, суд находит не основанными на законе, а потому не принимает как основание для отказа истцу в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного исковые требования Прокурора Саратовского района подлежат удовлетворению в полном объёме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Саратовского района удовлетворить, признать недействительными: постановление главы Администрации Саратовского муниципального района № 1677 от 24.12.2007 года о предоставлении Балдину Вадиму Станиславовичу в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 0,5 га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, уч. №», для размещения зоны отдыха и пляжа; договор аренды указанного земельного участка, заключенный 09 января 2008 года между Администрацией Саратовского муниципального района и Балдиным В.С.; договор замены стороны в обязательстве, заключенный 07 февраля 2008 года между Балдиным В.С. и Салямовым Р.Ю.; договор замены стороны в обязательстве, заключенный 18 апреля 2008 года между Салямовым Р.Ю. и ООО «<данные изъяты>»; договор замены стороны в обязательстве, заключенный 03 октября 2008 года между ООО «<данные изъяты>» и Смагиным Д.Н.; прекратить право аренды Смагина Дмитрия Николаевича и ограничение (обременение) права аренды на указанный земельный участок, зарегистрированное 16 октября 2008 года, зарегистрированное на срок по 24 декабря 2052 года в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области; возвратить указанный земельный участок в собственность Российской Федерации; взыскать с ООО «<данные изъяты>» в пользу Смагина Дмитрия Николаевича 30000 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись