30 ноября 2010 года                                                                               п. Дубки

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи                                                               Кучминой А.А.                                          

при секретаре                                                                                             Бондаревой Е.Ю.

с участием истца                                                                                       Храмушевой Л.А.

представителя истца                                                                                  Киреевой Т.П.

представителя ответчика                                                                          Хохловой Л.Г.

представителя третьего лица                                                                    Варламовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Храмушевой Любовь Аркадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части, возложения обязанности включить в льготный стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

     УСТАНОВИЛ:

Истица, обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области о признании незаконным решения № 122 от 30.06.2010 года, протокола № 53 от 30.06.2010 г. в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы с 05.10.1994г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии кардиологического отделения в МУЗ «Городская клиническая больница №8», период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2004г. по 29.05.2004г. в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2009г. по 05.06.2009г. в календарном исчислении; возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту период работы с 05.10.1994г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии кардиологического отделения МУЗ «Городская клиническая больница №8», период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2004г. по 29.05.2004г. в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2009г. по 05.06.2009г. в календарном исчислении, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью с 31.12.2009г.; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 31.12.2009г.

Истица мотивировала свои требования тем, что 31.12.2009г. она обратилась в УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имела более 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением № 122 от 30.06.2010 года истице было отказано в назначении досрочной пенсии, так как период её работы с 05.10.1994г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии кардиологического отделения в больнице № 8 не засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2009г. по 05.06.2009г. и с 27.04.2004г. по 29.05.2004г., не были включены в льготный стаж.

В судебном заседании истица, представитель истицы пояснили, что Храмушева Л.А. в период с 05.10.1994 года по 31.10.1999 года работала палатной медсестрой в палате интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Больница №8». В этой палате осуществлялись реанимационные мероприятия и интенсивная терапия тяжелых кардиологических больных, однако в трудовой книжке истицы не внесена об этом соответствующая запись. Данный период, подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год = 1 году 6 месяцам. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж лечебной деятельности, поскольку нормативно-правовые акты обязывают медицинских работников проходить в установленном порядке повышение квалификации. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2004г. по 29.05.2004г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год = 1 году 6 месяцам, поскольку в это период истица работала в должности, дающей право на исчисление периода работы в льготном исчислении, а период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2009г. по 05.06.2009г. подлежит включению в календарном исчислении. Поскольку в решении № 122 от 30.06.2010 года, протоколе № 53 от 30.06.2010 г. УПФ наименование лечебного учреждения в котором Храмушева Л.А. работала в спорный период с 05.10.1994 года по 31.10.1999 года неверно указано как МУЗ «Городская больница №8» вместо ММУ «Больница № 8» уточнили требования и просили признать незаконным решение УПФ № 122 от 30.06.2010 года, протокол № 53 от 30.06.2010 г. в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы с 05.10.1994г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии кардиологического отделения в ММУ «Больница №8», обязать включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту период работы с 05.10.1994г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии кардиологического отделения ММУ «Больница №8» в льготном исчислении. Остальные исковые требования поддержали без изменений.

Представитель ответчика Хохлова Л.Г. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что Храмушева Л.А. обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении ей пенсии 07.04.2010 года. Проверив документы, Управление пенсионного фонда вынесло решение об отказе в назначении пенсии, так как на дату обращения с заявлением стаж истицы составил 28 лет 3 месяца 26 дней вместо необходимых 30 лет. В Управление пенсионного фонда имеются документы, свидетельствующие о том, что истица работала в спорный период медсестрой палатной в кардиологическом отделении, а не в отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии, работа в котором согласно Постановлению Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 года № 464 засчитывается в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении. Это подтверждается записью в трудовой книжке Храмушевой, справкой из ГКБ №8, актом проверки.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 27.04.2004 года по 29.05.2004 года, с 05.05.2009 года по 05.06.2009 года не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.12.2002 года № 781, ни Правилами от 11.07.2002 года № 516.

При этом, лицо считается обратившимся с заявлением за назначением трудовой пенсии при предоставлении всех необходимых документов, подтверждающих право данного лица на назначение досрочной трудовой пенсии. С таким заявлением истица обратилась 07.04.2010г. 31 декабря 2009г. истица была вызвана в УПФ для оценки ее документов, чтобы не пропустить дату назначения досрочной пенсии. Таким образом, 31.12.2009г. истица обратилась в УПФ за консультацией, а не с заявлением о назначении досрочной пенсии. Истица была внесена в журнал регистрации обращений граждан, где фиксируются устные обращения. У неё были взяты все необходимые документы, о чём выдана расписка, посчитан стаж, возник спор по периоду с 2006г.-2007г. После нового года истца была вновь вызвана в УПФ и ей на основании письменного заявления были возвращены документы, как ошибочно принятые с предложением обратиться в УПФ РФ Ленинского района г. Саратова для оценки документов.

Пояснила также, что в протоколе УПФ РФ в Саратовском районе № 53 от 30.06.2010 г. наименование лечебного учреждения в котором Храмушева Л.А. работала в спорный период с 05.10.1994 года по 31.10.1999 года неверно указано как МУЗ «Городская больница №8» вместоММУ «Больница №8». В период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2004г. по 29.05.2004г. истица работала в должности, позволяющей исчислять этот период в льготном исчислении, а период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 05.05.2009г. по 05.06.2009г. не позволят исчислять в льготном исчислении.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Храмушева Л.А. обратилась в УПФ РФ по Саратовскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании решения УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области (далее УПФ) № 122 от 30.06.2010 года и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области № 53 от 30.06.2010 года в назначении трудовой пенсии истице отказано.

При этом в протоколе комиссии УПФ указано, что период работы Храмушевой Л.А. с 05.10.1994г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной в кардиологическом отделении №1 с палатой интенсивной терапии больницы не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ за 1 год и 6 месяцев, т.к. структурное подразделение «кардиологическое отделение с палатой интенсивной терапии» не поименовано Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2009г. по 05.06.2009г. и с 27.04.2004г. по 29.05.2004г., не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как не предусмотренные ни Правилами от 29.10.2002г. №781, ни Правилами от 11.07.2002 г. №516.

Суд находит необоснованным решение УПФ в указанной части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее Федеральный Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Приложением, утвержденные Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список №781 и (или) Правила №781), действующие на момент обращения истицы в УПФ РФ по Саратовскому району, предусматривает исчисление лицам, работавшим в должности медицинской медсестры палатной в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований, года работы как год и 6 месяцев.

Исходя из содержания Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии по выслуге лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 1 января 2002г. до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

К таким нормативно-правовым актам,в частности, относятсяПостановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление № 464) и Постановление Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения» (далее Постановление №1066).

Постановлением № 1066 предусмотрено, что в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывается период работы до 01.11.1999 года в соответствии со списком, утвержденным Постановлением № 464.

Постановлением № 464 установлено исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии -один год работы за один год и 6 месяцев..

Согласно приказам, трудовой книжке Храмушева Л.А. (Лукьянова) в период с 05.10.1994 г. по 31.10.1999 г. работала в должности медсестры палатной кардиологического отделения №1 с палатой интенсивной терапии ММУ «Больница № 8» (в дальнейшем МУЗ «Городская клиническая больница №8»). В данном медицинском учреждении истица работает по настоящее время.

Из объяснений истца, представителя третьего лица МУЗ «Городская клиническая больница №8 » ФИО5, показаний свидетелейОгурцовой Н.А. и ФИО7, следует, что, в течение спорного периода с 05.10.1994 г. по 31.10.1999 г., Храмушева Л.А. фактически работала медсестрой в палате интенсивной терапии кардиологического отделения больницы. Несмотря на отсутствие в этот период в названии палаты слова «реанимации», фактически указанная палата была не только палатой интенсивной терапии, но и реанимации, и Храмушева Л.А. выполняла в спорный период реанимационные мероприятия по отношению к больным, поступающим в кардиологическое отделение в тяжелом состоянии, за что ей выплачивалась надбавка к зарплате. Неточность в названии палаты в дальнейшем была устранена и с 01.11.1999г. палата, в которой Храмушева Л.А. работала, приобрела наименование «палата реанимации и интенсивной терапии».

Не доверять показаниям свидетелейОгурцовой Н.А. и ФИО7 у суда оснований не имеется, так как их показания логичны, последовательны, согласуются между собой и подтверждаются материалами дела, в частности личной карточкой истицы, согласно которой место работы Храмушевой Л.А. с 01.09.1993г. указано как ПИТ-1(палата интенсивной терапии), справкой МУЗ ««Городская клиническая больница №8» № 75 от 25.08.2010г., приказами №19 от 14.01.94г., №28 от 08.0195г. об установлении Лукьяновой Л.А. (Храмушевой) доплаты к должностному окладу за работу в палатах реанимации и интенсивной терапии, иными материалами дела.

При этом, несмотря на то, что Федеральным законом РФ от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ п.3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ дополнен предложением следующего содержания: "Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается", суд, с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации #M12291 901788208от 24 мая 2001 года, считает возможным принять во внимание показания указанных свидетелей, поскольку вышеназванные положения п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (в редакции от 24.07.2009 г., действующей с 01.01.2010 г.) на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 г., не распространяются, поскольку до принятия изменений в п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ каких- либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало.

Каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих, что в палате интенсивной терапии кардиологического отделения №1 ММУ «Больница №8» в период с 05.10.1994 года по 31.10.1999 г. не осуществлялись реанимационные мероприятия, ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного суд считает, что период работы истца в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии кардиологического отделения №1 ММУ «Больница № 8» с 05.10.1994г. по 31.10.1999г. подлежит льготному исчислению как 1 год и 6 месяцев за год работы.

Периоды нахождения Храмушевой Л.А. на курсах повышения квалификации с 27.04.2004г. по 29.05.2004г., с 05.05.2009г. по 05.06.2009г. подлежат включению в специальный стаж работы.

В силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением № 1066 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР (действовавшего в период до 01.02.2002г.) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Храмушева Л.А. находилась на курсах повышении квалификации по направлению работодателя с сохранением места работы и заработной платы.

Кроме того, в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1 повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы лицам, осуществляющим медицинскую деятельность.

Из изложенного следует, что периоды нахождения Храмушевой Л.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом период с 27.04.2004г. по 29.05.2004г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев, поскольку в этот период истица работала в должности позволяющей исчислять период её работы в льготном исчислении, что подтверждено объяснениями представителя ответчика.

Из объяснений представителя ответчика, содержания решения УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области № 122 от 30.06.2010 года следует, что стаж работы Храмушевой Л.А. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости без учета спорных периодов, на 07.04.2010г. составил - 28 л. 3 м. 26 дн.

Судом установлено, что период работы истицы с 05.10.1994г. по 31.10.1999г. подлежит льготному исчислению, периоды нахождения Храмушевой Л.А. на курсах повышения квалификации с 27.04.2004г. по 29.05.2004г., с 05.05.2009г. по 05.06.2009г. подлежат включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении - период с 27.04.2004г. по 29.05.2004г., а потому стаж работы Храмушевой Л.А. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 07.04.2010г. составит - 31 г. 1 м. 26 дн.( 28 л. 3 м. 26 дн.+ 2 г.7м.11дн.( за период с 05.10.1994г. по 31.10.1999г. ) + 1м.19дн.(за период с 27.04.2004г. по 29.05.2004г.) + 1м.( за период с 05.05.2009г. по 05.06.2009г.).

В соответствии с п.1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что первоначально истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии 31.12.2009г., и указанное заявление с представленными документами было принято работником УПФ для определения стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что подтверждено распиской-уведомлением (л.д.20), объяснениями представителей ответчика.

Доводы ответчика о том, что Храмушева Л.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии лишь 07.04.2010г. опровергаются фактически обстоятельствами дела.

При этом, то обстоятельство, что 02.02.2010г. УПФ возвратило Храмушевой Л.А. представленные ею 31.12.2009г. документы для назначения досрочной пенсии, как ошибочно принятые, само по себе не опровергает факт первоначального обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии 31.12.2009г.

Поскольку судом установлено, что на 07.04.2010г. стаж работы Храмушевой Л.А. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составит - 31 г. 1 м. 26 дн., следовательно, на 31.12.2009г. истица имела достаточный стаж работы - не менее 30 лет в сельской местности и городах (с учетом льготного исчисления), необходимый для реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным отказ пенсионного органа в назначении истице досрочной пенсии по старости и считает, что Храмушева Л.А. имела право на назначение досрочной пенсии по старости на момент её первичного обращения в пенсионный орган 31.12.2009 года.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Храмушевой Л.А. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовском районе Саратовской области № 122 от 30.06.2010г. и протокол Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовском районе Саратовской области №53 от 30.06.2010г. в части отказа Храмушевой Любовь Аркадьевне включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы с 05.10.1994г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии кардиологического отделения №1 ММУ «Больница №8», период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2004г. по 29.05.2004г. в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2009г. по 05.06.2009г. в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовском районе Саратовской области включить в стаж работы Храмушевой Любовь Аркадьевны, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы с 05.10.1994г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной в палате интенсивной терапии кардиологического отделения №1 ММУ «Больница №8» и период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2004г. по 29.05.2004г. в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев; а период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2009г. по 05.06.2009г. в календарном исчислении.

Признать за Храмушевой Любовь Аркадьевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 31 декабря 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, через Саратовский районный суд.

Судья : подпись