Дело № 2-186 01 апреля 2011 года п. Дубки Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой О.Н. при секретаре Пивиной Е.В. с участием истицы Букиной О.Г. представителя истца Виноградовой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Букиной О.Г. к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в программе, о возложении обязанностей поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий У С Т А Н О В И Л: Букина О.Г. обратилась в Саратовский районный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в программе, о возложении обязанностей поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Свои требования мотивирует тем, что 11 ноября 2010 года она обратилась в администрацию Саратовского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей на территории Саратовского муниципального района на 2006-2010 годы» с приложением необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством РФ. 19 января 2011 года ею получено уведомление № 440/1 от 15 декабря 2010 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей на территории Саратовского муниципального района на 2006- 2010 годы» со ссылкой на протокол жилищной комиссии Администрации Саратовского муниципального района № 6. Считает данный отказ незаконным, поскольку она не совершала умышленных действий по ухудшению своих жилищных условий. Истица Букина О.Г. и ее представитель Виноградова М.Г. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. Представитель администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представив письменные возражения. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. Судом установлено, что с 08 августа 2009 года по настоящее время ФИО1 и Букина О.Г. (девичья фамилия ФИО12) состоят в зарегистрированном браке; и проживают по адресу: <адрес>. С 17 августа 2005 года по настоящее время квартира, общей площадью 65,8 кв.м., № в <адрес> в <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО4 и несовершеннолетнему ФИО3. (л.д.41-43) С 23 сентября 2010 года по настоящее время Букина О.Г. зарегистрирована в <адрес> в <адрес>. До регистрации в вышеуказанную квартиру Букина О.Г. была зарегистрирована в доме, общей площадью 76,9 кв.м. принадлежащем на праве собственности ФИО8 и не являлась членом его семьи. 11 ноября 2010 года Букина О.Г обратилась в администрацию Саратовского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей на территории Саратовского муниципального района на 2006-2010 годы» с приложением документов: справки банка о наличии денежных средств, экспертной оценки части жилого помещения, копии паспортов, копии свидетельств о рождении; копия свидетельства о браке; справка о составе семьи; копия финансового счета из УК; сведения о наличии прав собственности из БТИ и ФРС, копии пенсионных страховых свидетельств, свидетельства о праве собственности на <адрес> и часть <адрес> в <адрес>. Решением жилищной комиссии администрации Саратовского муниципального района № 6 от 10 декабря 2010 года Букиной О.Г. с составом семьи 2 человека отказали в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей на территории Саратовского муниципального района на 2006 - 2010 годы» в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ. (л.д. 17). Основанием отказа Букиной О.Г. в постановке на учет как следует из текста протокола заседания жилищной комиссии явилось, что в ходе рассмотрения документов выявлено, что граждане, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 13 мая 2006 года Постановлением Правительства РФ N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Пунктом 5 названных Правил установлено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 данных правил; Применительно к данным правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно пункту 8 указанных Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз. Пунктом 18 названных Правил определены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, которыми являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 данных правил; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. 06 сентября 2006 года № 01-7/79 Решением Саратовского районного собрания депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области утверждена целевая Программы "Обеспечение жильем молодых семей Саратовского муниципального района на 2006 -2010 годы». Решением собранием депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области № 01-7/06 от 21 февраля 2007 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде: на семью, состоящую из двух человек и более, - 16 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи. Согласно статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции. Как следует из объяснений истицы, в августе 2009 года сразу после регистрации брака с ФИО1 она вселилась в <адрес> в <адрес> в качестве члена семьи ее супруга. Однако с регистрационного учета с прежнего места жительства она снялась только 23 сентября 2010 года, так как регистрация по новому месту жительства требовала совершения определенных юридически значимых действий в присутствии всех собственников квартиры. Поскольку ФИО3 являлся несовершеннолетним и законный представитель находился за пределами Саратовской области, только 18 февраля 2010 года постановлением главы администрации Саратовского района № 458 ФИО4 назначена опекуном малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 как законный представитель ФИО3 впоследствии дала согласие на регистрацию в квартире. Факт регистрации 23 сентября 2010 года Букиной О.Г. в <адрес> в <адрес> не свидетельствует о совершении ею умышленных действий, направленных на искусственное ухудшение жилищных условий. Оценив представленные сторонами доказательства, вышеназванные положения закона суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют убедительные доказательства совершения истицей умышленных действий направленных на ухудшение жилищных условий, в связи с чем требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ: Признать недействительным отказ Букиной О.Г в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей Саратовского муниципального района на 2006 -2010 годы». Обязать администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области поставить Букину О.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись