Дело № 2 - 150/ 2011 п. Дубки 14 марта 2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Саратовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Волковой О.Н. с участием старшего помощника прокурора Терно Ю.Г. при секретаре Пивиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Дом культуры ст. Тарханы», администрации Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области в лице финансового управления, 3-лица отделение государственного пожарного надзора по Саратовскому району, Управление образования администрации Саратовского муниципального района о признании бездействия незаконными, понуждению к исполнению по устранению нарушений правил пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Прокурор Саратовского района Саратовской области, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ответчикам с требованиями о признании незаконными их бездействия по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в филиале «Дом досуга с. Шевыревка» муниципального учреждения культуры «Дом культуры ст. Тарханы», о понуждении к выполнению работ указанных в предписании. В судебном заседании старший помощник прокурора Терно Ю.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме. Представители ответчиков не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что филиал «Дом досуга с. Шевыревка» муниципального учреждения культуры «Дом культуры ст. Тарханы», в соответствии с Уставом, является организацией, реализующей удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха; учредителем которого выступает администрация Саратовского муниципального района и управление культуры администрации Саратовского муниципального района. Филиал «Дом досуга с. Шевыревка» муниципального учреждения культуры «Дом культуры ст. Тарханы» располагается в нежилом здании, по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве муниципальной собственности Вольновскому муниципальному образованию. В 2010 году отдел государственного пожарного надзора по Саратовскому району Саратовской области провел проверку состояния здания по соблюдению требований и правил пожарной безопасности. По результатам проверки выявлено ряд нарушений, составлено предписание по устранению нарушений, установлены руководителю организации сроки устранения выявленных нарушений. Так необходимо провести работы в здании, используемом филиалом муниципального учреждения культуры «Дом досуга с. Шевыревка» по обеспечению прохождения обучения по пожарно-техническому минимуму ответственными лица за пожарную безопасность в помещениях дома досуга; по приведении в соответствие с действующим законодательством ширины эвакуационных выходов; по устранению нарушений при эксплуатации электрооборудования; по приведению в соответствии с противопожарными требованиями двери электрощитовой, электрощитовую, помещения различного класса функциональной пожарной опасности, пути эвакуации; по соблюдению противопожарного режима в помещении Дома досуга; по обеспечению территории Дома досуга наружным противопожарным водоснабжением. До настоящего времени предписание органов пожарного надзора в полном объеме не выполнено, составлен протокол об административном правонарушении в отношении учреждения. Поскольку полностью нарушения правил пожарной безопасности, указанные в вышеназванных предписаниях не устранены до настоящего времени, из-за отсутствия финансирования со стороны администрации Вольновского муниципального образования, прокурор обратился в суд с рассматриваемыми требованиями. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает как свои требования, так и возражения. Согласно п. 5.5 Устава муниципального учреждения культуры «Дом культуры ст. Тарханы» деятельность Учреждения финансируется за счет средств районного бюджета в пределах выделенных ассигнований. Согласно ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 09 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» организация культуры покрывает свои расходы за счет средств учредителя (учредителей), доходов от собственной деятельности и иных разрешенных законодательством Российской Федерации доходов и поступлений. В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. На основании изложенного законодатель не ставит выполнение возложенных обязанностей государственного образовательного учреждения в зависимость от объема произведенного финансирования, даже если отсутствует достаточное финансирование со стороны учредителя, таким образом, доводы руководителя муниципального учреждения, что не устранение выявленных нарушений имеет место не в результате его бездействий, а в результате отсутствия необходимого финансирования суд считает несостоятельными и не освобождают учреждение от исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений, также не могут являться основанием к отказу в иске. Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Таким образом, отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств, а также недофинансирование государственного или муниципального учреждения со стороны собственника его имущества само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не было представлено. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что прокурором представлены достаточные доказательства, подтверждающие заявленные требования, в связи с чем требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными бездействие муниципального учреждения культуры «Дом культуры ст. Тарханы», заключающееся в не устранении нарушений Правил противопожарной безопасности в закрепленном за учреждением здании филиала «Дом досуга с. Шевыревка». Обязать муниципальное учреждение культуры «Дом культуры ст. Тарханы» выполнить работы, указанные в предписании: провести работы в здании, используемом филиалом муниципального учреждения культуры «Дом досуга с. Шевыревка»: по обеспечению прохождения обучения по пожарно-техническому минимуму ответственными лицами за пожарную безопасность в помещениях дома досуга; по приведении в соответствие с действующим законодательством ширины эвакуационных выходов; по устранению нарушений при эксплуатации электрооборудования; по приведению в соответствии с противопожарными требованиями двери электрощитовой, электрощитовую, помещения различного класса функциональной пожарной опасности, пути эвакуации; по соблюдению противопожарного режима в помещении Дома досуга; по обеспечению территории дома досуга наружным противопожарным водоснабжением. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении 10 дней через Саратовский районный суд Саратовской области. Судья: подпись