Дело № 2-488/11 9 июня 2011 года п. Дубки Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Кучминой А.А. при секретаре Красновой Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Саратовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности принять меры по реализации полномочий по предотвращению чрезвычайной ситуации УСТАНОВИЛ: Прокурор Саратовского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и уточнив требования, просил обязать администрацию Усть- Курдюмского МО Саратовского муниципального района Саратовской области предпринять меры, по обращению в Управление Росреестра по Саратовской области о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения -плотины, расположенной <адрес>. Мотивировал требования тем, что данная плотина не имеет собственника, однако, положения действующего законодательства обуславливают обязанность органов местного самоуправления Усть-Курдюмского муниципального образования по обращению в органы Росреетсра с заявлением о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Представитель администрации Усть- Курдюмского МО Мартынова М.Ф., действующая по доверенности признала уточненные требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Усть- Курдюмского МО Саратовского муниципального района Саратовской области предпринять меры, по обращению в Управление Росреестра по Саратовской области о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения -плотины, расположенной <адрес>. Судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ принято признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы сторон и других лиц. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к следующему. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с п.8, 23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» плотина является гидротехническим сооружением. Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей является чрезвычайной ситуация, а (см. текст в предыдущей редакции) безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения, организовывать и финансировать мероприятия по их эксплуатации, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий. В суде установлено, что в границах Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области в <адрес> расположено гидротехническое сооружение (ГТС) -плотина, которое не имеет собственника. Установленные ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ меры по безопасности ГТС, контроль за состоянием ГТС, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности вышеуказанной плотины, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Следовательно, отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет неисполнение предусмотренных ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. При этом, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Согласно ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Положения п. 8,23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обуславливают обязанность органов местного самоуправления Усть-Курдюмского муниципального образования по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения -плотины, расположенной <адрес>, поскольку непринятие указанных мер влияет на безопасность неопределенного круга лиц, нарушает их права на охрану жизни и здоровья. На основании изложенного, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Усть- Курдюмского МО Саратовского муниципального района Саратовской области предпринять меры по обращению в Управление Росреестра по Саратовской области о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения -плотины, расположенной <адрес> подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Обязать администрацию Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области предпринять меры по обращению в Управление Росреестра по Саратовской области о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения -плотины, расположенной <адрес>. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, через Саратовский районный суд. Председательствующий: подпись