Дело № 2-345 29 июня 2011 года п. Дубки Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Малышевой Н.Ю. при секретаре Глущенко С.Н. с участием представителя истца Корольковой О.И. ответчиков Береза С.В. Береза В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» к Береза С.В. Береза В.М. о возложении обязанности устранить нарушения зоны минимальных расстояний путем сноса дачного домика У С Т А Н О В И Л: ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в суд с иском о возложении обязанности на ответчиков устранить нарушения зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Степное-Сторожевка» (68,7-69,2 км) путем сноса возведённого ответчиками с нарушением градостроительных и строительных норм и правил дачного дома, расположенного на принадлежащем Береза С.В. земельном участке № в СНТ «<адрес> <адрес>, ссылаясь на то, что расположение дачного строения в 200-метровой зоне минимальных расстояний магистрального газопровода препятствует безопасной эксплуатации газопровода, локализации и уменьшению возможных аварий и катастроф; создаёт угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан. В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объёме. Ответчики Береза С.В., Береза В.М. в судебном заседании не признали исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов», пояснили, что подземный магистральный газопровод «Степное-Сторожевка» проложен по существующей оси в 90-х годах, т.е. после того, как органом местного самоуправления Саратовского района уже был выделен земельный участок для организации СНТ «<адрес>», в пределах территории которого организовано СНТ «<адрес>», в связи с чем нарушение зоны минимальных расстояний имеет место быть в результате действий самого истца; кроме того, ответчики заявили ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по исковым требованиям об устранении нарушений зоны минимального расстояния подземного газопровода. Представитель третьего лица СНТ «<адрес>», Администрации Саратовского муниципального района в судебное заседание не явились при надлежащем извещении; представитель Администрации Саратовского муниципального района просил рассмотреть дело в его отсутствии и отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В суде установлено, что участок 68,7-69,2 км подземного магистрального газопровода Степное-Сторожевка диаметром 720 мм с разрешенным рабочим давлением 5,5 мПа, расположенный на территории <адрес> <адрес> был построен и введён в эксплуатацию в 1959 году; газопровод принадлежит на праве собственности Открытому акционерному обществу Газпром» (л.д.22, 29-33). На основании договоров аренды имущества, заключенных между ОАО «Газпром» и истцом, во владение и пользование ООО «Газпром трансгаз Саратов» предоставлен подземный магистральный газопровод для использования и безопасной эксплуатации в целях обеспечения основных видов деятельности истца, предусмотренных Уставом (л.д.16-21, 23-31). В связи с необходимостью проведения капитального ремонта газопровода «Степное-Сторожовка» 14.07.1988 года Саратовским областным Советом народных депутатов принято распоряжение № 460-р о разрешении предприятиям и организациям, в том числе Саратовского района, начать работы по выбору и отводу в натуре земельных участков во временное пользование ПО «Югтрансгаз» (правопреемник в настоящее время истец) для ремонта газопровода «Степное-Сторожовка» (л.д.165-168). В 1989 году комиссией специалистов был произведен выбор и обследование земель Дубковской птицефабрики для организации при Гусельской птицефабрике садоводческого товарищества, после чего на основании решения исполкома Саратовского районного Совета народных депутатов Саратовской области № 234 от 19.07.1989 года из земель Дубковской птицефабрики Саратовского района был изъят земельный участок площадью 8 га и предоставлен в пользование Гусельской птицефабрике для организации садоводческого товарищества «<адрес>», для расширения которого впоследствии дополнительно предоставлялись земельные участки; границы территории садоводческого товарищества «<адрес>» на местности были обозначены установленными ограждениями земельных участков членов СТ «<адрес>» ( л.д.53-73). С 1989 года ответчик Береза С.В. был принят в члены СТ «<адрес>»; за ним был закреплен земельный участок № (в настоящее время) площадью 750 кв.м, на котором он с супругой возвел дачный дом общей площадью 32 кв.м; территория земельного участка изначально располагалась на первоначально представленных для организации садоводства землях и не имеет отношения к землям, предоставляемым дополнительно для расширения садоводческого товарищества (л.д. 135-136, 190). В марте 1990 года комиссией специалистов и должностных лиц произведен выбор и обследование земельных участков под трассу капитально ремонтируемого газопровода «Степное-Сторожовка», в том числе из земель Дубковской птицефабрики на территории <адрес>, где на местности была расположена территория садоводческого товарищества «<адрес>», однако представитель СТ «<адрес>» в составе комиссии, составившей акт выбора и обследования земельных участков, которые могли быть предоставлены во временное пользование ПО «Югтрансгаз» для проведения капитального ремонта магистрального газопровода, отсутствовал. При этом капитальный ремонт существовавшего с 1959 года магистрального газопровода было запланировано провести следующим образом: новая нитка газопровода Ду 700 мм должна быть проложена параллельно двум действующим газопроводам в 23-14 м с южной стороны, т.е. новая ось газопровода расположена ближе к территории садоводческого товарищества «<адрес>»; после прокладки нового газопровода старый - демонтируется (л.д.169-170). На основании решении Саратовского районного Совета народных депутатов Саратовской области № 141\4 от 23 мая 1990 года был отведен во временное пользование ПО «Югтрансгаз» сроком на 2 года для капитального ремонта газопровода земельный участок из земель Дубковской птицефабрики площадью 36 га, в том числе 24 га пашни и 12 га выгона; границы указанного земельного участка в натуре не определялись (л.д.173). Фактически была проложена труба диаметром не 700 мм, а 720 мм; на местности ось магистрального подземного газопровода «Степное-Сторожовка» после проведения капитального ремонта стала располагаться ближе к внешним границам территории СТ «<адрес>» на 23-14 метров; зона минимальных расстояний подземного газопровода соответственно была перемещена ближе к внешним границам СТ «<адрес>»; дачный дом, принадлежащий ответчикам оказался расположенным на расстоянии 130,36 м от оси подземного газопровода после проведения его капитального ремонта и проложения газопровода в новую ось (л.д. 37-39, 43, 171). В процессе проведения коллективной приватизации земельных участков в 1993 году Береза С.В. был предоставлен в собственность закрепленный за ним с 1989 года земельный участок № площадью 750 кв.м для ведения садоводства, о чем выдан Государственный акт на право собственности на землю № № и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовского района произведена регистрационная запись №; право собственности на указанный земельный участок подтверждено и зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на дачный дом (л.д.82-84). Весь выделенный работникам птицепрома для организации садоводства земельный участок в пределах фактически сложившихся границ в 1999-2001 г. был разделен на несколько самостоятельных садоводческих товариществ с разделением соответственно территории общего земельного участка без изменения внешних границ на несколько организованных садоводческих товариществ: «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>» (л.д.119-120, 144-147). Садоводческому некоммерческому товариществу «<адрес>» был предоставлен в (постоянное) бессрочное пользование земельный участок общей площадью 15,34 га на землях АОЗТ «Дубковское», в 1999-2000 г. проведены землеустроительные мероприятия, определены и закреплены на местности координаты и геодезические данные существовавших границ территории СНТ, изготовлен генеральный план СНТ «<адрес>»; Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовского района этому садоводческому товариществу 11 ноября 1999 года выдан Государственный акт на право пользования землей, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 1869; ответчик Береза С.В. был принят в члены СНТ «<адрес>» и имел в собственности земельный участок, фактически расположенный на местности с 1989 года без изменения границ участка (53-56, 122-127, 148). По результатам проведенных землеустроительных мероприятий и фактически установленных и сложившихся с 1989 года границ территории садоводческих товариществ часть территории СНТ «<адрес>» расположена в пределах 200-метровой зоны минимальных расстояний подземного магистрального газопровода Степное-Сторожевка диаметром 720 мм с разрешенным рабочим давлением 55 кгс\кв.см участка 68,7-69,2 км. В процессе отвода земельных участков для проведения в 1990-1992 годах капитального ремонта подземного магистрального газопровода «Степное-Сторожовка» и изменения места расположения оси этого газопровода ни истцом, ни органом местного самоуправления, в ведении которого находились вопросы распоряжения земельными участками, не была доведена до сведения владельцев и собственников земельных участков, в том числе СТ «<адрес>», СНТ «<адрес>», Береза С.В., информация о возведении в процессе капитального ремонта нового объекта - подземного магистрального газопровода 1 класса Степное-Сторожевка диаметром 720 мм с разрешенным рабочим давлением 55 кгс\кв.см, расположенного на территории <адрес> <адрес> и расположении охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний этого объекта, в пределах которой установлены ограничения в использовании земли. В мае 2009 года комиссия в составе представителей Управления имущественных и земельных отношений, отдела архитектуры и градостроительства Администрации Саратовского муниципального района линейно-эксплуатационной службы Сторожевского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Саратов» с целью проверки соблюдения пользователями земельных участков охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода Степное-Сторожевка на участке 57-84 км осуществила выезд на местность. Входе проведения проверки только в мае 2009 года установлено, что в месте прохождения магистрального газопровода Степное-Сторожевка 68,7-69,2 км располагается СНТ «<адрес>»; в зоне минимально допустимых расстояний расположены земельные участки членов СНТ «<адрес>», в том числе земельный участок №, принадлежащий на праве собственности Береза С.В., и расположенное на этом земельном участке дачное (л.д.40-43). В соответствии со ст. 90 ЗК РФ, действующего в настоящее время, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного или иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта; установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. В соответствии со ст. 83 ЗК РСФСР, действовавшего в период с 25.04.1991 года, землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения и иного назначения признаются земли, предоставленные соответствующими Советами народных депутатов в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Порядок использования земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения и иного назначения, а так же установление зон с особыми условиями использования (охранные, санитарные, защитные и другие) определяется положениями об этих землях, утверждаемыми Верховным Советом СССР в соответствии с переданными ему полномочиями на основании Союзного договора, Верховным Советом РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР - законодательством этих республик. Зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками. Постановлением Совета Министров СССР от 08 января 1981 года № 24 было утверждено Положение о землях транспорта, которое регулировало порядок пользования землями железнодорожного, морского, внутреннего водного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта. Согласно п.24 Положения о землях транспорта к землям трубопроводного транспорта относятся земельные участки, занимаемые наземными и надземными магистральными трубопроводами и их сооружениями, а так же наземными сооружениями подземных магистральных трубопроводов определенного перечня. П. 25 предусматривает, что строительство магистральных трубопроводов не должно приводить к переводу земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование предприятиям, учреждениям и организациям трубопроводного транспорта, в менее ценный вид угодий, а так же создавать препятствия для использования этих земель по назначению. После завершения строительства трубопроводов, предоставленные во временное пользование для этой цели земли, передаются в установленном порядке землепользователям. П.26 материал о фактическом положении трубопроводов (исполнительная схема) передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользований. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городских Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 г. № 30 утверждены Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» (далее СНиПы). Согласно п. 2.1 СНиП подземный магистральный газопровод Степное-Сторожевка 68,7-69,2 км диаметром 700 мм с разрешенным рабочим давлением 55 кгс\кв.см относится к 1 классу, для которого в соответствии с п.3.16 СНиП зона минимальных расстояний от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 м. В ст.ст. 11-12 ГК РФ предусмотрен порядок и способы судебной защиты гражданских прав. В суде установлено, что нарушение права истца, а именно: расположение принадлежащего Береза С.В. и его супруге Береза В.М. дачного строения в 200-метровой зоне минимальных расстояний магистрального подземного газопровода «Степное-Сторожовка», повлекшее препятствие для безопасной эксплуатации газопровода, локализации и уменьшению возможных аварий и катастроф, создание возможных угроз причинения вреда здоровью и жизни граждан, возникло не в результате неправомерных и противоправных действий ответчиков, а в результате действий самого истца, когда в период с 1990-1992 г.г., несмотря на организованное уже садоводческое товарищество, выделение и закрепление за садоводами, в том числе за Береза С.В., земельных участков для ведения садоводства и возведения дачного строения на земельном участке №, в процессе капитального ремонта подземного магистрального газопровода «Степное-Сторожовка» было изменено место его расположения и 200-метровая зона минимально допустимых расстоянии, повлекшее нарушение прав самого истца. При таких обстоятельствах, когда право ответчика на использование земельного участка для ведения садоводства с возведением на нем дачных строений было предусмотрено и закреплено «Типовым уставом садоводческого товарищества», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 марта 1988 г. № 112, и Уставом Садоводческого товарищества «Бройлер»и реализация этого права в 1989-90 годах, и обстоятельства, повлекшие какие-либо ограничения в использовании земельного участка для ответчика еще не наступили, фактическое расположение в настоящее время принадлежащего ответчикам дачного дома в зоне минимально допустимых расстояний подземного магистрального газопровода «Степное-Сторожовка» и нарушение прав и интересов истца не может быть восстановлено путем возложения на ответчиков Бореза обязанности устранить существующие нарушения зоны минимально допустимых расстояний путем сноса принадлежащего им дачного строения; такие нарушения, влекущие определенную опасность причинения вреда здоровью и жизни граждан, должны быть устранены иным способом и не путем предъявления исковых требований к ответчикам. Доводы представителя истца о том, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» принято решение о переносе подземного магистрального газопровода «Степное-Сторожовка» диаметром 720 мм в место его расположения с 1959 года и в этом случае принадлежащее ответчикам дачное строение, расположенное на земельном участке № в СНТ «<адрес>» останется в 200-метровой зоне минимально допустимых расстояний, а потому право истца останется быть нарушенным, и необходимость в сносе дачного строения не будет устранена, не могут быть приняты как основание для удовлетворения исковых требований ООО «Газпром трансгаз Саратов», поскольку спор между истцом и ответчиком возник в связи с расположением дачного дома в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода, образовавшейся с 1990-1992 годов, а указанные истцом события еще не наступили, и зона минимальных расстояний магистрального газопровода после его перемещения на местности отсутствует. Состоявшееся решение Саратовского районного суда по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к ФИО11 являющейся владельцем дачного строения на земельном участке № в СНТ «<адрес>», на основании которого на ФИО12 возложена обязанность устранить нарушения зоны минимальных расстояний (по 200 метров от оси газопровода в каждую сторону) магистрального подземного газопровода Степное-Сторожевка 68,7-69,2 км диаметром 720 мм с разрешенным рабочим давлением 55 кгс\кв.см, расположенного на территории <адрес>, и снести находящийся в указанной зоне минимальных расстояний дачный дом с пристройкой, не является обязательным обстоятельством при разрешении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Саратов», поскольку в процессе разрешения исковых требований, предъявленных к Береза, представлены иные доказательства и обстоятельства, которые не были известны в процессе разрешения исковых требований, предъявленных к ФИО7 Ходатайство ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности не подлежит удовлетворению на основании ст. 208, 304 ГК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» в удовлетворении исковых требований к Береза С.В., Береза В.М. о возложении обязанности устранить нарушения зоны минимальных расстояний подземного магистрального газопровода «Степное-Сторожовка» диаметром 720 мм путем сноса дачного дома, расположенного на земельном участке № в СНТ «<адрес>» на территории <адрес> <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: подпись.