Дело № 2-935 08 сентября 2011 года п. Дубки Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Волковой О.Н. при секретаре Красновой Н.Ю. с участием заявителя Суфьянова Э. представителей заинтересованных лиц Матвиенко Д.В. Рябчикова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Суфьянова Э. о признании незаконным распоряжение Министерства юстиции РФ и уведомление начальника ОУФМС России по Саратовской области об обязательстве выезда за пределы РФ У С Т А Н О В И Л: Суфьянов Э. обратился в Саратовский районный суд Саратовской области с заявлением, в котором просит отменить распоряжение заместителя министра Министерства юстиции РФ о признании нежелательным пребывание (проживание) являющегося гражданином республики Узбекистан в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации и уведомление начальника ОУФМС России по Саратовской области об обязательстве выезда за пределы РФ, ссылаясь на то, что он с 2007 года проживает на территории России, имеет в собственности дом, зарегистрирован в <адрес>, другого места жительства за пределами России не имеет. В судебном заседании заявитель поддержал заявление об отмене Распоряжения Министерства юстиции РФ. Представитель Министерства юстиции РФ Матвиенко Д.В. в судебном заседании не поддержала заявление Суфьянова Э. об отмене распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ до 2017 года, ссылаясь на то, что совершение Суфьяновым Э. умышленного тяжкого преступления создает реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения РФ, является достаточным основанием для признания его пребывания на территории РФ нежелательным, поскольку заявитель является гражданином республики Узбекистан; заявителем пропущен срок для оспаривания распоряжения Министерства юстиции РФ, поскольку с указанным документом заявитель был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ и в течение трех месяцев не обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Министерства юстиции РФ. Представитель УФМС РФ в Саратовской области в судебном заседании просил отказать Суфьянову Э. в удовлетворении его заявления. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит заявление Суфьянова Э. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В суде установлено, что Суфьянов Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин республики Узбекистан приехал в Россию в 2007 году; с 2007 года проживает в <адрес> в <адрес>. На основании приговора Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Суфьянов Э. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ и по ст. 30 ч.3 и ст. 159 ч.4, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года один месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д. 23-32). ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России в Минюст России был направлен материал для принятия в отношении Суфьянова Э. решения о нежелательности его пребывания на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра Министерства юстиции РФ принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Суфьянова Э., являющегося гражданином республики Узбекистан, в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его пребывание на территории Российской Федерации создаёт реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ; на Суфьянова Э. возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Суфьянов Э. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Уведомлением начальника ОУФМС России по Саратовской области Суфьянов Э. был извещен об обязательстве выезда за пределы РФ. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих предусмотрен гл. 25 ГПК РФ. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащих оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а так же в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 года № 199 «Об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ» утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ (далее Положение) и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ (далее Перечень). Принятое заместителем министра Министерства юстиции РФ в отношении заявителя распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере соответствует указанным Положению и Перечню. Порядок предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, предусмотрен Инструкцией о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 20.08.2007 г. № 171 (далее Инструкция). Порядок подготовки, рассмотрения документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ при принятии в отношении Суфьянова Э. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в России соответствует Инструкции; распоряжение принято должностным лицом Министерства юстиции РФ в пределах установленной компетенции, поскольку Суфьянов Э. был осужден судом Российской Федерации - Ленинским районным судом г. Саратова, к лишению свободы за совершение умышленного тяжкого преступления. Согласно подпункта «в» п.3 Инструкции решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в соответствии со ст. 25.10 Закона может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в РФ, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения. Как указано в распоряжении заместителя министра Министерства юстиции РФ основанием нежелательности пребывания Суфьянов Э. на территории Российской Федерации является реальная угроза общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ. Суд находит, что такое решение в отношении Суфьянова Э. принято обоснованно, с учетом фактических и всех заслуживающих внимание обстоятельств. Доводы заявителя о том, что он состоит в браке с ФИО1 и имеет в собственности жилой дом суд находит не заслуживающими внимания, поскольку на основании приговора Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 также признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 159 ч.4 УК РФ, ст. 30 ч.3 и ст. 159 ч. 4 УК РФ, ей было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет одного месяца с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком в 3 года. В соответствии со ст. 10 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» предусмотрен перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации; такими документами являются: паспорт гражданина Российской Федерации, в том числе заграничный паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка); удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей; свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа. В суде установлено, что заявитель не имеет ни одного из перечисленных документов, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации; единственным документом, имеющимся у заявителя, является справка об освобождении из мест лишения свободы. В ст. 11 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» указаны основания приобретения гражданства Российской Федерации: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В суде установлено, что Суфьянов Э. по основаниям, предусмотренным указанным Законом, гражданство Российской Федерации не приобрел. При таких обстоятельствах суд считает, что Суфьянов Э. является гражданином республики Узбекистан. Доводы заявителя о том, что он зарегистрирован на территории Российской Федерации с 2007 года и имеет в собственности жилой дом, а потому до осуждения находился на территории Российской Федерации законно, не являются значимым обстоятельством, которое может свидетельствовать о незаконности распоряжения заместителя министра Министерства юстиции РФ, поскольку согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при принятии решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации юридическое значение имеют два обстоятельства: статус лица без гражданства и наличие реальной угрозы общественному порядку государства, здоровью населения в целях защиты прав и законных интересов других лиц, что подтверждено вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного заявление Суфьянова Э. о признании незаконным Распоряжение заместителя министра Министерства юстиции РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) Суфьянова Э. являющегося гражданином республики Узбекистан в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации и уведомление начальника ОУФМС России по Саратовской области об обязательстве выезда за пределы РФ не подлежит удовлетворению. Заявление представителя заинтересованного лица о пропуске заявителем срока для обжалования решения должностного лица подлежит удовлетворению, поскольку установлено, что о распоряжении заместителя министра Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ Суфьянову Э. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предусмотренный ст. 256 ГПК РФ процессуальный срок для оспаривания решений должностных лиц органа государственной власти заявителем пропущен. Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Суфьянову Э. отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене распоряжения заместителя министра Министерства юстиции РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) Суфьянова Э. являющегося гражданином республики Узбекистан в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации и уведомлении начальника ОУФМС России по Саратовской области об обязательстве выезда за пределы РФ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: подпись