о признании незаконным бездействие по устранению нарушений правил пожарной безопасности, возложить обязанность устранить нарушения противопожарных норм и правил



Дело № 2-919/11

02 сентября 2011 года                                                                                          п. Дубки

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Саратовский районный суд Саратовской областив составе: председательствующего судьи                                              Волковой О.Н.

при секретаре                                                                                             Пивиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, МДОУ «ДС «Гнездышко» <адрес>», МОУ СОШ <адрес>», МДОУ «ДС Солнышко» <адрес>», МОУ СОШ <адрес>», МОУ «СОШ <адрес>», МДОУ «ДС № пос. <адрес>», МДОУ «ДС № пос. <адрес>», МОУ СОШ с. <адрес>», МОУ СОШ пос. <адрес>», МДОУ «ДС Колосок» <адрес>» о признании незаконным бездействие по устранению нарушений правил пожарной безопасности, возложить обязанность устранить нарушения противопожарных норм и правил.

    УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Саратовского района Саратовской области обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором просил признать незаконным бездействие по устранению нарушений правил пожарной безопасности, возложить обязанность устранить нарушения противопожарных норм и правил. Свои требования мотивирует тем, что муниципальными учреждениями и администрацией Саратовского муниципального района, как учредителя муниципальных учреждений, ненадлежащим образом соблюдаются требования действующего законодательства и допускаются нарушения правил пожарной безопасности; в установленные предписаниями сроки для устранения нарушений не выполнены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

МДОУ «ДС «Гнездышко» <адрес>», МОУ СОШ <адрес>», МДОУ «ДС Солнышко» <адрес>», МОУ СОШ <адрес>», МОУ «СОШ <адрес>», МДОУ «ДС № пос. <адрес> <адрес>», МДОУ «ДС № пос. <адрес> <адрес>», МОУ СОШ с. <адрес> <адрес>», МОУ СОШ пос. <адрес> <адрес>», МДОУ «ДС Колосок» <адрес>» в соответствии с Уставом, являются организацией, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного и школьного образования, учредителем которого выступает администрация Саратовского муниципального района.

Согласно Устава администрация Саратовского муниципального района является собственником имущества, в числе которых находятся детские сады и школы.

В 2011 году отдел государственного пожарного надзора по Саратовскому району Саратовской области провел проверку состояния зданий школ и детских садов по соблюдению требований и правил пожарной безопасности. По результатам проверки выявлен ряд нарушений, составлено предписание по устранению нарушений,     установлены     руководителям     организаций     сроки     устранения выявленных нарушений.

        Установлено, что предписания органов пожарного надзора в полном объеме не выполнены, поскольку нарушения правил пожарной безопасности, указанные в вышеназванных предписаниях, не устранены до настоящего времени из-за отсутствия финансирования со стороны администрации Саратовского муниципального района.

Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

       В соответствии с пп. 6 п. 5 ст. 37 Закона РФ "Об образовании" к компетенции государственных органов управления образования в обязательном порядке относится прямое финансирование деятельности учрежденных ими образовательных учреждений.

Согласно п.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с п.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В Гражданском процессуальном кодексе РФ отсутствует норма, регулирующая действия судьи при установлении наличия спора о праве при рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК РФ, однако, с учетом положений п.4 ст.1 ГПК РФ, суд считает возможным применить положения п.3 ст.263 ГПК РФ.

        В связи с изложенным, суд считает, что заявление прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, МДОУ «ДС «Гнездышко» <адрес>», МОУ СОШ <адрес>», МДОУ «ДС Солнышко» <адрес>», МОУ СОШ <адрес>», МОУ «СОШ <адрес>», МДОУ «ДС № пос. <адрес> <адрес>», МДОУ «ДС № пос. <адрес> <адрес>», МОУ СОШ с. <адрес> <адрес>», МОУ СОШ пос. <адрес> <адрес>», МДОУ «ДС Колосок» <адрес>» о признании незаконным бездействие по устранению нарушений правил пожарной безопасности, о возложении обязанности устранить нарушения противопожарных норм и правил, подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку имеется спор о праве и по существу означало бы разрешение судом спора между заявителем и заинтересованными лицами, что невозможно в рамках дела, возникающего из публичных правоотношений, по смыслу ч.3 ст. 247 ГПК РФ.

Руководствуясь п.4 ст.1, п.3 ст.263, 224-225 ГПК РФ

                                                    

ОПРЕДЕЛИЛ:

       Оставить без рассмотрения заявление прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, МДОУ «ДС «Гнездышко» <адрес>», МОУ СОШ <адрес>», МДОУ «ДС Солнышко» <адрес>», МОУ СОШ <адрес>», МОУ «СОШ <адрес>», МДОУ «ДС № пос. <адрес> <адрес>», МДОУ «ДС № пос. <адрес> <адрес>», МОУ СОШ с. <адрес> <адрес>», МОУ СОШ пос. <адрес> <адрес>», МДОУ «ДС Колосок» <адрес>» о признании незаконным бездействие по устранению нарушений правил пожарной безопасности, о возложении обязанности устранить нарушения противопожарных норм и правил.

Разъяснить прокурору <адрес> право на разрешение спора в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения, через Саратовский районный суд.

       Судья: подпись