26 сентября 2011 г.                                                                          

Именем Российской Федерации

Саратовский районный суд Саратовской области

в составе: председательствующего судьи Волковой О.Н.

с участием истца Алешковой С.В.

представителя ответчика Хохловой Л.Г.

при секретаре Пивиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алешковой С.В. к Управлению Пенсионного фонда в Саратовском районе об оспаривании решения коллегиального органа, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о назначении досрочной пенсии

У С Т А Н О В И Л:

        Истица, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском, в котором просит отменить решение комиссии государственного учреждения УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области № 48 от 29 апреля 2011 года об отказе в назначении ей пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, обязать УПФ в Саратовском районе включить в специальный стаж период ее работы с 15 августа 1985 года по 31 августа 1986 года в должности воспитателя интерната и организатора внеклассной, внешкольной воспитательной работы; с 15.01.1991г. по 29.08.1991г. в должности внеклассной и внешкольной работы организатора в Багаевской средней школе, период работы с 01.09.1986г. по 14.01.1991г. в должности старшей пионервожатой; период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998г. по 27.02.1998г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.2006г. по 28.10.2006г., признать право на досрочное назначение пенсии со дня обращения в УПФ РФ в Саратовском районе. Свои требования мотивирует тем, что в спорный период она работала в должности воспитателя интерната и организатора, пионервожатой и организатора внеклассной, внешкольной воспитательной работы осуществляла педагогическую деятельность. На момент обращения в УПФ по Саратовскому району имела стаж работы более 25 лет педагогической деятельности. Протоколом заседания комиссии ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в виду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, считает отказ неправомерным и нарушающим ее пенсионные права.

          В судебном заседании Алешкова С.В. поддержала исковые требования и просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Хохлова Л.Г. в судебном заседании иск не признала и в удовлетворении иска просит отказать, представив письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что 30 марта 2011 года Алешкова С.В. обратилась в УПФ РФ по Саратовскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, так как на этот период имела стаж педагогической деятельности более 25 лет.

На основании решения комиссии по пенсионным вопросам в УПФ РФ по Саратовскому району № 48 от 29 апреля 2009 года в назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано.

Истица обжалует решение комиссии в части исключения из специального стажа период работы в должности с 15 августа 1985 года по 31 августа 1986 года в должности воспитателя интерната и организатора внеклассной, внешкольной воспитательной работы; с 15.01.1991г. по 29.08.1991г. в должности внеклассной и внешкольной работы организатора в Багаевской средней школе, период работы с 01.09.1986г. по 14.01.1991г. в должности старшей пионервожатой; период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998г. по 27.02.1998г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.2006г. по 28.10.2006г,

          Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что Алешкова С.В. работала с 15 августа 1985 года в должности воспитателя интерната Багаевской средней школы и организатором внеклассной, внешкольной воспитательной работы, с 01 сентября 1986 года переведена старшей пионервожатой Багаевской средней школы, с 15 января 1991 года переведена организатором внеклассной и внешкольной работы Багаевской средней школы, 30 августа 1991 года переведена учителем начальных классов Багаевской средней школы. Данный факт подтверждается объяснениями истицы, его представителя, а также письменными материалами дела: трудовой книжкой, приказом о приеме на работу.

Согласно приказа № 148 л/с от 16 июня 2011 года Управления образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области внесено изменение в приказ № 280 от 02 сентября 1985года, изложив его в редакции: Алешкову С.В. назначить воспитателем в Багаевский интернат с 15 августа 1985 года и организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В соответствии с п.19 статья 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, периоды работы с 12 ноября 2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила 29 октября 2002 года.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 вышеназванного Положения период работы в должности пионервожатая засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорий лиц.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из приказа о приеме на работу и трудовой книжки, Алешкова С.В. имела право на зачет указанного периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В суде установлено, что в спорные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации и трудовая деятельность за спорные периоды была оплачена работодателем, что подтверждается письменными доказательствами, отвечающие принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности факта того, что Алешкова С.В. в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Данным Списком предусмотрены должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

В период с 15 августа 1985 года по 31 августа 1986 года Алешкова С.В. работала в должности воспитателя интерната и организатора внеклассной, внешкольной воспитательной работы; с 15.01.1991г. по 29.08.1991г. в должности внеклассной и внешкольной работы организатора в Багаевской средней школе, данный период работы в этих должностях, предусмотрены Списком, что дает ей право на включение его в специальный стаж.

Оценив представленные доказательства, вышеназванные положения Законов, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению, решение комиссии по пенсионным вопросам в УПФ РФ по Саратовскому району № 48 от 29 апреля 2011 года в этой части не соответствует закону и подлежит отмене.

В связи с тем, что решение комиссии по пенсионным вопросам в УПФ РФ по Саратовскому району об исключении из стажа педагогической деятельности периода работы с 15 августа 1985 года по 31 августа 1986 года в должности воспитателя интерната и организатора внеклассной, внешкольной воспитательной работы; с 15.01.1991г. по 29.08.1991г. в должности внеклассной и внешкольной работы организатора в Багаевской средней школе, период работы с 01.09.1986г. по 14.01.1991г. в должности старшей пионервожатой; период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998г. по 27.02.1998г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.2006г. по 28.10.2006г. препятствует Алешковой С.В. повторно обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по достижении 25-летнего стажа, суд находит необходимым обязать ответчика включить этот период в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела в подтверждении наличия специального стажа истцом представлены доказательства, которые также были предметом рассмотрения комиссией УПФ РФ по Саратовскому району, то требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить льготную пенсию с момента ее обращения с 30 марта 2011 года в пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № 48 от 29 апреля 2011 года об отказе в назначении Алешковой С.В. досрочной пенсии по старости признать незаконным в части исключения периода работы с 15 августа 1985 года по 31 августа 1986 года в должности воспитателя интерната и организатора внеклассной, внешкольной воспитательной работы; с 15.01.1991г. по 29.08.1991г. в должности внеклассной и внешкольной работы организатора в Багаевской средней школе, период работы с 01.09.1986г. по 14.01.1991г. в должности старшей пионервожатой; период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998г. по 27.02.1998г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.2006г. по 28.10.2006г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовском районе Саратовской области включить Алешковой С.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с работой с педагогической деятельностью период работы с 15 августа 1985 года по 31 августа 1986 года в должности воспитателя интерната и организатора внеклассной, внешкольной воспитательной работы; с 15.01.1991г. по 29.08.1991г. в должности внеклассной и внешкольной работы организатора в Багаевской средней школе, период работы с 01.09.1986г. по 14.01.1991г. в должности старшей пионервожатой; период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998г. по 27.02.1998г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 9.10.2006г. по 28.10.2006г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовском районе Саратовской области назначить Алешковой С.В.          пенсию с момента ее обращения, то есть с 30 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд.

Судья: подпись