Дело № 2-890/2011 25 октября 2011 года п. Дубки РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Волковой О.Н. при секретаре Пивиной Е.В. с участием истца Михайлова М.А. представителя ответчика Урядовой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова А.И. к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании постановленияглавы объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области незаконным и необоснованным, об отмене постановления, о признании права собственности на земельный участок, о восстановлении срока УСТАНОВИЛ: Истец Михайлов А.И. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать постановление главы объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области №669 от 29 июня 2004 года «О признании недействительным государственныхактов на право собственностиназемлю» незаконным и необоснованным, отменить постановление главы объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области №669 от 29 июня 2004 года, о признании права собственности на земельный участок расположенный в <адрес>, о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, предусмотренный статьёй 256 Гражданско-процессуального Кодекса. Свои требования мотивирует тем, что 29 июня 2004 года главой Объединенного муниципального образования Саратовското района Саратовской области было принято постановление №669 «О признании недействительным государственных актов на право собственности на землю». Этим постановлением был отменен государственный акт на право собственности на землю № №, о передаче в собственность на основании решения от 19 октября 1988 года № 372 Исполкома Саратовского района земельного участка в <адрес> для садоводства. В обосновании принятого решения в постановлении указано, что земельные участки были переданы без вынесения соответствующих решений администрацией Саратовского района, в нарушении действующего в период предоставления земельных участков Указа Президента Российской Федерации от 28 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и при отсутствии заявлений членов товариществ о предоставлении земельных участков в собственность. Считает, что оснований для отмены постановления не имелось и он был лишен права собственности на участок, переданный государственным актом № № в 1988 году. Истец считает, что пропустил срок для подачи заявления об обжалования постановления и просит восстановить срок для обращения в суд, предусмотренный статьёй 256 Гражданско-процессуального Кодекса, поскольку длительное время болел. Истец Михайлов А.И. в судебном заседании поддержал иск в полном объеме и просит суд удовлетворить. Представитель ответчика Урядова Н.В. в судебном заседании иск не признала, представив письменные возражения, заявив о пропуске срока на обращение с данным иском в суд. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: Судом установлено, что Михайлов А.И. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Медик-3» с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, ему как члену СНТ в пользование был предоставлен участок № общей площадью 0,06 га и была выдана членская книжка. Решением Саратовского районного Совета народных депутатов Саратовской области № 372 от 19 октября 1988 года изъяты из земель землепользователей Саратовского района земельные участки и предоставлены в постоянное пользование предприятиям и организациям, в том числе и Клингородку Саратовского медицинского института. На основании данного решения на имя Михайлова А.И. был выдан государственный акт на право собственности на землю № для ведения садоводства, общей площадью 0,06 га, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением главы объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области №669 от 29 июня 2004 года «О признании недействительным государственных актов на право собственности на землю» государственные акты, в том числе и за номером № № считать недействительным, поскольку выданы без соответствующих решений администрации Саратовского района и в нарушении действующего в период предоставления земельных участков Указа Президента РФ от 28 октября 1993 № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и при отсутствии заявлений членов товарищества. Согласно абз. 2 п.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов принадлежит право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам, и нарушающий права и охраняемые Законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным, из чего следует, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при совокупности обоих условий - несоответствие Закону и нарушение прав и интересов. В силу положений статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока на обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В ходе судебного разбирательства истец Михайлов А.И. не оспаривал тот факт, что об спорном постановлении ему было известно в 2004 году, а в 2009 году он получил постановление. Следовательно, на основании ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с данным требованием истек. Ссылки истца на то, что срок на подачу жалобы пропущен из-за действий ответчика, не нашли своего подтверждения, в связи с чем признаются судом несостоятельными. Оснований для восстановления срока не усмотрено. Приведенные истцом причины пропуска срока - длительная болезнь не могут быть признаны уважительными, поскольку никаких доказательств истцом не представлено. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Требование истца о признании права собственности на земельный участок расположенный в с<адрес>, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Юридически значимыми обстоятельствами являются: допущено ли нарушение прав истца, и если допущено, то каким органом. Эти обстоятельства являются значимыми и имеют существенное значение для правильного разрешения дела. В силу положений статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Порядок и особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрен ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон). В силу п.5 ч.1 ст. 19 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. По смыслу положений указанной статьи именно сами члены товарищества, а не само товарищество как юридическое лицо, имеют право распоряжаться земельными участками и иным имуществом. Согласно п. 1 ст. 28 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Судом установлено и не оспаривается истцом, что истцу Михайлову А.И. товариществом «Медик-3» предоставлен в пользование земельный участок № общей площадью 600 кв. м на территории товарищества, который находится у него в пользовании до настоящего времени. Однако Михайлов А.И. с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность в администрацию Саратовского муниципального района не обращался и не предоставлял документы, указанные в статье 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а именно: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя). Оценив представленные доказательства, вышеназванные положения, законов суд находит требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Михайлову А.И. к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании постановленияглавы объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области незаконным и необоснованным, об отмене постановления, о признании права собственности на земельный участок, о восстановлении срока отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд. Судья: подпись