Дело № 2-952 28 октября 2011 года п. Дубки Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Малышевой Н.Ю. при секретаре Васиной Е.Б. с участием прокурора Терно Ю.Г. ответчика Шевченко Ю.Н. представителя ответчика Шевченко Ю.Н. Каськова А.Б. представителя ответчика Шапошниковой Н.П. Рыбакова А.Ю. представителя ответчика ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области Серебрякова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Саратовского района, обратившегося в защиту прав неопределенного круга лиц и муниципального образования Саратовского района, к ООО «Волжские земли», Шапошниковой Н.П., Шевченко Ю.Н., Камановой Т.П., ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области о признании недействительным описание земельного участка; признании незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по кадастровому учету земельного участка; возложении обязанности исключить запись о земельном участке из государственного кадастра недвижимости; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка; прекращении права собственности на земельный участок У С Т А Н О В И Л: Прокурор Саратовского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования Саратовского района, просит признать недействительным описание земельного участка с кадастровым номером №, изготовленное ООО «Волжские земли» в сентябре 2008 года, признать незаконным действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по кадастровому учету указанного земельного участка и обязать исключить запись о земельном участке из государственного кадастра недвижимости; признать недействительным договор купли-продажи этого земельного участка, заключенный 09.09.2008 года между Шапошниковой Н.П. и Шевченко Ю.Н.; прекратить право собственности Шевченко Ю.Н. на указанный земельный участок, ссылаясь на то, что земельный участок площадью 2301 кв.м с кадастровым номером №, расположенный на землях СХПК «Аграрник» <адрес>, образован на полях СХПК «Аграрник», границы которых на местности не нанесены и геодезические данные отсутствуют, в связи с чем как объект земельных правоотношений земельный участок не сформирован; площадь вновь образованного земельного участка с разрешенным использованием - пашня - менее 5 га, что противоречит требованиям земельного законодательства Саратовской области, в соответствии с которым размер полей, используемых под пашню, не может быть менее 5 га, и влечет нарушение прав и интересов муниципального образования Саратовского района. В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал исковые требования, пояснил, что основания для признания недействительным договор купли-продажи спорного земельного участка, заключенный между Шевченко Ю.Н. и Камановой Т.П.07.11.2008 года отсутствуют, так как этот договор сторонами расторгнут на основании соглашения о расторжении договора, соглашение соответствует требованиям закона, собственником спорного земельного участка является Шевченко Ю.Н., право собственности которого и следует прекратить. Представитель ответчика ООО «Волжские земли» в судебное заседание не явился, возражений против иска не представил. Ответчик Шапошникова Н.П. в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении; её представитель Рыбаков А.Ю. в судебном заседании не признал исковые требования, ссылаясь на то, что оснований для признания описания границ земельного участка нет, так как поля, на которых образован земельный участок, определены на карте; местоположение спорного земельного участка не оспаривается сособственниками исходного земельного участка, из которого образован спорный участок, а потому права неопределенного круга лиц и определенного - сособственников земельных долей - не нарушены; отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок был занят пашней, и спорный земельный участок образован и использовался Шапошниковой Н.П. для ведения личного подсобного хозяйства, на который не могут распространяться требования о минимальных размерах полей - пашни. Ответчик Шевченко Ю.Н. и его представитель Каськов А.Б. в судебном заседании не признали исковые требования, ссылаясь на то, что выделение спорного земельного участка произведено с соблюдением требований земельного законодательства; земельный участок был предоставлен Шапошниковой Н.П. для овощеводства и прокладки водопровода для полива, ведения личного подсобного хозяйства, а потому требования законодательства о землях сельхозназначения, в том числе о минимальных размерах полей-пашни, не может распространяться на выделенный Шапошниковой Н.П. земельный участок, оснований для признания недействительными последующие сделки нет; доказательства использования спорного земельного участка как «пашня» отсутствуют, участок использовался как пастбище; Шевченко Ю.Н. является добросовестным приобретателем. Представитель ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в судебном заседании не признал исковые требования, пояснил, что спорный земельный участок стоит на кадастровом учете с указанием разрешенного использования - сельскохозяйственное, поскольку законодательство не содержит такого вида разрешенного использования земель как «пашня», а потому оснований для выяснения площади спорного земельного участка и для отказа в проведении кадастрового учета этого объекта недвижимости не имелось. Ответчица Каманова Т.П. и её представитель в судебное заседание не явились при надлежащем извещении. Представители привлеченных в качестве третьих лиц ОАО «Волжская ТДК», Управления Росреестра по Саратовской области, Администрации Саратовского муниципального района, СХПК «Аграрник» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Прокурора Саратовского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В суде установлено, что координаты границ полей, входящих в состав земель СХПК «Аграрник» никогда не определялись, границы полей, входящих в состав земель СХПК «Аграрник» ни местности не наносились (т.1 л.д.68, 69). 28.02.2007 г. в государственный кадастр недвижимости внесен земельный участок единого землепользования на землях СХПК «Аграрник», находящийся в государственной собственности площадью 22748590 кв.м категория земель - земли сельхозназначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения; кадастровый номер №, границы которого на местности не установлены (т. 2 л.д. 72). 28.05.2008 г. ответчице Шапошниковой Н.П. в нотариальном порядке было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения площадью 7,9 га, из которых 5,7 га - пашня; 2,2 га - пастбище после смерти её сына ФИО10, которому земельная доля принадлежала на основании решения органа местного самоуправления (т.1 л.д.142). 04 июня 2008 г. произведена государственная регистрация права собственности Шапошниковой Н.П. на земельную долю 1\510 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 4029 га с кадастровым номером № на землях СХПК «Аграрник», равную земельному участку площадью 7,9 га (т.1 л.д.141). 18 июля 2008 г. в газете «Большая Волга» было опубликовано информационное сообщение Шапошниковой Н.П. о намерении выделить в натуре земельные участки в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 4029 га с кадастровым номером № на землях СХПК «Аграрник» с указанием номеров полей, на территории которых Шапошникова Н.П. имела намерение выделить земельные участки в счет земельной доли, принадлежащей ей на праве собственности по наследству, в том числе земельный участок площадью 2301 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, овощеводства (т. 1 л.д.140). 20 августа 2008 г. составлен технический проект по межеванию принадлежащих Шапошниковой Н.П. земельных участков площадью 54699 кв.м, площадью 2301 кв.м, площадью 22000 кв.м, а всего 79000 кв.м, из земельного участка с кадастровым номером № на землях СХПК «Аграрник» (т.2 л.д.93, 107, 113). 01 сентября 2008 г. в ТО №8 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области за № 13232 зарегистрировано землеустроительное дело на земельный участок единого землепользования на землях СХПК «Аграрник», находящийся в государственной собственности площадью 22748590 кв.м категория земель - земли сельхозназначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения; кадастровый номер №, границы которого на местности не установлены, с указанием сведений и частей земельного участка и обременениях (т. 2 л.д. 69). 01 сентября 2008 г. специализированной организацией ООО «Волжские земли» составлено описание земельного участка площадью 2301 кв.м, принадлежащего Шапошниковой Н.П., в составе земельного участка с кадастровым номером №, границы которого на местности установлены не были (т.1 л.д. 12-18; 145-162, т.2 л.д.72). 02 сентября 2008 г. земельный участок площадью 2301 кв.м внесен государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером №, с указанием категории земель - сельхозназначение; разрешенного использования - для сельхозназначения; местоположение - пашни земель СХПК «Аграрник»; сформировано кадастровое дело на указанный земельный участок пашни (т.1 л.д.123-162). 09 сентября 2008 г. произведена государственная регистрация права собственности Шапошниковой Н.П. на земельный участок № из земель сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства; в этот же день заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 2301 кв.м земли сельхозназначения на землях СХПК «Аграрник» между Шапошниковой Н.П. и Шевченко Ю.Н.; стоимость земельного участка составила <данные изъяты> рублей, которые Шевченко Ю.Н. передал Шапошниковой Н.П. (т.1 л.д.172, 198-200). 11 сентября 2008 г. органом местного самоуправления Саратовского района Шапошниковой Н.П. был выдан отказ на реализацию преимущественное право на приобретение у неё земельного участка -пашни- с кадастровым номером № (т.1 л.д. 202). 22 сентября 2008 г. произведена государственная регистрация права собственности Шевченко Ю.Н. на земельный участок № из земель сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства (т.1 л.д. 191). 07 ноября 2008 г. между Шевченко Ю.Н. и Камановой Т.П. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 2301 кв.м кадастровый номер № категория земель сельскохозяйственные земли, разрешенное использование для сельскохозяйственного назначения на землях СХПК «Аграрник» ( т.1 л.д.187-188). 18 ноября 2008 г. органом местного самоуправления Саратовского района был выдан отказ реализовать преимущественное право на приобретение у Шевченко Ю.Н. земельного участка пашни с кадастровым номером № (т.1 л.д.190). 19 ноября 2008 г. произведена государственная регистрация права собственности Камановой Т.П. на земельный участок № из земель сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства на землях СХПК «Аграрник» пашня (т.1 л.д. 182). 21 ноября 2008 года между Шевченко Ю.Н. и Камановой Т.П. заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка площадью 2301 кв.м кадастровый номер № категория земель сельскохозяйственные земли, разрешенное использование для сельскохозяйственного назначения на землях СХПК «Аграрник», согласно которого спорный земельный участок возвращен в собственность Шевченко Ю.Н., Камановой Т.П. возвращены деньги за спорный земельный участок; на основании решения Саратовского районного суда Саратовской области от 18 августа 2011 года, вступившего в законную силу 19 октября 2011 года суд решил произвести государственную регистрацию перехода права собственности на спорный земельный участок, являющийся предметом соглашения от 21.11.2008 года о расторжении договора купли-продажи спорного земельного участка, заключенного 07.11.2008 года между Шевченко Ю.Н. и Камановой Т.П. (т.3 л.д.24-29). В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли лесного фонда; земли водного фонда и др. Земли, указанные в п.1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно ст.13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 26.06.2002 г. N 101-ФЗ образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности; в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности. Как установлено в суде спорный земельный участок был выделен из земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 22748590 кв.м (2274 га) с кадастровым номером № на землях СХПК «Аграрник», границы которого на местности не определены (т.2 л.д.72); этот участок является составной частью земельного участка площадью 4029 га с кадастровым номером № на землях СХПК «Аграрник», границы которого так же не определены на местности, поскольку геодезическая съемка полей, входящих в состав СХПК «Аграрник», на которых должен располагаться земельный участок, предоставленный в общую долевую собственность, в том числе Шапошниковой Н.П., не производилась, координаты не определялись (т.1 л.д.68-69). В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В связи с тем, что части земной поверхности, составляющей сельскохозяйственные поля СХПК «Аграрник», а так же части земной поверхности площадью 2274 га, так же как и площадью 4029 га, которые должны располагаться на полях СХПК «Аграрник», никогда не определялись на местности, не представляется возможным установить, что выделенный в счет земельной доли сельскохозяйственного назначения принадлежащий Шапошниковой Н.П. земельный участок площадью 2301 кв.м на местности расположен в пределах сельскохозяйственных полей СХПК «Аграрник», в пределах земельного участка площадью 4029 га и земельного участка с кадастровым номером № на землях СХПК «Аграрник», в составе которого был образован спорный земельный участок. Никаких доказательств того, что спорный земельный участок как поверхность земли образован в пределах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо в пределах полей СХПК «Аграрник», сформированных как часть земной поверхности, ответчиками не представлено; доказательств того, в пределах каких полей и границ этих полей образован земельный участок так же не представлено. Ссылка стороны ответчиков на то, что карта полей СХПК «Аграрник» содержит полную информацию о расположении этих полей на местности, не опровергает перечисленные обстоятельства и доводы истца, поскольку указанная карта полей не содержит геодезических данных и координат границ сельскохозяйственных полей СХПК «Аграрник» и земельного участка, в пределах которого должен был быть сформирован выделенный Шапошниковой Н.П. земельный участок. Кроме того, в суде установлено, что на момент публикации 18 июля 2008 года Шапошниковой Н.П. в газете «Большая Волга» информационного сообщения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли, ответчицей не было составлено и не указано описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, как предусмотрено в ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц; в процессе рассмотрения дела установлено, что описание земельного участка площадью 2301 кв.м было изготовлено для Шапошниковой Н.П. только 01 сентября 2008 года (л.д.145-162). Свидетельством того, что на момент публикации сообщения Шапошниковой Н.П. о намерении выделить земельный участок в счет земельных долей местоположение земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, не было определено, является текст информационного сообщения, в котором количество и площади полей СХПК «Аграрник» значительно превышают площадь земельной доли и количество земельных участков, которые возможно выделить в счет земельной доли (т.1 л.д.140 а). На основании изложенного, суд считает, что земельный участок площадью 2301 кв.м на землях СХПК «Аграрник» как объект земельных правоотношений не сформирован, предмет сделок не определен, порядок выделения земельного участка в счет земельной доли нарушен, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. Доводы стороны ответчиков о том, что права неопределенного круга лиц не нарушены, суд находит не соответствующим требованиям закона и материалам дела, поскольку в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих её народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков и связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, в том числе в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, являющихся одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. Не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствуют требованиям, установленным настоящей статьей. Статья 10 Закона Саратовской области от 21.05.2004 N 23-ЗСО (ред. от 26.10.2010) "О земле" гласит, что минимальный размер образуемых новых занятых пашнями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается 5 гектаров. Ссылаясь на перечисленные требования Закона, истец указывает на то, что спорный земельный участок не может быть предметом сделок, действия по его кадастровому учету являются незаконными. Эти доводы суд находит не обоснованными, поскольку в соответствии с абзацем 4 пункта 1 ст. 4 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что требования к размеру земельных участков сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей, не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и осуществления деятельности по производству сельскохозяйственной продукции. Никаких доказательств того, что Шапошникова Н.П. имела намерения выделить спорный земельный участок для использования его как пашню истцом не представлено, а у суда не имеется оснований сомневаться в представленных ответчиками доказательствах о намерении Шапошниковой Н.П. создать и поставить на учет личное подсобное хозяйство, использовать участок для выращивания сельскохозяйственной продукции, овощеводства. При изложенных обстоятельствах суд находит, что права и интересы муниципального образования Саратовского района нарушены быть не могут, в этой части доводы истца суд находит необоснованными, требования о признании незаконными действия по кадастровому учету земельного участка площадью 2301 кв.м - не подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Поскольку в суде установлено, что местоположение спорного земельного участка на местности определено с нарушением требований закона, такой земельный участок не может являться объектом земельных правоотношений, описание его границ не соответствует требованиям закона, принадлежность описанной части поверхности земли к земельному участку, выделенному в общую долевую собственность в счет земельных долей на землях СХПК «Аграрник» не установлена, договор купли-продажи такого земельного участка, заключенный 09 сентября 2008 года между Шапошниковой Н.П. и Шевченко Ю.Н. является не соответствующим требованиям закона, а потому является ничтожным, стороны должны быть приведены в первоначальное положение. Доводы Шевченко Ю.Н. о том, что он является добросовестным приобретателем и его право собственности на земельный участок не может быть прекращено, суд находит не заслуживающими внимания. При этом суд не усматривает добросовестности в действиях Шевченко Ю.Н., поскольку материалы кадастрового дела на спорный земельный участок содержат сведения о том, что границы земельного участка, из которого был образован спорный земельный участок, на местности не определены, что исключает возможность установления границ образуемого земельного участка на местности в пределах определенной поверхности земли. При разумной осмотрительности и внимательности ответчик Шевченко Ю.Н. мог и должен был знать о нарушениях закона собственником земельной доли в процессе выдела этой доли. При таких обстоятельствах нарушенные права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путем признания сделок недействительными и приведения сторон в первоначальное положение. Поскольку право собственности Камановой Т.П. после заключения ею 07.11.2008 года договора купли-продажи спорного земельного участка с Шевченко Ю.Н. остается зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но на основании решения Саратовского районного суда Саратовской области от 18 августа 2011 года, вступившего в законную силу 19 октября 2011 года, должна быть произведена государственная регистрация перехода права на земельный участок площадью 2301 кв.м кадастровый номер № из земель сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства на землях СХПК «Аграрник» от Камановой Т.П. в собственность Шевченко Ю.Н. с прекращением права собственности Камановой Т.П., в порядке приведения сторон в первоначальное следует прекратить право собственности Шевченко Ю.Н., подлежащее регистрации на основании указанного решения Саратовского районного суда; денежные средства от Шевченко Ю.Н. Камановой Т.П. возвращены в процессе заключения соглашения от 21.11.2008 года о расторжении договора купли-продажи недвижимости. Поскольку договор купли-продажи спорного земельного участка, заключенный 09.09.2008 года между Шапошниковой Н.П. и Шевченко Ю.Н., является недействительным, в порядке приведения сторон в первоначальное положение с Шапошниковой Н.П. в пользу Шевченко Ю.Н. следует взыскать <данные изъяты> рублей, часть 1\510 земельной доли сельскохозяйственного назначения размером 7,9 га (5,7 га пашни, 2,2 га пастбища) на землях СХПК «Аграрник», а именно 2310 кв.м из земель пашни площадью 5,7 кв.м следует возвратить в собственность Шапошниковой Н.П. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Саратовского района к ООО «Волжские земли», Шапошниковой Н.П., Шевченко Ю.Н., Камановой Т.П., ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области удовлетворить в части, признать недействительным описание границ земельного участка площадью 2301 кв.м № на землях СХПК «Аграрник» Саратовского района Саратовской области, составленное ООО «Волжские земли» 01.09.2008 года; исключить запись об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости; признать недействительным договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный 09.09.2008 года между Шапошниковой Н.П. и Шевченко Ю.Н., взыскать с Шапошниковой Н.П. в пользу Шевченко Ю.Н. <данные изъяты> рублей; оставить в собственности Шапошниковой Н.П. часть 1\510 земельной доли сельскохозяйственного назначения размером 7,9 га (5,7 га пашни, 2,2 га пастбища) в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 4029 га на землях СХПК «Аграрник», а именно 2310 кв.м из земель пашни площадью 5,7 кв.м следует возвратить в собственность Шапошниковой Н.П.; прекратить право собственности Шевченко Ю.Н. на земельный участок площадью 2301 кв.м № на землях СХПК «Аграрник» <адрес>, возникшее на основании решения Саратовского районного суда Саратовской области от 18 августа 2011 года в связи проведением государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок на основании соглашения от 21.11.2008 года о расторжении договора купли-продажи, заключенного между Камановой Т.П. и Шевченко Ю.Н. с прекращением права собственности Камановой Т.П. на указанный земельный участок, зарегистрированное в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора купли-продажи указанного земельного участка, заключенного 07.11.2008 года между Шевченко Ю.Н. и Камановой Т.П. В удовлетворении остальной части иска прокурору Саратовского района отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: подпись