Дело № 2-1002/11

27 октября 2011 года                                                                 п. Дубки

                                               Именем Российской Федерации

Саратовский районный суд Саратовской области

в составе: председательствующего судьи                                 Малышевой Н.Ю.

при секретаре                                                                                Васиной Е.Б.

с участием истицы                                                                        Матвеевой Е.Г.

представителей истицы по доверенности                                  Железнова А.А.

по доверенности                                                                            Васильева А.Е.

по доверенности                                                                            Будановой Е.Ю.,                                 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой Е.Г. к Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным постановление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области

                                                  УСТАНОВИЛ:

Матвеева Е.Г. обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительным постановление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 251 от 02 февраля 2011 года «Об отмене Постановления главы Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 15.12.2009г. №3355 «О предоставлении земельного участка в собственность Матвеевой Е.Г.», ссылаясь на то, что ошибочная мотивировка постановления не является доказательством нарушения закона при предоставлении земельного участка Матвеевой Е.Г. в собственность; договор купли-продажи и право ответчицы на земельный участок не оспорены, постановление, принятое органом местного самоуправления ограничивает право собственности истицы.

В судебном заседании истица и её представители поддержали заявленные требования, пояснили, что постановлением Администрации Саратовского муниципального района от 15.12.2009г. №3355 «О предоставлении земельного участка в собственность Матвеевой Е.Г.» права органа местного самоуправления нарушены не были, в связи с чем оснований для его отмены не имелось; Матвеева Е.Г. имела преимущественное право на приобретение в собственность спорного земельного участка, в связи с чем необходимости в отмене постановления Администрации Саратовского муниципального района от 15.12.2009г. № 3355 «О предоставлении земельного участка в собственность Матвеевой Е.Г.» не имелось.

Представитель Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии по имеющимся в деле доказательствам и в объёме предъявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что 03.12.2003г. между ФИО9 и Администрацией ОМО Саратовского района Саратовской области был заключен договор № 93 аренды земельного участка с кадастровым № площадью 0,04 га по адресу: <адрес> (л.д.148-152, 158).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла.

16 января 2009 г. Матвеевой Е.Г. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на имущественное право аренды ФИО9 земельного участка площадью 400 кв.м. для ведения садоводства, по адресу: <адрес> (л.д.177-178).

На основании Постановления Администрации Саратовского района Саратовской области от 15.12.2009 г. № 3355 указанный земельный участок был предоставлен в собственность Матвеевой Е.Г. и расторгнут договор аренды земельного участка от 03.12.2003г. № 93 (л.д.171).

18 января 2009 г. между Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Матвеевой Е.Г. был заключен договор купли-продажи земельного участка; право собственности Матвеевой Е.Г. на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП (л.д.43).

Постановлением Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 251 от 02 февраля 2011 года было отменено Постановление главы Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 15.12.2009 г. №3355 «О предоставлении земельного участка в собственность Матвеевой Е.Г.» в связи с нарушением порядка предоставления земельного участка (л.д. 121).

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон 06.10.2003 N 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.48 указанного Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.41 Устава Саратовского муниципального района Саратовской области.

При этом, законодательство об органах местного самоуправления не содержит сроков, в течение которых может быть вынесено решение об отмене ранее принятого ненормативного акта.

Таким образом, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.

Однако оснований для отмены решения органа местного самоуправления Саратовского района, в соответствии с которым в собственность Матвеевой Е.Г. был предоставлен земельный участок с кадастровым № площадью 0,04 га по адресу: <адрес>, не имелось.

В суде установлено, что постановление Администрации Саратовского муниципального района № 251 от 02 февраля 2011 года «Об отмене постановления главы Администрации Саратовского муниципального района от 15.12.2009 года» было принято в связи с вынесением прокурором Саратовского района представления об устранении нарушений требования закона и отмене постановления № 3355 от 15.12.2009 года «О предоставлении в собственность Матвеевой Е.Г. спорного земельного участка» (л.д.118-120).

На момент вынесения указанного постановления № 251 от 02.02.2011 года право собственности Матвеевой Е.Г. на земельный участок с кадастровым № площадью 0,04 га по адресу: <адрес> было зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от 18 января 2009 года; государственная регистрация права собственности Матвеевой Е.Г. на недвижимость произведена 21 января 2010 года; договор купли-продажи недвижимости от 18 января 2009 года не оспорен, не признан недействительным, в том числе и в процессе рассмотрения настоящего спора, несмотря на предоставленную ответчику возможность.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а так же Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.042010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая, что договор купли-продажи спорного земельного участка, на основании которого в собственность Матвеевой Е.Г. был предоставлен земельный участок, не оспорен, не признан недействительным; что право собственности Матвеевой Е.Г. на земельный участок не прекращено, требования Матвеевой Е.Г. о защите её прав и законных интересов суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку основания для вынесения Администрацией Саратовского муниципального района постановления № 251 от 02 февраля 2011 года «Об отмене Постановления главы Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 15.12.2009г. №3355 «О предоставлении земельного участка в собственность Матвеевой Е.Г.» при таких обстоятельствах отсутствуют.

Руководствуясь ст. 264-268, 194-199 ГПК РФ суд

                                                РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 251 от 02 февраля 2011 года « Об отмене Постановления главы Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 15.12.2009г. №3355».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Саратовский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись