Дело № 2-151/2012 г. 27.01.2012 г. п. Дубки РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи - Иванова М.В., при секретаре - Зелепукиной Л.В., с участием помощника прокурора Саратовского района - Рогожина А.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «ЦРБ Саратовского района», третье лицо: администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, о возложении обязанностей выполнить работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор, обратившись с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать муниципальное учреждение здравоохранения (далее - МУЗ) «ЦРБ Саратовского района» выполнить работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в участковой больнице р.п. Красный Текстильщик, амбулаториях п. Дубки, п. Соколовый и с. Шевыревка, фельдшерско-акушерском пункте с. Новая Липовка, указывая, что такие нарушения выявлены в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой района и специалистами государственн6ого пожарного надзора. В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что в феврале 2011 г. прокуратурой района уже проводилась проверка соблюдения МУЗ «ЦРБ Саратовского района» требований пожарного законодательства, в результате которой в адрес главного врача внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, по итогам контрольной проверки от 18.11.2011 г. установлено, что такие нарушения устранены не в полном объеме. Представитель ответчика - МУЗ «ЦРБ Саратовского района» - извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в заявлении, направленном в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал. Представитель третьего лица - администрации Саратовского муниципального района - в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом, возражений по иску не представил. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям: - в период с 24.02.2011 г. по 04.03.2011 г. при проведении проверки территории и помещений МУЗ «ЦРБ Саратовского района», а именно: соблюдения законодательства о пожарной безопасности в участковой больнице р.п. Красный Текстильщик, амбулаториях п. Дубки, п. Соколовый и с. Шевыревка, фельдшерско-акушерском пункте с. Новая Липовка - выявлен ряд нарушений такого законодательства, в результате чего главный врач МУЗ ЦРБ привлечен к административной ответственности, в его адрес прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 10-26); - в ходе контрольной проверки 18.11.2011 г. установлено, что указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены МУЗ «ЦРБ Саратовского района» не в полном объеме. Так, в участковой больнице р.п. Красный Текстильщик нарушены п. 33,34,36,51,52,57,60,83,84,96 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97, а именно - не обеспечено нахождение во включенном положении всех шлейфов пожарной сигнализации; не заключен договор и не проведено техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровель зданий больницы; в месте прохождения кабелей в здании стационара, в прачечной, в местах прохождения через потолочное перекрытие и других местах имеются нарушения (обрушения, трещины) огнезащитных покрытий (штукатурки); во всех помещениях больницы имеются электрические лампы освещения, которые эксплуатируются без колпаков; не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон ПУЭ прачечной; в коридоре стационара находится мебель (кушетки), каталка; подключение плиты в прачечной выполнено гибким шлангом, при этом, в месте его подсоединения к газовой плите образуется изгиб шланга 90 градусов, металлический уголок не применен; снаружи здания больницы от столбов линии электропередач к зданиям проложены провода кабеля, при этом, к зданию стационара подведено два кабеля, далее проходящие через стену здания без устройства обсадной трубы, на кабелях образовалась наледь и сосульки; к зданию погреба подходят два проводка (к изоляторам на фронте) и далее они соединены с проводом в одинарной изоляции, имеющим повреждения между жилами, свисающими вдоль фронтона кровли и проходящие далее через фронтон внутрь помещения; внутри погреба соединения проводов выполнены на скрутках, частично провода имеют повреждения; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки; ширина части эвакуационных выходов из помещения стационара менее 1,2 м. В амбулатории п. Дубки нарушены п. 34,51,52,53,60,96 ППБ 01-03 п. 7.4.,6.16 СНиП 21-01-97, а именно - пути эвакуации (коридоры) частично отделаны горючими материалами (обоями); не все электрические лампы освещения оборудованы защитными колпаками; не заключен договор и не проводится техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации; не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки; из помещения амбулатории имеются выходы в лестничные клетки жилого дома, то есть разные части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; двери на путях эвакуации имеют ширину 60 см. В амбулатории с. Шевыревка нарушены требования п. 3,34,36,40,51,52,57,60,96 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97, а именно - на части окон установлены глухие металлические решетки; имеются электропровода, проложенные с нарушением правил пожарной безопасности через дверные косяки; соединения выполнены на скрутках; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровель зданий больницы; не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки; не проводится техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации; на путях эвакуации имеются пороги и трубы (в коридоре). В фельдшерско-акушерском пункте с. Новая Липовка установлены нарушения требований п. 34,36,40,51,52,96 ППБ 01-03, а именно - на части окон установлены глухие металлические решетки; не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки; не заключен договор и не проводится техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации. В амбулатории п. Соколовый нарушены положения п. 34,36,51,52,53,60,96 ППБ 01-03, а именно - не все электрические лампы освещения оборудованы защитными колпаками, не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки; здание имеет один эвакуационный выход, второй выход закрыт перегородкой; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровель зданий больницы; не заключен договор и не проводится техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации. Помимо этого, во всех перечисленных объектах, в нарушение п. 3,94 ППБ 01-03, п. 5.9. СНиП 30-02-97, п. 31 НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаци», здания не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами, водоемами); главный врач больницы ответственный за пожарную безопасность не прошли обучение по пожарному минимуму (л.д. 33-35). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает как свои требования, так и возражения. В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. На основании изложенного, законодатель не ставит выполнение возложенных обязанностей муниципального учреждения здравоохранения в зависимость от объема произведенного финансирования, даже если отсутствует достаточное финансирование со стороны учредителя, в связи с чем, представленные обращения главного врача МУЗ «ЦРБ Саратовского района» в администрацию района о недостаточности финансирования, не освобождают учреждение от исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений, а также не могут являться основанием к отказу в иске. Таким образом, отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств, а также недофинансирование муниципального учреждения со стороны собственника его имущества само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. При таких обстоятельствах, оценивая доказательства, представленные сторонами, по правилам ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности МУЗ «ЦРБ Саратовского района» - подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «ЦРБ Саратовского района» о возложении обязанностей выполнить работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «ЦРБ Саратовского района» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем проведения следующих мероприятий. В участковой больнице р.п. Красный Текстильщик: обеспечить нахождение во включенном положении всех шлейфов пожарной сигнализации; заключить договор и провести техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровель зданий больницы; в месте прохождения кабелей в здании стационара, в прачечной, в местах прохождения через потолочное перекрытие и других местах провести ремонт огнезащитных покрытий (штукатурки); во всех помещениях больницы обеспечить колпаками электрические лампы освещения; определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон ПУЭ прачечной; убрать из коридора стационара мебель (кушетки), каталку; применить металлический уголок в месте образования изгиба шланга 90 градусов при подсоединении к газовой плите в прачечной; оборудовать устройством обсадной трубы провода кабеля, проходящего через стену здания, проложенные снаружи здания больницы от столбов линии электропередач, оградить провода кабелей от образования наледи и сосулек; устранить повреждения между жилами проводов в одинарной изоляции, проведенных к зданию погреба (к изоляторам на фронте), скрутки и повреждения проводов внутри погреба; произвести замер сопротивления изоляции электропроводки; обеспечить ширину части эвакуационных выходов из помещения стационара более 1,2 м. В амбулатории п. Дубки: устранить на путях эвакуации (коридорах) частичное оклеивание горючими материалами (обоями); обеспечить электрические лампы освещения защитными колпаками во всех помещениях; заключить договор и провести техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации; провести замер сопротивления изоляции электропроводки; разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещения амбулатории различных классов функциональной пожарной опасности; установить двери на путях эвакуации, соответствующие требованиям. В амбулатории с. Шевыревка: убрать с части окон глухие металлические решетки; устранить нарушения правил пожарной безопасности при проведении электропровода через дверные косяки, соединения на скрутках; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровель зданий больницы; провести замер сопротивления изоляции электропроводки; провести техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации; устранить на путях эвакуации пороги и трубы (в коридоре). В фельдшерско-акушерском пункте с. Новая Липовка: убрать с части окон глухие металлические решетки; провести замер сопротивления изоляции электропроводки; заключить договор и провести техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации. В амбулатории п. Соколовый: обеспечить электрические лампы освещения во всех помещениях защитными колпаками, провести замер сопротивления изоляции электропроводки; обеспечить здание вторым эвакуационным выходом; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровель зданий больницы; заключить договор и провести техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации. В участковой больнице р.п. Красный Текстильщик, амбулаториях п. Дубки, п. Соколовый и с. Шевыревка, фельдшерско-акушерском пункте с. Новая Липовка, обеспечить здания наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами, водоемами); главным врачам и ответственным за пожарную безопасность пройти обучение по пожарному минимуму Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись.