Дело № 2-63 10 февраля 2012 года п. Дубки Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Малышевой Н.Ю. при секретаре Глущенко С.Н. с участием представителя истца Смирнова Д.С. ответчицы Недоговоровой С.Ф. представителя ответчицы Недоговорова В.А. представителя ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Серебрякова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Саратовского района, обратившегося в защиту прав неопределенного круга лиц, к ООО «Саратовский научно-производственный землеустроительный центр», Недоговоровой С.Ф., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительным межевой план земельного участка, решение кадастрового органа об учете изменений, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости, прекращении права собственности на земельный участок У С Т А Н О В И Л: Прокурор Саратовского района, уточнив основания исковых требований, просит признать недействительны межевой план земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, изготовленный 20 декабря 2010 года ООО «Саратовский НПЗЦ»; признать недействительным решение органа кадастрового учета от 13 января 2011 года о проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №; аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о земельном участке площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №; прекратить право собственности Недоговоровой С.Ф. на земельный участок площадью 1500 кв.м кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что границы земельного участка, описанного в межевом плане, не соответствуют границам этого земельного участка, существующим на местности, в связи с чем произведен государственный кадастровый учет земельного участка, площадь которого необоснованно увеличена. В судебном заседании представитель истца Смирнов Д.С. поддержал исковые требования в полном объёме. Ответчица Недоговорова С.Ф. и её представитель в судебном заседании не признали исковые требования, пояснили, что площадь принадлежащего Недоговоровой С.Ф. на праве собственности земельного участка увеличена с 1240 кв.м до 1500 кв.м потому, что по этому земельному участку проходит проезд, который в нарушение схемы зонирования р.<адрес> обустроен жителями этого населенного пункта, против чего ответчица не имеет возражений. Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании не признал исковые требования прокурора Саратовского района, ссылаясь на то, что спорный земельный участок площадью 1500 кв.м сформирован в соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для отказа в постановке на кадастровый учет этого земельного участка по представленным документам не имелось, сведения о наличии проезда общего пользования, расположенного в пределах этого земельного участка, отсутствуют. Представитель ООО «Саратовский НПЗЦ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представители привлеченных в качестве третьих лиц Управления Росреестра по Саратовской области и Администрации Соколовского муниципального образования в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Прокурора Саратовского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В суде установлено, что согласно схемы зонирования (жилая зона) р.<адрес> земельный участок № по <адрес> имеет площадь 1240 кв.м, одна из сторон земельного участка имеет общую межевую границу с автодорогой (л.д.43, 45-46). На основании постановления главы Администрации ОМО Саратовского района № 492 от 12 мая 2000 года земельный участок площадью 1240 кв.м, расположенный по <адрес> в р.<адрес>, был изъят из земель <адрес> и передан в собственность ФИО7 для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №; землеустроительные мероприятия не проводились, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства на местности не были установлены, фактически с трех сторон были обозначены межевыми знаками, установленными при межевании соседних смежных земельных участков, являются бесспорными; 23 августа 2010 года произведена государственная регистрация права собственности ФИО7 на указанный земельный участок (л.д. 36-37, 44, 163-171, 189). На основании договора купли-продажи, заключенного 26 августа 2010 года с ФИО7 Недоговорова С.Ф. приобрела в собственность земельный участок площадью 1240 кв.м кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, условия договора сторонами исполнены; 04 сентября 2010 года произведена государственная регистрация права собственности Недоговоровой С.Ф. на недвижимое имущество, 04 сентября 2010 года ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права № (л.д. 101, 133-137). В связи с тем, что ФИО7 земельный участок не использовался в соответствии с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, территория этого земельного участка использовалась неопределенным кругом лиц для проезда, отчего площадь земельного участка, находившегося в собственности ФИО7 уменьшилась до 950 кв.м. 22 октября 2010 года по заказу Недоговоровой С.Ф. кадастровым инженером ООО «Саратовский НПЗЦ» были произведены землеустроительные мероприятия и составлен межевой план земельного участка, принадлежащего на праве собственности Недоговоровой С.Ф.; в нарушение схемы зонирования жилой зоны произведено описание границ земельного участка в соответствии со сложившимся порядком пользования, в связи с чем площадь принадлежащего ответчице земельного участка уменьшилась до 950 кв.м; с целью восстановления права Недоговоровой С.Ф. на земельный участок площадью 1240 кв.м было проведено межевание еще одного земельного участка площадью 290 кв.м, в результате чего принадлежащий Недоговоровой С.Ф. земельный участок был образован как состоящий из двух самостоятельных поверхностей земли площадью 950 кв.м и 290 кв.м (л.д. 176-187). На основании решения органа, осуществляющего государственный кадастровый учет объектов недвижимости, от 11 ноября 2010 года Недоговоровой С.Ф. было отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, поскольку по данным межевого плана, изготовленного 22.10.2010 г. уточняемый земельный участок представлял собой несколько замкнутых контуров (многоконтурных земельных участков), в то время как этот земельный участок значится в государственном кадастре недвижимости как ранее учтенный объект «землепользование», состоящее из одного земельного участка (л.д.196-197). 20 декабря 2010 года по заявлению Недоговоровой С.Ф. кадастровым инженером ООО «Саратовский НПЗЦ» были проведены землеустроительные мероприятия и составлен еще один межевой план земельного участка с кадастровым номером №, произведено описание границ земельного участка площадью 1500 кв.м, которые на местности не были установлены в соответствии с их описанием (л.д. 201-222). На основании решения органа, осуществляющего государственный кадастровый учет объектов недвижимости, Ф32\11-133 от 13 января 2011 года проведен кадастровый учет изменений объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, согласно которых площадь указанного земельного участка в соответствии с описанными границами необоснованно была увеличена до 1500 кв.м (л.д.223-226). 03 марта 2011 года Недоговоровой С.Ф. взамен свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного 04.09.2010 года, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области выдано свидетельство серии № (л.д.41). В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Ст. 11.2 ЗК РФ предусматривает образование земельных участков при выделе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ. В ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон) содержатся требования к межевому плану. В соответствии с ч.9 ст. 38 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В суде установлено, что ответчица Недоговорова С.Ф. на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО7, приобрела в собственность земельный участок площадью 1240 кв.м; земельный участок, являющийся предметом договора купли-продажи, находился в собственности ФИО7 менее 15 лет - с 2000 года, при этом границы находящегося в собственности ФИО7 земельного участка на местности на определялись, межевание земельного участка не проводилось; согласно схемы зонирования <адрес> площадь спорного земельного участка составляет 1240 кв.м и из муниципальной собственности ФИО7 был выделен земельный участок именно площадью 1240 кв.м, одной из границ которого является проектируемая дорога, а три другие границы определены межевыми границами с другими земельными участками, принадлежащими физическим лицам (т. 1 л.д. 43). При таких обстоятельствах при составлении межевого плана земельного участка № по <адрес> в р.<адрес> с кадастровым номером № не имелось никаких оснований наносить на местности границы поверхности земли площадью 1500 кв.м, несмотря на то, что в соответствии с Законом Саратовской области «О земле» № 23-ЗСО от 21.05.2004 года и решения Саратовского районного собрания депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области № 01-7\91 от 04.10.2006 г. установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых в собственность для индивидуального жилищного строительства, в размере 300 кв.м, поскольку земельный участок, принадлежащий Недоговоровой С.Ф., межевание в отношении которого производилось, не был выделен Недоговоровой С.Ф. из муниципальной собственности Саратовского района, она его приобрела у физического лица. На основании изложенного межевой план земельного участка с кадастровым номером №, изготовленный 21.12.2010 г. ООО «Саратовский НПЗЦ» по заказу Недоговоровой С.Ф. является недействительным. В связи с тем, что этот межевой план явился основанием для вынесения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области решения об учете изменений объекта недвижимости от 13 января 2011 г., для внесения в государственный кадастр недвижимости записи с учетом изменений в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м, указанные последующие действия, совершенные органом, осуществляющим кадастровый учет объектов недвижимости, в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м являются не соответствующими требованиям закона, должны быть признаны недействительными. В порядке приведения ситуации в первоначальное положение в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны быть восстановлены записи о принадлежности Недоговоровой С.Ф. земельного участка площадью 1240 кв.м кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> р.<адрес>, без описания границ этого земельного участка. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора Саратовского района удовлетворить, признать недействительными: межевой план земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленный 21 декабря 2010 года ООО «Саратовский НПЗЦ» по заказу Недоговоровой С.Ф.; решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 13 января 2011 года № Ф32\11-133 об учете изменений объекта недвижимости; аннулировать запись в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, и восстановить в Государственном кадастре недвижимости запись о ранее учтенном земельном участке площадью 1240 кв.м, расположенном по указанному адресу; прекратить право собственности Недоговоровой С.Ф. на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> р.<адрес>, восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 04 сентября 2010 года о принадлежности Недоговоровой С.Ф. земельного участка площадью 1240 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи, заключенного 26.08.2010 г. с ФИО7 Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: подпись