Дело № 2-22

11 апреля 2012 года                                                                                 п. Дубки

Именем Российской Федерации

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Волковой О.Н.

при секретаре Гороховой А.А.

представителей истца Гадалиной Л.Г., Яровой А.А.

представителя ответчика Николаевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яровой С.В. к Администрации Саратовского муниципального района, Янгуразовой Н.З., Садоводческому некоммерческому товариществу «Теремок» о признании отсутствующим право на земельный участок, о признании недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность, о прекращении права собственности на земельный участок, о признании недействительными решения общего собрания членов СНТ; встречному иску Янгуразовой Н.З. к Яровой С.В., Садоводческому некоммерческому товариществу «Теремок» о признании недействительным решение общего собрания членов СНТ

У С Т А Н О В И Л:

        Яровая С.В., уточнив исковые требования, обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, о признании недействительным решения собрания представителей спаренных участков СНТ «Теремок», признании незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района о предоставлении земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок. Свои требования мотивирует тем, что с 2000 года она является членом СНТ «Теремок» и владельцем земельного участка № площадью 768 кв.м., находящийся на территории СНТ «Теремок» по адресу: <адрес>, на расстоянии 2,0 км. юго-восточнее села Усть-Курдюм. С момента предоставления ей вышеуказанного земельного участка и до настоящего времени она открыто владела и не скрывала факта нахождения земельного участка в ее владении, обрабатывает земельный участок, собирает урожай, содержит его за свой счет. В октябре 2010 года она обращалась к председателю СНТ «Теремок» с заявлением о предоставлении ей документов, позволяющих осуществить оформление документов для регистрации права собственности на земельный участок №. Однако, СНТ «Теремок» не предоставил никаких документов, проигнорировав обращение, лишив возможности и права на оформление в собственность земельного участка. В 2011 году Яровая С.В. обратилась в администрацию Саратовского муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка № в собственность. Ответ содержал отказ, в связи с ранее возникшим правом собственности у иного лица. Согласно выписки из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником земельного участка № является Янгуразова Н.З. Считает, что администрацией Саратовского района при издании постановления о предоставлении в собственность земельного участка были нарушены требования закона и не соблюдены все установленные законом действия, поскольку не производилось принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № у нее, в связи с чем постановление администрации Саратовского района о предоставлении в собственность Янгуразовой Н.З. является недействительным. Кроме того, принятое решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 05 февраля 2005г. в части принятия Янгуразовой Н.З. в члены товарищества и передачи в собственность земельного участка является незаконным и необоснованным, так как нарушает права на приватизацию земельного участка №. Органы управления СНТ незаконно распорядились земельным участком, предоставив его не члену товарищества- Янгуразовой Н.З., нарушив порядок принятия и исключения из членов СНТ.

Янгуразова Н.З. обратилась в суд со встречным иском, в котором просит признать недействительным решение общего собрания СНТ «Теремок» от 18 мая 2000 года, ссылаясь на то, что она является членом СНТ «Теремок» и с 2008 года утверждена в списке членов товарищества, которым земельные участки предоставлены в собственность и является собственником земельного участка № в СНТ «Теремок». Поскольку Яровая С.В. обратилась в суд с иском о восстановлении своего права на земельный участок № в СНТ «Теремок», указывая на то, что является членом товарищества с 2000 года, Янгуразова Н.З. просит признать недействительным указанное решение СНТ, которым утвержден список членов товарищества, в составе которого указана Яровая С.В. как владелец земельного участка №.

В судебное заседание Яровая С.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии; ее представители в судебном заседании поддержали заявленные и уточненные исковые требования, пояснила, что срок исковой давности Яровой С.В. не пропущен, так как истец о нарушении своего права узнал в 2011 году; требования Янгуразовой Н.З. не признала, заявила о пропуске общего срока исковой давности.

Ответчик Янгуразова Н.З. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии; ее представитель в судебном заседании не признала исковые требования Яровой С.В., заявила о пропуске общего срока исковой давности по всем заявленным требованиям; встречные исковые требования представитель Янгуразовой Н.З. поддержала, заявила о том, что срок исковой давности не пропущен.

Представитель ответчика Администрации Саратовского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии; в материалы дела представлен отзыв на исковые заявления, в котором указано на соблюдение требований земельного законодательства при решении вопроса о предоставлении Янгуразовой Н.З. земельного участка в собственность.

Представитель ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «Теремок» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, будучи ранее допрошенным в судебном заседании исковые требования Яровой С.В. не признал, исковые требования Янгуразовой Н.З. просил удовлетворить.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Управления Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В суде установлено, что садоводческое товарищество «Теремок» организовано в начале 1990-х годов при Администрации Саратовского района на землях ОКХ «Аграрник» Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района инициативной группой.

На основании постановления главы администрации Саратовского района № 498 от 17 ноября 1994 года Администрации Саратовского района для организации садоводства из земель ОКХ «Аграрник» был выделен земельный участок площадью 44,9 га.

21 декабря 1994 года органом местного самоуправления Саратовского района зарегистрирован Устав СТ «Теремок».

18 мая 2000 года состоялось общее собрание членов СТ «Теремок», где был решен вопрос о принятии вновь вступивших членов СТ и утверждении списка членов садоводческого товарищества, согласно которого земельные участки были распределены и закреплены за вступившими членами садоводческого товарищества «Теремок»; в списке под номером 54 указана Яровая С.В., за которой закреплен земельный участок № (т. 1 л.д. 11-15 ).

20 декабря 1999 года Яровая С.В. выдана членская книжка, где в качестве основания вступления в члены СТ «Теремок» указан протокол, указана площадь земельного участка 800 кв.м; указан номер земельного участка №; указаны сведения об оплате вступительных, членских и целевых взносов за период с момента организации садоводческого товарищества с 1994 года до 2001 года (т.1 л.д. 9-10).

В 2002 году налоговым органом зарегистрирован Устав СНТ «Теремок», утвержденный общим собранием членов СНТ от 26 апреля 2002 года.

24 мая 2004года Янгуразовой Н.З. выдана членская книжка члена СНТ «Теремок», где в качестве основания вступления в члены СНТ «Теремок» не указан протокол собрания; указана площадь земельного участка 800 кв.м; указан номер земельного участка №; указаны сведения о внесении платы за земельный участок членских взносов с 2004 года, вступительный взнос отсутствует.

05 февраля 2005 года Янгуразова Н.З. принята в члены СНТ «Теремок», за ней закреплен земельный участок №

18 апреля 2008 года общим собранием членов СНТ «Теремок» принято решение об утверждении списка членов СНТ «Теремок» для оформления земельных участков в собственность, в котором владельцем земельного участка № указана Янгуразова Н.З.

04 августа 2009 года Янгуразова Н.З. обратилась в администрацию Саратовского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № в СНТ «Теремок».

06 ноября 2009 года главой администрации Саратовского муниципального района принято постановление № 2877 о предоставлении в собственность, в том числе Янгуразовой Н.З., земельного участка для ведения садоводства № площадью 776 кв.м, находящегося в СНТ «Теремок» на расстоянии 2 км юго-восточнее <адрес> (т.1 л.д.47-49 ).

11 мая 2010 года указанный земельный участок площадью 776 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № (т.2 л.д.115).

08 июня 2010 года произведена государственная регистрация права собственности Янгуразовой Н.З. на указанный земельный участок (т.1 л.д.38).

07 июля 2011 года Яровая С.В. обратилась в администрацию Саратовского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № площадью 776 кв.м в СНТ «Теремок»; в предоставлении земельного участка в собственность Яровой С.В. отказано.

Правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, регулирование договорных и иных обязательств, а так же другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников определены гражданским законодательством, которое, как предусмотрено ст. 2 и ст. 3 ГК РФ, состоит из Гражданского кодекса и принятым в соответствии с ним федеральных законов, регулирующих гражданские отношения.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности членов таких объединений регулируются и устанавливаются ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ (далее Закон).

В соответствии со ст. 20 Закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением является общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Согласно ст. 21 Закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе вопросы приема в члены такого объединения и исключение из его членов.

В суде установлено, что истица Яровая С.В. принята в члены СНТ «Теремок» на основании решения общего собрания членов этого товарищества от 18 мая 2000 года; решение об исключении Яровой С.В. из членов садоводческого товарищества общим собранием членов СНТ «Теремок» не принималось.

Никаких доказательств того, что решения, в том числе о принятии в члены СНТ «Теремок» истца Яровой С.В., общим собранием 18 мая 2000 года не были приняты, что такое собрание не состоялось, ответчиками не представлено.

Доказательствами законности и действительности указанного решения общего собрания членов СНТ «Теремок» являются судебные решения, вступившие в законную силу, что соответствует требованиям ст. 59, 71 ГПК РФ.

Из контрольно-ревизионного акта начальника отдела финансового управления Администрации Саратовского муниципального района от 06 ноября 2008 года следует, что Яровая С.В. не была исключена из членов СНТ «Теремок», и земельный участок № из ее владения не выбыл.

При таких обстоятельствах суд считает, что Яровая С.В. является членом СНТ «Теремок», за ним закреплен земельный участок № площадью 768 кв.м, и она вправе обращаться в суд за защитой нарушенного права пользования указанным земельным участком.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам, и нарушающий права и охраняемые Законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Следовательно, указанными нормами закона ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при совокупности обоих условий.

Предъявляя исковые требования о признании недействительным постановления о выделении в собственность Янгуразовой Н.З. земельного участка, истец ссылается, что ненормативный акт органа местного самоуправления о предоставлении ответчику земельного участка не соответствует закону и нарушает ее права пользования земельным участком, а также права, предусмотренные статьей 28 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан».      

    Суд находит эти доводы истца основанными на законе.

       Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

        На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

       В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

          Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (далее Закон) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Предоставление земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

         Решением собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 05 февраля 2005г. Янгуразова Н.З. была принята в члены товарищества и ей в пользование был выделен земельный участок №.

            Однако никаких доказательств подтверждающих, что Яровая С.В. была исключена из членов СНТ «Теремок» и у нее было прекращено право пользования земельным участком № суду, в силу положений статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, установлено, что спорный земельный участок был передан в собственность Янгуразовой Н.З. без учета вышеперечисленных требований и в нарушение вышеназванного законодательства.

             Яровая С.В. не отказывалась от своих прав на земельный участок №, а также в принудительном порядке этот земельный участок у нее не изымался.     Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставленного ей сохранялось до дня вынесения спорного постановления.

           Судом установлено, что постановлением администрации Саратовского района выделенный земельный участок №, площадью 768 кв.м., находится в пользовании у члена СНТ Яровой С.В., в связи с чем права истца нарушены и подлежат защите, так как постановление главы администрации Саратовского района Саратовской области не соответствуют требованиям закона и подлежит отмене.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (далее Закон) предусмотрено, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Принятие Янгуразовой Н.З. в члены СНТ «Теремок» и передачи ей земельного участка № является неправомерным, поскольку на момент принятия ее в члены у нее не имелся в пользовании земельный участок №, Яровая С.В. не отказывалась от своих прав на земельный участок № и не была исключена из членов товарищества.

Спорное постановление Администрации Саратовского муниципального района и решение общего собрания членов СНТ «Теремок» 05 февраля 2005г. не соответствуют требованиям закона; имущество, в отношении которого приняты все перечисленные решения, не было изъято в установленном законом порядке из владения истца Яровой С.В., а потому не могло быть объектом для распоряжения этим земельным участком другими лицами, в том числе органом местного самоуправления Саратовского района, общим собранием членов СНТ «Теремок» и уполномоченных членов СНТ «Теремок».

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Янгуразовой Н.З. о признании недействительным решение СТ «Теремок» от 18 мая 2000 года; не принадлежащее право не может быть нарушено, Янгуразова Н.З. не может являться заинтересованным лицом для оспаривания указанного решения общего собрания членов СТ «Теремок», в том числе и в отношении приема в члены СТ «Теремок» всех указанных в списке граждан, за которыми закреплены земельные участки не под номером 25.

Оснований для удовлетворения требований Яровой С.В. о признании права собственности на земельный участок, о признании отсутствующим право Янгуразовой Н.З. на спорный земельный участок не имеется, поскольку право Янгуразовой Н.З. на спорный земельный участок прекращено и нет оснований признавать это право отсутствующим; в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут быть предоставлены в порядке, определенном ЗК РФ, согласно которого решения о распоряжении земельными участками, расположенными в пределах территории СНТ, могут приниматься органами местного самоуправления, основания для признания за Яровой С.В. права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке отсутствует.

Согласно статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статья 196 ГК РФ гласит, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Заявление представителя ответчика Николаевой С.А. о том, что истицей Яровой С.В. пропущен срок для обжалования постановления, оспаривания решения собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ «Теремок», суд находит необоснованным.

В течении трех месяцев в силу положений статьи 256 ГПК РФ решение органа местного самоуправления и решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 05 февраля 2005г. оспаривается лицом, в отношении которого вынесено постановление. Поскольку решение органа местного самоуправления о выделении земельного участка и решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 05 февраля 2005 г. оспаривается третьим лицом Яровой С.В., то применению подлежит общий срок исковой давности для восстановления нарушенного права. О нарушенном праве истица узнала в 2011 году, получив ответ из администрации района и выписку из Управления Федеральной регистрационной службы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Яровой С.В.     удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 06 ноября 2009 года № 2877 в части предоставлении в собственность Янгуразовой Н.З. земельного участка №, площадью 776 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить у Янгуразовой Н.З. право собственности на земельный участок №, площадью 776 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительным решение собрания представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 05 февраля 2005 года в части принятия Янгуразовой Н.З. в члены СНТ «Теремок» и предоставлении ей земельного участка №.

В остальной части иска Яровой С.В. отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления Янгуразовой Н.З. отказать

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись