Дело № 2-24/12 10 апреля 2012 года п. Дубки РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Волковой О.Н. при секретаре Гороховой А.А. представителей истца Гадалиной Л.Г., Яровой А.А. представителя третьего лица Иванова А.М., представителя ответчика Николаевой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярового В.И. к администрации Саратовского муниципального района, Рогачевой О.П. о признании права собственности на земельный участок, о признании недействительным решения собрания представителей спаренных участков СНТ «Теремок», признании незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района о предоставлении земельных участков, о прекращении права собственности на земельный участок; по встречному иску Рогачевой О.П. к СНТ «Теремок» о признании решения общего собрания недействительным УСТАНОВИЛ: Истец Яровой В.И., уточнив исковые требования, обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, о признании недействительным решения собрания представителей спаренных участков СНТ «Теремок», признании незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района о предоставлении земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок. Свои требования мотивирует тем, что с 2000 года он является членом СНТ «Теремок» и владельцем земельного участка № площадью 680 кв.м., находящийся на территории СНТ «Теремок» по адресу: <адрес>. С момента предоставления ему вышеуказанного земельного участка и до настоящего времени он открыто владел и не скрывал факта нахождения земельного участка в его владении, обрабатывает земельный участок, собирает урожай, содержит его за свой счет. В октябре 2010 года он обращался к председателю СНТ «Теремок» с заявлением о предоставлении ему документов, позволяющих осуществить оформление документов для регистрации права собственности на земельный участок №. Однако, СНТ «Теремок» не предоставил никаких документов, проигнорировав обращение, лишив возможности и права на оформление в собственность земельного участка. В 2011 году, Яровой В.И. обратился в администрацию Саратовского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка № в собственность. Ответ содержал отказ, в связи с ранее возникшим правом собственности у иного лица. Согласно, выписки из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником земельного участка № является Рогачева О.П. Считает, что администрацией Саратовского района при издании постановления о предоставление в собственность земельного участка были нарушены требования закона и не соблюдены все установленные законом действия, поскольку не производилось принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № у него, в связи с чем постановление администрации Саратовского района о предоставлении в собственность Рогачевой О.П. является недействительным. Кроме того, принятое решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 20 июня 2009г. в части принятия Рогачевой О.П. в члены товарищества и передачи в собственность земельного участка является незаконным и необоснованным, так как нарушает права на приватизацию земельного участка №. Органы управления СНТ незаконно распорядились земельным участком, предоставив его не члену товарищества- Рогачевой О.П., нарушив порядок принятия и исключения из членов СНТ. Истец Яровой В.И. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представители истца - Гадалина Л.Г., Яровая А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. Представитель администрации Саратовского муниципального района в судебное заседание не явился, представив письменные возражения и заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. Ответчица Рогачева О.П. в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении. Представитель ответчика Рогачевой О.П. - Николаева С.А. в судебном заседании иск не признала, заявив встречный иск о признании недействительным решения общего собрания садоводческого товарищества «Теремок», содержащиеся в протоколе общего собрания садоводческого товарищества «Теремок» от 18.05.2000г. Свои требования мотивирует тем, что Рогачева О.П. является членом СНТ «Теремок». После обращения в товарищество с заявлением о приеме, ею были затребованы от руководства товарищества для ознакомления учредительные документы юридического лица: протоколы общих собраний членов товарищества, первичные учетные документы бухгалтерской отчетности товарищества. Из представленных документов он установил, что участок № ранее никому не предоставлялся, вступительных, членских, целевых взносов в товарищество за нее ни от кого в товарищество не поступало. До выдачи ей членской книжки она была приглашена товариществом на общее собрание членов. В повестку дня указанного собрания, среди прочего, был включен вопрос об утверждении списка членов товарищества, обладающих правом приобретения предоставленных товариществом садовых участков в собственность. Рогачева О.П. реализовала принадлежащее ей право на приобретение садового участка № в собственность, что в связи с чем считает, что правопритязания Ярового В.И. на земельный участок № являются незаконными, в связи с чем просит суд в иске отказать. Председатель 3-лица СНТ «Теремок» - Иванов А.М. в судебном заседании исковые требования Ярового В.И., не признал, заявив о признании встречного иска Рогачевой О.П, Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах. Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Судом установлено, что коллективу администрации Саратовского района для организации садоводства на основании постановления органа местного самоуправления Саратовского района № 498 от 17.11.1994 года был предоставлен в пользование земельный участок площадью 44,9 га, который разделен на земельные участки, закрепленные за членами СНТ «Теремок». 14 апреля 1995 года состоялось общее собрание членов СТ «Теремок», где был решен вопрос о принятии вновь вступивших членов в садоводческое товарищество с приобщением списка, распределении и закреплении за ними земельных участков, принимался отчет ревизионной комиссии, определен состав правления СТ, утверждена смета с размером целевого взноса на проведение первого этапа водопровода. Согласно списка членов СТ «Теремок», утвержденного на общем собрании членов товарищества под номером 11 значился Турдалиев А.М, и за ним был закреплен земельный участок №. В дальнейшем Турдалиев А.М. был исключен из членов, поскольку добровольно отказался от этого земельного участка в пользу Ярового В.И. 28 июня 1997 года Яровому В.И. выдали членскую книжку, где указаны все ранее уплаченные взносы, перешедшие на него от Турдалиева А.М., а заявление Ярового В.И. о приеме в члены было рассмотрено только в 2000 году. Решением общего собрания членов СТ «Теремок» от 18 мая 2000 г. было принято решение об исключении Турдалиева А.М. из членов товарищества. Этим же решением членом СТ «Теремок» становится Яровой В.И. В настоящее время земельный участок №, площадью 680 кв.м, расположенный в СНТ «Теремок» находится в пользовании Ярового В.И., который никогда не изъявлял желание отказаться от земельного участка. Постановлением Главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 2877 от 06 ноября 2009 года в собственность Рогачевой О.П. предоставлен земельный участок площадью 1445 кв.м. для ведения садоводства, расположенный в Саратовской области, Саратовском районе, СНТ «Теремок» под номером №. 13 апреля 2010 года право собственности Рогачевой О.П. на земельный участок №, находящийся в СНТ Теремок» было зарегистрировано в органе, осуществляющим регистрацию права собственности недвижимости и сделок с ним. Основанием для принятия этого постановления явилось заявление Рогачевой О.П. о передаче ей собственность земельного участка № от 23 июля 2009 года, схема расположения земельного участка, выписка из отчетно - выборного собрания СНТ «Теремок» от 18 апреля 2008 года. В соответствии со ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам, и нарушающий права и охраняемые Законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Следовательно, указанными нормами закона ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при совокупности обоих условий. Предъявляя исковые требования о признании недействительным постановления о выделении в собственность Рогачевой О.П. земельного участка, истец ссылается, что ненормативный акт органа местного самоуправления о предоставлении ответчику земельного участка не соответствует закону и нарушает его права пользования земельным участком, а также права, предусмотренные статьей 28 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». Суд находит эти доводы истца основанными на законе. Правоотношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, регулируются ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ. В соответствии со ст. 1112 ч.1 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (далее Закон) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Предоставление земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Решением собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 20 июня 2009г. Рогачева О.П. была принята в члены товарищества и ей в пользование был выделен земельный участок №. Однако никаких доказательств подтверждающих, что Яровой В.И. был исключен из членов СНТ «Теремок» и у него было прекращено право пользования земельным участком № суду, в силу положений статьи 56 ГПК РФ, не представлено. Таким образом, установлено, что спорный земельный участок был передан в собственность Рогачевой О.П. без учета вышеперечисленных требований и в нарушение вышеназванного законодательства. Яровой В.И. не отказывался от своих прав на земельный участок №, а также в принудительном порядке этот земельный участок у него не изымался. Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставленного ему сохранялось до дня вынесения спорного постановления. Судом установлено, что постановлением администрацией Саратовского района выделенный земельный участок №, площадью 680 кв.м., находится в пользовании у члена СНТ Ярового В.И., в связи с чем права истца нарушены и подлежат защите, так как постановление главы администрации Саратовского района Саратовской области не соответствуют требованиям закона и подлежит отмене. Частью 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (далее Закон) предусмотрено, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Принятие Рогачевой О.П. в члены СНТ «Теремок» и передачи ей земельного участка № является неправомерным, поскольку на момент принятия ее в члены у нее не имелся в пользовании земельный участок №, Яровой В.И. не отказывался от своих прав на земельный участок № и не был исключен из членов товарищества. Судом также установлено, что ФИО16 (девичья фамилия ФИО1) Рогачева О.П. решением общего собрания от 18 ноября 1994 года была принята в члены СТ «Теремок» и на основании ее заявления ей был предоставлен земельный участок №, общей площадью 1200 кв.м. 15 декабря 1994 года Рогачевой О.П. выдали членскую книжку. Постановлением администрации Саратовского района Саратовской области от 22 марта 1995 года земельный участок, площадь 0,12 га был передан в частную собственность ФИО1. 24 марта 1995 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовского района Саратовской области ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на землю. Однако никаких доказательств подтверждающих, что Рогачева (ФИО1) была исключена из членов СНТ «Теремок» и у нее было прекращено право пользования земельным участком № суду, в силу положений статьи 56 ГПК РФ, не представлено. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 20 июня 2009г. в части принятия Рогачевой О.П. в члены и передаче земельного участка № являются незаконными и подлежат в этой части отмене, а возникшее право собственности у Рогачевой О.П. на земельный участок № подлежит прекращению. В ходе рассмотрения дела был допрошен свидетель Турдалиев А.М., который пояснил, что до 1996 года он владел земельным спорным участком, затем впоследствии от земельного участка отказался. Согласно статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статья 196 ГК РФ гласит, что общий срок исковой давности устанавливается в три года. Заявление ответчиков о том, что истцом пропущен срок для обжалования постановления, оспаривание решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 20 июня 2009г. суд находит необоснованным. В течении трех месяцев в силу положений статьи 256 ГПК РФ решение органа местного самоуправления и решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 20 июня 2009г. оспаривается лицом, в отношении которого вынесено постановление. Поскольку решение органа местного самоуправления о выделении земельного участка и решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 20 июня 2009г. оспаривается третьим лицом Яровым В.И., то применению подлежит общий срок исковой давности для восстановления нарушенного права. О нарушенном праве истец узнал в 2011 году, получив выписки из Управления Федеральной регистрационной службы. Оснований же для признания за Яровым В.И права собственности на спорный земельный участок не имеется, поскольку земельные участки передаются органами местного самоуправления в собственность граждан и юридических лиц за плату и бесплатно с приложением перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок в соответствии со ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ. В силу положений статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Встречные требования о признании недействительным решение общего собрания садоводческого товарищества «Теремок» от 18.05.2000г. не подлежат удовлетворению, поскольку у Рогачевой О.П. никакое право на спорный земельный участок № в 2000 году или ранее не возникло, а следовательно не нарушено и защите не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Ярового В.И. удовлетворить частично. Признать недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 06 ноября 2009 года № 2877 в части предоставлении в собственность Рогачевой О.П. земельного участка №, площадью 1445 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Прекратить у Рогачевой О.П. право собственности на земельный участок №, площадью 1445 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Признать недействительным решение собрания представителей спаренных участков СНТ «Теремок» от 20 июня 2009 года в части принятия Рогачевой О.П. в члены СНТ «Теремок» и предоставлении ей земельного участка №. В остальной части иска Яровому В.И. отказать. В удовлетворении встречного искового заявления Рогачевой О.П. отказать Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья: подпись