Дело №2-609/2012г. 16.07.2012 г. п. Дубки РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Саратовский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи - Иванова М.В., при секретаре - Безруковой Е.В., с участием прокурора - Смирнова Д.С., представителя ответчика Куркина Д.А. по доверенности от 31.03.11г.- Курбанова Р.А., представителя ответчика - директора ООО «Гео-Штамп» - Зинкова С.Ю., представителя третьего лица-ГКУ «Лесничества Саратовской области» - Буденного А.Н., по доверенности от 31.01.2012 г., представителя третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» - Серебрякова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района Саратовской области, в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Штамп», Кандратьевой Л.А., Куркину Д.В., третьи лица: управление Росреестра по Саратовской области, территориальное управление Росимущества по Саратовской области, ГКУ «Лесничества Саратовской области», Министерство лесного хозяйства Саратовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрация Усть-Курдюмского муниципального образования, администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, о признании недействительным описания земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на него, УСТАНОВИЛ: Прокурор Саратовского района, обратившийся с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит суд: признать недействительным имеющееся в землеустроительном деле № от 05.07.2007г. описание земельного участка, изготовленное ООО «Гео-Штамп»; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Кандратьевой Л.А. и Куркиным Д.В.; прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре право собственности Куркина Д.В. на земельный участок сельскохозяйственного назначения с указанным кадастровым номером площадью 22000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>». Указывает, что спорный земельный участок был выделен Кандратьевой Л.А. в счет принадлежащей ей земельной доли без описания его местоположения, поскольку извещение о таком выделении, опубликованное в районной газете, в нарушение п. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ не позволяет установить, какой именно участок выделялся и где он расположен. Кроме того, полагает, что спорный земельный участок сформирован на землях лесного фонда и расположен в Усть-Курдюмском лесничестве квартал № Саратовского лесничества, что повлекло нарушение прав Российской Федерации как собственника земель лесного фонда, а так же прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Указывает, что недействительность работ по изготовлению описания земельного участка влечет за собой признание по основаниям ст. 168 ГК РФ недействительным договора купли-продажи в отношении этого объекта недвижимости от 27.03.2008 г. и прекращение права собственности на него Куркина Д.В. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Представитель соответчика - ООО «Гео-Штамп» - в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что межевание спорного земельного участка и формирование землеустроительного дела производилось с соблюдением действующего законодательства и, несмотря на наличие на нем многолетних лесных насаждений, невозможно определить, относится ли земельный участок к землям гослесфонда или нет, поскольку у последнего отсутствуют установленные на местности границы. Представитель соответчика - Куркина Д.В. - в судебном заседании исковые требования также не признал, пояснив, что доводы прокурора о наложении границ земельного участка, принадлежащего Куркину Д.В. на границы ранее учтенного, то есть не прошедшего кадастровый учет, земельного участка лесного фонда не основаны на обстоятельствах дела; прокурором избран способ защиты права, не соответствующий закону, что не приведет к восстановлению прав ГКУ «Лестничества Саратовской области или иных лиц; Куркин Д.В. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка. Кроме того, заявил о необходимости применения последствий пропуска истцом срока исковой давности,как по требованию о признании недействительным описания земельного участка, так и по требованию о признании недействительной сделки купли-продажи и о применении последствий такой недействительности. Соответчик Кандратьева Л.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела от неё не поступило. Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» - в судебном заседании просил учесть письменный отзыв на иск, в котором указал, что у земельного участка гослесфонда с кадастровым номером № границы не уточнены, в связи с чем невозможно определить пересечение границ земельного участка № Представитель третьего лица - ГКУ «Лесничества Саратовской области» - в суде просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что спорный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Куркину Д.В., сформирован за счет участка лесного фонда Усть-Курдюмского участкового лесничества квартала № Саратовского лесничества, который входит в состав земельного участка, являющегося единым землепользованием, что установлено как при выходе на местность, так и из материалов лесоустройства, составленных и определенных специальным законом - Лесным кодексом РФ. Представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства Саратовской области - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв по иску, в котором просил исковые требования прокурора удовлетворить по основаниям, аналогичным указанным в иске. Представитель третьего лица - управления Росреестра по Саратовской области - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором решение по иску оставил на усмотрение суда. Представители третьих лиц - администраций Усть-Курдюмского муниципального образования и Саратовского муниципального района Саратовской области, территориального управления Росимущества по Саратовской области - в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте его проведения надлежащим образом, возражений по иску не представили. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска по следующим основаниям: - на основании решения мирового судьи судебного участка №2 Саратовского района Саратовской области за Кандратьевой Л.А. 10.11.2006 г. было зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/510 долю земельного участка площадью 4029 кв.м. для сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, на <адрес>», земельная доля в котором составляет 7,9 га, в том числе 5,7 га пашни, 2,2 га пастбищ; - 08.06.2007 г. в газете Саратовского района «Большая Волга» опубликовано сообщение от имени Кандратьевой Л.А. о намерении выделить в натуре земельные участки в счет указанных земельных долей с указанием номеров полей, площадей и состава земель; - ООО «Гео-Штамп» по заказу Кандратьевой Л.А. подготовлено землеустроительное дело № от 05.07.2007 г., содержащее описание земельного участка площадью 22000 кв.м. для сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>», и 31.07.2007 г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему соответственно кадастрового номера №; - 27.03.2008 г. между Кандратьевой Л.А. (продавцом) и Куркиным Д.В. (покупателем) заключен договор купли-продажи указанного земельного участка площадью 22000 кв.м. для сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, на землях СХПК «Аграрник» с кадастровым номером № и 15.04.2008 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись о регистрации права собственности (перехода права) ответчика. В силу положений части 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно п.9 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного удостоверяющие права на землюкодекса РФ» от 25.10.2001 года №137-Ф3 «государственные акты, свидетельства и другие документы,и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с части 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Предъявляя исковые требования о признании недействительным описания границ спорного земельного участка, составленного ООО «Гео-Штамп», истец, в числе прочего, ссылается на то, что такое описание не соответствует закону и земельный участок сформирован на землях гослесфонда. Суд находит эти доводы истца основанными на законе. В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли лесного фонда; земли водного фонда и др. Земли, указанные в п.1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно абз. 2 п.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов принадлежит право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п.2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность). С 01 января 2007 года введен в действие Лесной кодекс Рссийской Федерации. Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Согласно ст. 23 ЛК РФ Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки так же располагаются за землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Порядок проведения лесоустройства предусмотрен ст.67-70 ЛК РФ. Согласно ст. 3 ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно ст. 4.2 указанного Закона лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. В суде установлено, что земельный участок для ведения лесохозяйственной деятельности площадью 17958 га, как участок единого землепользования, расположен на территории Татищевского, Саратовского районов Саратовской области, имеет кадастровый номер №; в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок, как объект недвижимого имущества подлежащий передаче при сделке. В состав указанного земельного участка - Саратовского лесничества входит Усть-Курдюмское участковое лесничество квартал №. Землеустроительные мероприятия в отношении указанного земельного участка проведены в форме лесоустройства и отражены в лесоустроительных планшетах, в том числе планшете, который отвечает требованиям, содержащимся в Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза от 15.12.1994 года № 265 «Об утверждении Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России». В силу положений статьи 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В силу положений статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков. Если в соответствии со ст.39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Пунктом 7 вышеуказанной статьи закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Статья 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» гласит, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если: земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч.3 настоящей статьи случая. Судом установлено, что ООО «Гео-Штамп» на основании заключенного с Кандратьевой Л.А. договора было изготовлено землеустроительное дело № от 05.07.2007 г., содержащее описание земельного участка площадью 22000 кв.м. для сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, на землях СХПК <адрес>», и 31.07.2007 г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему соответственно кадастрового номера №. Согласно представленным суду доказательствам, содержащееся в указанном землеустроительном деле описание земельного участка, включающее координаты границ земельного участка с кадастровым номером, имеет наложение на границы участка государственного лесного фонда в квартале 22 Саратовского лесничества Усть-Курдюмского участкового лесничества, входящего в состав участка лесного фонда общей площадью 17958 га с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией в установленном порядке 18.02.2004г. Обстоятельства наложения земельного участка, с кадастровым номером № на границы участка лесного фонда с кадастровым номером № общей площадью 17958 га подтверждены объяснениями представителя ГКУ «Лесничества Саратовской области», заключением специалистов Поволжского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, а также иными материалами дела: представленной схемой взаиморасположения границ земельных участков лесного фонда и Куркина Д.В., составленной картометрическим методом, с использованием координат границ земельного участка, имеющихся в государственном кадастре недвижимости и материалов лесоустройства - лесоустроительного планшета от 1993г. с планом участка в квартале 22 Саратовского лесничества Усть-курдюмского участкового лесничества. Из содержания указанной схемы и представленного заключения следует, что земельный участок, принадлежащей Куркину Д.В. частично расположен в фактически существующих границах участка лесного фонда в квартале 22 Саратовского лесничества Усть-курдюмского участкового лесничества, входящего в состав участка лесного фонда общей площадью 17958 га. право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией. Факт наложения границ указанных земельных участков подтверждается также решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» о приостановлении учета изменений объекта недвижимости участка единого землепользования с кадастровым номером №, принятого по результатам проверки представленных для осуществления кадастрового учета документов, в том числе межевого плана лесного участка. Основанием для приостановления учета изменений объекта недвижимости явилось то, что граница земельного участка единого землепользования Саратовского лесничества Усть-курдюмского участкового лесничества пересекает границу земельного участка с номером №, т.е. в связи с наложением участков. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, описание которого подготовлено ООО «Гео-Штамп», был сформирован частично из земель лесного фонда и с нарушением п.2 Инструкции по межеванию земель (утв. Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996г.) и пункта 9.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объекта землеустройства (утв. Роскомземом 17.02.2003г.) Согласно п. 9.1,9.2 Инструкции по межеванию земель, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями) и инженером - землеустроителем - производителем работ. Аналогичные требования установлены в п.14.1,14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объекта землеустройства. Из объяснений представителя ГКУ «Лесничества Саратовской области» и материалов дела установлено, что земельный участок Саратовского лесничества поставлен на кадастровый учет декларативно, т.е. как ранее учтенный, и координаты границ этого земельного участка в государственном земельном кадастре отсутствуют; земельный участок Саратовского лесхоза существует как единое землепользование на территории <адрес>. Вместе с тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При таких обстоятельствах, оценивая доказательства, представленные сторонами, по правилам ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с пропуском срока исковой давности. Так, в силу положений п. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. По основаниям ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности также устанавливается в три года. Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Из содержания искового заявления прокурора следует, что он просит признать недействительным описание земельного участка и последующую сделку его купли-продажи недействительными в силу ничтожности, как не соответствующие требованиям законодательства, применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде прекращения права собственности ответчика на спорный земельный участок. В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что оспариваемое описание земельного участка изготовлено ООО «Гео-Штамп» по заказу Кандратьевой Л.А. и содержится в землеустроительном деле № от 05.07.2007 г., 31.07.2007 г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему соответственно кадастрового номера. Данные кадастрового учета спорного земельного участка, в том числе, и координат его границ, с указанного времени являлись общедоступными и, в любом случае, должным были быть известны государственным органам, в том числе, и представляющим интересы Российской Федерации в области лесопользования. Кроме того, спорная сделка по отчуждению земельного участка заключена между Кандратьевой Л.А. (продавцом) и Куркиным Д.В. (покупателем) 27.03.2008 г. и 15.04.2008 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись соответствующая о регистрации права собственности (перехода) ответчика. Исполнение сделки началось, согласно её условиям, не позднее 27.03.2008 г. При таких обстоятельствах, учитывая обращение истца с иском в суд лишь 10.04.2012 г., применяя по заявлению стороны в споре установленный законодательством трехлетний срок исковой давности по каждому из заявленных исковых требований, учитывая признание истцом факта пропуска указанного срока, суд считает, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"). Иные доводы лиц участвующих в деле, их представителей, таким образом, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований прокурора Саратовского района Саратовской области о признании недействительным описания земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на него - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ Судья: подпись