04 мая 2011 года                              поселок Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области Симшин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника отдела надзорной деятельности по Саратовскому району Саратовской области главного государственного инспектора Саратовского района по пожарному надзору административный материал в отношении МДОУ «Детский сад «Теремок» <адрес>» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

С 10 часов 01 апреля по 10 часов 13 апреля 2011 года заместителем главного государственного инспектора Саратовского района по пожарному надзору ФИО1, на основании распоряжения начальника ОНД по Саратовскому району № 72 от 23 марта 2011 года проведена плановая проверка противопожарного состояния юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> б/н.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ: Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838), СНИП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ПЭУ-2000 Правила устройства электроустановок, а именно:

- учреждение с массовым пребыванием людей не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 39 ППБ 01-03),

- установка автоматической пожарной сигнализации находится в отключенном состоянии, отсутствует резервный источник питания (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 98 ППБ 01-03),

- не ведется журнал учета проверок наличия и состояния первичных средств пожаротушения (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., прил. № 3 п. 15 ППБ 01-03),

- огнетушитель под № 3 не укомплектован раструбом, предусмотренным заводом изготовителем (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 108 ППБ 01-03),

- отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим на территории детского сада (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 15 ППБ 01-03),

- вентиляционные каналы помещений здания не очищены от горючих отложений (ст. 88, ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 7.8 СНиП 21-01-97, п. 2 СП 4.13130.2009),

- полы в коридорах здания, игровых и спальных помещениях отделаны материалами (линолеумом) с неизвестными характеристиками по пожарной опасности (ст. 89, ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009),

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности (Ф1.1 - детский сад и Ф 3.2 - пищеблок, Ф 3.5 - прачка) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ст.52, 88, 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 5.17 СНиП 21-01-97, п. 5.5.2.1 СП 4.13130.2009),

- в прачечном помещении эксплуатируется утюг без подставки из негорючих материалов (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.24 ППБ 101-89),

- в прачечной, в умывальном помещении 1-й младшей группы эксплуатируются открытые электрораспределительные коробки. В умывальном помещении 1-й младшей группы эксплуатируется электрический провод пробитый гвоздями. Соединения электрических проводов выполнены на скрутках. Электрические шнуры холодильников в старшей подготовительной группе и кухне выполнены на скрутках (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3, 57, 60 ППБ 01-03, п. 2.3.1, 2.3.3 ППБ 101-89),

- в прачечном помещении в месте прохождения труб отопления через потолочное перекрытие имеется сквозное отверстие (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 37 ППБ 01-03),

- стены, полы путей эвакуации (коридоры) покрыты сгораемыми материалами (масляной краской, обоями) ( п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 53 ППБ 01-03),

- ширина эвакуационных выходов из помещений детского сада составляет менее 1,2 м. (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97),

- отсутствует аварийное освещение в групповых и игрально-столовых помещениях в гардеробах (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 2.2 ВСН, п. 7.61 СНиП 23-05-95),

- отсутствует эвакуационное освещение в переходных помещениях, коридорах, холлах, фойе и вестибюлях; на лестницах, служащих для эвакуации людей из здания; в спортивных и актовых залах; в помещениях раздевальных; в помещениях с постоянно работающими в них людьми, если вследствие отключения рабочего освещения и продолжения при этом работы производственного оборудования может возникнуть опасность травматизма (прачечной, кухне) (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 2.3 ВСН, п. 7.62 СНиП 23-05-95),

- двери, разделяющие поэтажные коридоры от лестничной клетки не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97),

- дверь из игрового помещения 2-й младшей группы и средней группы открываются не походу эвакуации из здания (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 52 ППБ 01-03),

- эвакуационные выходы из 2-й младшей и средней группы, старшей группы, не оборудованы световым табло «Выход» (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, таблицы № 1, 2 НПБ 104-03),

- двери эвакуационных выходов на наружную металлическую лестницу из 2-й младшей и средней группы, старшей группы забиты гвоздями (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 53 ППБ 01-03),

- двери с остеклением на путях эвакуации из группы, не имеют защитной решетки высотой не менее 1,2 м. (ст. 89, ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 8.2.6 СП 1.13130.2009),

- на полу путей эвакуации находятся ковровые покрытия, не прикрепленные к полу (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 56 ППБ 01-03),

- дверь кабинета заведующей открывается в коридор, заужая ширину пути эвакуации (менее 1,2 м.) (п. 4 ст. 4, п. 6 ст. 134, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 6.26 СНиП 21-01-97),

- планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, ГОСТ 12.2.143-2009),

- на лестничной площадке пути эвакуации со второго этажа на первый установлено зеркало (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ППБ 101-89),

- из помещения актового зала с пребыванием более 10 человек отсутствует второй эвакуационный выход (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97),

- территория учреждения не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ 01-03, СП 8.13130.2009),

- не произведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы на кровлю здания (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ РФ 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 41 ППБ 01-03).

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» <адрес>» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 104 от 13 апреля 2011 года, в котором перечислены нарушения требований пожарной безопасности, с объяснением законного представителя о том, что нарушения допущены, в связи с отсутствием финансирования и электрика (л.д. 4-5);

- актом проверки органом государственного пожарного надзора помещений муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» <адрес>» № 72 от 13 апреля 2011 года о выявлении допущенных юридически лицом нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 6-8).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Теремок» <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, в том числе тот факт, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания детского сада и находящихся в нем материальных ценностей, что, в совокупности, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая, кроме прочего, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, суд, хотя и пришел к выводу о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по адресу: <адрес> б/н. - на срок 10 (десять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд.

Судья: подпись