ч.1 ст.20.4

дело №5-28/11 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2011 года поселок Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области Симшин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника отдела надзорной деятельности по Саратовскому району Саратовской области главного государственного инспектора Саратовского района по пожарному надзору административный материал в отношении МАОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр», расположенного в селе <адрес>» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

С 10 часов 04 мая по 10 часов 16 мая 2011 года главным государственным инспектором Саратовского района по пожарному надзору ФИО1, на основании распоряжения главного государственного инспектора Саратовского района по пожарному надзору № 116 от 03 мая 2011 года проведена проверка противопожарного состояния юридического лица муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ: Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838), а именно:

- с работниками центра не проведен инструктаж по мерам пожарной безопасности перед началом каждой смены (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 7 ППБ 01-03),

- приказом не установлен противопожарный режим, в котором не отражены следующие мероприятия: определены и оборудованы места для курения; установлен порядок уборки горючих отходов, сухой травы и мусора; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара; запрещено пользование электронагревательными приборами (в том числе кипятильниками, электрочайниками, электроутюгами, электроплитками); проведение опашки территории центра, правила пользования пожарной мотопомпой и места хранения ее и пожарно-технического вооружения; лиц, ответственных за сохранность, ремонт и готовность к действию пожарно-технического вооружения и первичных средств пожаротушения и не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, проведения тренировок с отдыхающими и персоналом на случай пожара, а также назначены ответственные за их проведение (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 15, 128 ППБ 01-03),

- не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 16 ППБ 01-03),

- в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации детей, по которой не реже одного раза в смену необходимо провести практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников и порядок использования систем оповещения с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 16, 102 ППБ 01-03),

- центр не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или с центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов с выводом сигнала о срабатывании пожарной сигнализации на пульт пожарной части (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г, п. 39 ППБ 01-03),

- территорию центра в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участки, прилегающие к постройкам, не очищена от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г, п. 21 ППБ 01-03),

- на путях движения автотранспорта к учреждению, при въезде с основной магистрали, а также при каждом последующем повороте или разветвлении дороги не установлены указатели движения с наименованием детского учреждения и расстоянием до него (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г, п. 3 ППБ 01-03, п. 3.7.8 ППБО-07-01),

- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания из расчета одно средство на каждого из обслуживающего персонала (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г, п. 129 ППБ 01-03),

- планируется размещение детей в 2-х этажном деревянном дебаркадере с организацией на 2-ом этаже временного проживания людей (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3 ППБ 01-03, п. 3.7.2 ППБО-07-01),

- в центре из обслуживающего персонала не создана добровольная пожарная дружина (ДПД) (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3 ППБ 01-03, п. 3.7.22 ППБО-07-01),

- при въезде на территорию центра не установлен аншлаг (с подсветкой в темное время суток) с указанием мест размещения зданий и сооружений центра, а так же на пути движения пожарных автомобилей к водоисточникам, не размещены указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием расстояний до них (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 89, 90 ППБ 01-03),

- не определены места размещения переносной мотопомпы вдоль реки Волга с оборудованием площадки с твердым покрытиям для ее установки (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3, 94 ППБ 01-03, ст. 99 ФЗ-123, СП 8.13130.2009),

- мотопомпа не обеспечена расчетным количеством рукавов, с учетом подачи воды для тушения возможных пожаров в самую дальнюю точку центра. Не определены приказом места размещения мотопомпы и рукавов (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 31 ППБ 01-03),

- подъезд к реке Волга с площадками (пирсами) не оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 94 ППБ 01-03),

- территория центра не оборудована системой оповещения людей при пожаре (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3 ППБ 01-03, п.13 табл. 2 НПБ 104-03),

- ввод в здания выполнен с нарушением требований раздела 2 ПУЭ (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3, 57 ППБ 01-03, Раздел 2 ПУЭ),

- не произведена огнезащитная обработка (пропитка) и проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 36),

- между деревянными строениями противопожарные разрывы менее нормируемых (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п.3, 24 СНиП 2.07.01-89*приложение 1* таблица 1*),

- не проведена проверка, очистка вентиляционных каналов кухонных плит от сажи и других отложений (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 67),

- здания для летнего отдыха детей не обеспечены двумя эвакуационными выходами (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 142),

- не разработан и не согласован с заинтересованными организациями план эвакуации детей и обслуживающего персонала, в случае возникновения природных ЧС (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 16),

- не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 3, 57, ПТЭЭП п. 2.12.17 ППБО-07-01 п. 2.3.12а).

Деревянные домики:

- домики не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.3 ППБ 01-03, п.9 табл. 1 НПБ 110-03),

- домики не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п.4 ст.4, п.1 ст.151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.3 ППБ 01-03, п.13 табл. 2 НПБ 104-03),

- деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки не отштукатурены и не покрыты огнезащитными красками или лаками (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.3, 143 ППБ 01-03, п.1.14 СНиП 2.08.02-89*, п.3.7.5 ППБО-07-01),

- не проведен ремонт (замена) электропроводки (п.4 ст.4, п.1 ст.151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.57 ППБ 01-03),

- электророзетки и электровыключатели установлены на горючем основании (п. 4 ст.4, п.1 ст.151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.6.6.30 ПУЭ),

- не установлено устройства защитного отключения (УЗО) (п.4 ст.4, п.1 ст.151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.3 ППБ 01-03, п.1.56 ВСН 59-88, п. 7.1.71 ПУЭ),

- при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов, провод (кабель) не отделен от поверхности конструкций из сгораемых материалов слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3 ППБ 01-03, п.2.1.37 ПУЭ).

Административные корпуса:

- электророзетки и электровыключатели установлены на горючем основании (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.6.6.30 ПУЭ),

- лестница со 2-го этажа выполнена из конструкций с пределом огнестойкости менее R45, шириной менее 0.9 метра с уклоном более 1:1, с шириной проступи менее 25 см. и высотой ступеней более 22 см. (п.4 ст.4, п.1 ст.151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.3 ППБ 01-03, п.5.18* табл. 4*, СНиП 21-01-97*, п.4.4.1, 4.4.2 СП 1.13130.2009),

- не выполнен второй эвакуационный выход со второго этажа (п.4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.3 ППБ 01-03, п.6.13* СНиП 21-01-97*),

- корпуса (коридоры, лестницы) не оборудованы эвакуационным освещением (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 3 ППБ 01-03, п. 2.3 ВСН 59-88),

- помещения электрощитовой, здравпункта, дежурных пожарных постов, постов постоянной охраны не оборудованы аварийным освещением (п.4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.3 ППБ 01-03, п.2.2 ВСН 59-88),

- при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов, провод (кабель) не отделен от поверхности конструкций из сгораемых материалов слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. (п.4 ст.4, п.1 ст.151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.3 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ),

- для отделки, облицовки и окраски эвакуационных путей и выходов (потолок, ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации) применены горючие материалы (п.4 ст. 4, п.1 ст.151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п. 53 ППБ 01-03).

Законный представитель юридического лица ФИО2, признав вину в совершении указанного административного правонарушения, пояснил суду, что указанные в протоколе нарушения устранены.

Выслушав мнение законного представителя, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 144 от 16 мая 2011 года, в котором перечислены нарушения требований пожарной безопасности, с объяснением законного представителя о том, что указанные нарушения будут устранены в срок до 01 июня 2011 года (л.д. 4-5);

- актом проверки органом государственного пожарного надзора территории и помещений муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр» № 116 от 16 мая 2011 года о выявлении допущенных юридически лицом нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 6-7).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, суд приходит к выводу о возможности назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей со взысканием указанной суммы в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд.

Судья: подпись