30.05.2011 г.

Судья Саратовского районного суда Саратовской области                        - Иванов М.В.,

при секретаре                                                                                             - Безруковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по обвинению Муниципального дошкольного образовательного учреждения (далее - МДОУ) «Детский сад «Ромашка» <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

МДОУ «Детский сад «Ромашка» <адрес>» нарушило требования пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.

Главным государственным инспектором Саратовского района по пожарному надзору, по результатам проведенной с 10-00 час. 01.04.2011 г. по 10-00 час. 25.04.2011 г. плановой проверки противопожарного состояния помещений МДОУ «Детский сад «Ромашка» <адрес>» по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утв. приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г.), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ПУЭ-2000 «Правила устройства электроустановок»:

- учреждение с массовым пребыванием людей не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 39 ППБ 01-03);

- инструкции по пожарной безопасности требуют переработки в соответствии с приложением №1 ППБ 01-03 (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 6 ППБ 01-03);

- огнетушитель №8 не исправен - показания манометра на красной полосе. ОП-4 в подготовительной группе не укомплектован раструбом (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 108 ППБ 01-03);

- помещение кухни детского сада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3,96 ППБ 01-03, п. 9 таб. 1 НПБ-110-03);

- вентиляционные каналы помещений здания не очищены от горючих отложений (ст. ст. 88, 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.8 СНиП 21-09-97*, п. 2 СП 1.13130.2009);

- не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки электрических плит (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3,57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП, п. 2.3.12а ППБ)-07-01);

- в помещении спальни 2-й младшей группы, подготовительной, старшей и средней группы потолок отделан пенопластовой плиткой (ст. ст. 143, 151 таб. 29 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03);

- люк выхода на чердак не выполнен противопожарным 2-го типа (ст. ст. 80, 90, 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-09-97*);

- в прачечном помещении в месте прохождения электрического провода через потолочное перекрытие имеется сквозное отверстие (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 37 ППБ 01-03);

- в помещениях старшей группы и кухни эксплуатируются открытые электрораспределительные коробки (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 57, 60 ППБ 01-03);

- в помещении старшей группы эксплуатируется телевизор и магнитофон, в помещении кухни - холодильник, электрическая мясорубка и оконный вентилятор - электрические шнуры которых выполнены на скрутках (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3,60 ППБ 01-03, п. 2.3.3. ППБ 101-89);

- в помещении костеляншной эксплуатируются электрические светильники, не оборудованные защитными колпаками (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3,60 ППБ 01-03, п. 2.3.5. ППБ 101-89);

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности (Ф1.1 - детский сад и Ф3.2 - пищеблок, Ф3.5 - прачка) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ст. ст. 52,88,151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.17* СНиП 21-09-97*, п. 5.5.2.1 СП 4.13130.2009);

- стены, полы путей эвакуации (коридоры, помещения раздевалок 2-й младшей группы, подготовительной, старшей и средней групп) покрыты сгораемым материалом - масленой краской, обоями; потолок путей эвакуации из старшей группы отделан пенопластовой плиткой (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 53 ППБ 01-03);

- полы в помещениях 1-й и 2-й младшей групп, подготовительной, старшей и средней групп отделаны материалом (линолеумом) с неизвестными характеристиками пожарной опасности (ст. ст. 89,151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3,53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-09-97*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

- эвакуационные выходы из игровой 2-й младшей группы, актового зала, спальни подготовительной группы не оборудованы световым табло «ВЫХОД» (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.12. ППБ 101-89, таблицы №№1 и 2 НББ 104-03);

- в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа (из 2-й младшей группы и актового зала) используется наружная открытая лестница, уклон которой более 45%, при этом отсутствует ограждение площадки и ступеней (ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 2.3.5. ППБ 101-89, п. 5.216 СП 1.13130.2009, ГОСТ Р 53254-2009);

- не произведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы второго этажа здания (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 41 ППБ 01-03);

- из помещений подготовительной и 1-й младшей групп отсутствует 2-й эвакуационный выход (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12*, 6.13*, 6.14 СНиП 21-01-97*);

- планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2009 (ст. 87,89,151,табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, ГОСТ 12.2.143-2009);

- металлические косоуры лестниц имеют предел огнестойкости менее REI60 (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18 СНиП 21-01-97*);

- перед дверным проемом эвакуационного выхода из помещения кухни, старшей группы и кабинета завхоза проходит труба отопления (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 53 ППБ 01-03);

- дверь эвакуационного выхода из помещений старшей группы не оборудована легко открывающимся запором изнутри без ключа (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 52 ППБ 01-03);

- ширина эвакуационных выходов из помещений детского сада составляет менее 1,2 м. (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16* СНиП 21-09-97*);

- отсутствует аварийное освещение в групповых и игрально-столовых помещениях, гардеробах (п. 4 ст. 4, п. 1 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 2.2 ВСН 59-88, п. 7.61 СНиП 23-05-95);

- отсутствует эвакуационное освещение в переходных помещениях, коридорах, холлах, фойе и вестибюлях, на лестницах, служащих для эвакуации людей из здания, в спортивных и актовых залах, в помещениях раздевальных, в помещениях с постоянно работающими в них людьми, если вследствие отключения рабочего освещения и продолжения при этом работы производственного оборудования может возникнуть опасность травматизма (прачечной, кухне) (п. 4 ст. 4, п. 1 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 2.3 ВСН 59-88, п. 7.62 СНиП 23-05-95);

- территория учреждения не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, СП 8 13130.2009).

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется телефонограмма), просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина МДОУ «Детский сад «Ромашка» <адрес>» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №126 от 25.04.2011 г., в котором перечислены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, с объяснением законного представителя МДОУ «Детский сад «Ромашка» о том, что нарушения допущены, в связи с отсутствием финансирования (л.д. 3-4);

- актом проверки органом государственного пожарного надзора помещений МДОУ «Детский сад «Ромашка» <адрес>» №70 от той же даты о выявлении допущенных юридически лицом нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 6-8).

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, законодатель не ставит выполнение муниципальным учреждением возложенных обязанностей в зависимость от объема произведенного финансирования, в связи с чем, доводы законного представителя МДОУ «Детский сад «Ромашка» <адрес>» о недостаточности финансирования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не освобождают учреждение от исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений, а также не могут являться основанием к освобождению от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении МДОУ ««Детский сад «Ромашка» <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд, помимо прочего, учитывает характер совершенного правонарушения, в том числе тот факт, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность тушения пожара в его начальной стадии, возможность возникновения пожара, его дальнейшего распространения по элементам конструкций здания и материальным ценностям, процесс вынужденной эвакуации людей из помещений детского сада во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения, что, в совокупности, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая, при этом, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств, привлечение его к административной ответственности впервые, суд, хотя и пришел к выводу о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений здания МДОУ «Детский сад «Ромашка» <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> - на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд.

Судья: подпись