07 июня 2011 года поселок Дубки Судья Саратовского районного суда Саратовской области Симшин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника отдела надзорной деятельности по Саратовскому району Саратовской области главного государственного инспектора Саратовского района по пожарному надзору административный материал в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колосок» <адрес>» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, УСТАНОВИЛ: С 10 часов 01 апреля 2011 года до 10 часов 28 апреля 2011 года главным государственным инспектором Саратовского района по пожарному надзору ФИО1, на основании распоряжения № 69 от 23 марта 2011 года проведена плановая проверка противопожарного состояния юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колосок» <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ: Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838), «СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений», ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок, а именно: - не ведется техническое обслуживание и планово - предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации (п.4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 96), - учреждение с массовым пребыванием людей, не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 39), - подвальные помещения детского сада, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п.3,96, НПБ 110-03 таб. 1 п.9), - огнетушитель под №4 не исправен (показания манометра в красной зоне) (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п.108), - не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки и электрических плит (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 3, 57, ПТЭЭП таблица 28 п. 2.12.17, ППБО-07-01 п. 2.3.12а), - вентиляционные каналы помещений здания не очищены от горючих отложений (ст. 88, 151 Федерального закона ФЗ-123 от 22.07.2008 г., п.3 ППБ 01-03, п.7.8 СНиП 21-01-97*, п.2 СП 4.13130.2009), - в кабинете заведующей, помещении кухни, прачки и склада эксплуатируются открытые электрораспределительные коробки. В помещении склада соединения электрических проводов выполнены на скрутках, электрические светильники в складе и подвальном помещении не оборудован защитным колпаками (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 3,57,60, ППБ 101-89 п.2.3.3, 2.3.5, 2.3.11), - в подвальном помещении производится складирование горючих материалов (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 40), - из помещений старшей и младшей группы отсутствует второй эвакуационный выход (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.12*, 6.13*, 6.14), - двери эвакуационных выходов из помещения детского сада открываются не походу эвакуации из здания (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.52 ППБ-01-03), - полы в коридорах и помещениях здания отделаны материалами (линолеумом) с неизвестными характеристиками по пожарной опасности (ст. 89, 151 Федеральный закон ФЗ-123 от 22.07.2008г., п.3, 53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*, п.4.3.2 СП 1.13130.2009), - ширина эвакуационных выходов из помещений детского сада составляет менее 1,2м. (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03, п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.16*), - планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03, п.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009), - отсутствует аварийное освещение в групповых и игрально - столовых помещениях, в гардеробах (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п.3, ВСН 59-88 п. 2.2, СНиП 23-05-95 п. 7.61), - отсутствует эвакуационное освещение в переходных помещениях, коридорах, холлах, фойе и вестибюлях; на лестницах, служащих для эвакуации людей из здания; в спортивных и актовых залах; в помещениях раздевальных; в помещениях с постоянно работающими в них в них людьми, если вследствие отключения рабочего освещения и продолжения при этом работы производственного оборудования может возникнуть опасность травматизма (прачечной, кухне) (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п.3, ВСН 59-88 п. 2.3, СНиП 23-05-95 п. 7.62), - стены, полы путей эвакуации (коридоры) покрыты сгораемым материалом (масленой краской) (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.53 ППБ 01-03), - территория учреждения не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 63, п.1 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.3 ППБ-01-03, СП 8 13130.2009), - внутреннее противопожарное водоснабжение неисправно, отсутствует вода. Не произведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., п.3, 89 ППБ 01-03, ППБ 101-89 п.2.4.1), - трубопровод, подводящий газ к бытовым прибором сжигания газа (кухня), не оборудован термочувствительным запарным устройство (клапан) (п. 4 ст. 4, п.1 ст. 151 Федерального закона РФ 123-ФЗ от 22.07.08г., ППБ 01-03 п. 84). Законный представитель юридического лица ФИО2, признав вину в совершении указанного административного правонарушения, пояснила суду, что указанные в протоколе нарушения в настоящее время частично устранены. Выслушав мнение законного представителя, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам: Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колосок» <адрес>» в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 128 от 28 апреля 2011 года, в котором перечислены нарушения требований пожарной безопасности, с объяснением законного представителя о том, что нарушения допущены, в связи с отсутствием финансирования (л.д. 4-5); - актом проверки органом государственного пожарного надзора муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колосок» <адрес>» № 69 от 28 апреля 2011 года о выявлении допущенных юридически лицом нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 6-7). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Колосок» <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, в том числе тот факт, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, на время начала эвакуации людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии, на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания детского сада и находящимся в нем материальным ценностям, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений детского сада во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, что, в совокупности, создает угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая, кроме прочего, отсутствие отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, суд, хотя и пришел к выводу о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Колосок» <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колосок» <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> - на срок 7 (семь) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд. Судья: подпись