11 января 2011 года поселок Дубки Судья Саратовского районного суда Саратовской области Симшин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника отдела надзорной деятельности по Саратовскому району Саратовской области главного государственного инспектора Саратовского района по пожарному надзору административный материал в отношении муниципального учреждения культуры «Дом досуга села Рыбушка» Саратовского района Саратовской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, УСТАНОВИЛ: В 10 часов 22 декабря 2010 года главным государственным инспектором Саратовского района по пожарному надзору ФИО1, на основании поручения первого заместителя председателя правительства РФ от 30 сентября 2010 года № ИШ-П4-6701, распоряжения главного государственного инспектора РФ № 441 от 19 октября 2010 года, распоряжения начальника главного управления МЧС России по Саратовского области № 2 от 02 ноября 2010 года и распоряжения начальника ОНД по Саратовскому району № 157 от 08 декабря 2010 года проведена внеплановая проверка обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях филиала муниципального учреждения культуры «Дом досуга села Рыбушка» Саратовского района Саратовской области - «Дом досуга Центральной усадьбы совхоза «15 лет октября»», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838), а именно: - деревянные конструкции сценической коробки и горючие декорации не обработаны огнезащитным составом (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ -123, п. 150 ППБ 01-03), - деревянные конструкции кровли (обрешетка) не обработаны огнезащитным составом (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ -123, п. 36 ППБ 01-03), - не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17. ПТЭЭП), - руководителем организации и ответственными лицами за пожарную безопасность не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму (п.п. 3, 7 ППБ 01-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», зарегистрированные в Минюсте РФ 21 января 2008 года № 10938). Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам: Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина муниципального учреждения культуры муниципального учреждения культуры «Дом досуга села Рыбушка» Саратовского района Саратовской области в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №248 от 24 декабря 2010 года, в котором перечислены нарушения требований пожарной безопасности, с объяснением законного представителя о том, что нарушения допущены, в связи с отсутствием финансирования (л.д. 4); - актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя №157 от 22 декабря 2010 года о выявлении допущенных юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 5). В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. На основании изложенного, законодатель не ставит выполнение муниципальным учреждением возложенных обязанностей в зависимость от объема произведенного финансирования, в связи с чем, доводы законного представителя юридического лица о недостаточности финансирования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не освобождают учреждение от исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений, а также не могут являться основанием к освобождению от административной ответственности. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении муниципальным учреждением культуры «Дом досуга села Рыбушка» Саратовского района Саратовской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, в том числе тот факт, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на время обнаружения пожара, возможность оповещения о нем, возможность распространения пожара по элементам конструкций здания и материальным ценностям, время начала эвакуации людей, возможность тушения пожара в его начальной стадии, что, в совокупности, создает угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая, кроме прочего, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, суд, хотя и пришел к выводу о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать муниципальное учреждение культуры ««Дом досуга села Рыбушка» Саратовского района Саратовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности филиала муниципального учреждения культуры «Дом досуга села Рыбушка» Саратовского района Саратовской области - «Дом досуга Центральной усадьбы совхоза «15 лет октября»», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> - на срок 10 (десять) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд. Судья: подпись