о назначении наказания 11 октября 2010 года поселок Дубки Судья Саратовского районного суда Саратовской области Симшин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника отделения ГПН по Саратовскому району Саратовской области административный материал в отношении администрации Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, У С Т А Н О В И Л: 27 сентября 2010 года в 10 часов главным государственным инспектором Саратовского района по пожарному надзору ФИО2 и государственным инспектором ФИО3, на основании распоряжения № 108 от 01 сентября 2010 года проведена внеплановая проверка противопожарного состояния помещений и территории (общежития №), расположенного по адресу: <адрес> станция Тарханы <адрес>. В ходе проверки помещений общежития были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ: ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный №4836), а именно: - помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.3, п.34 ППБ 01-03, п.6.1 табл.1 НПБ 110-03), - помещения не обеспечены и не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 3 типа (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.п. 3, 16,102,103 ППБ 01-03, п. 18 табл. 2 НПБ 104-03), - во всех помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 13 ППБ 01-03), - помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 108 ППБ 01-03), - в оконных проемах чердачного помещения отсутствует остекление, дверь на чердак не закрыта на замок (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 44 ППБ 01-03), - в электрощите к автоматам защиты подключены дополнительные провода, монтаж проводов выполнен с нарушением: соединения выполнены на скрутках, провода не закреплены, пересекаются с другими проводами, подключение выполнено без устройства аппаратов защиты сети от перегрузки и короткого замыкания (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.п. 57, 60 ППБ 01-03), - в аппаратах защиты сети от короткого замыкания и перегрузки установлены не калиброванные плавкие вставки или аппараты защиты отсутствуют (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 60 ППБ 01-03), - лампы освещения в коридорах и комнатах (квартирах) не оборудованы (не обеспечены) колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 60 ППБ 01-03), - электропроводка в местах общего пользования (коридорах), а так же комнатах дома ветхая, выполнена (эксплуатируется) с нарушениями ПУЭ и ПТЭЭП: - изоляция проводов повреждена, - провода не закреплены, - соединения проводов выполнены на скрутках, - электрические провода проложены через дверные коробки, - электрораспределительные коробки открыты, - имеются не заизолированные участки электропроводки, - выключатели не закреплены (висят на проводах), - эксплуатируются самодельные лампы освещения (лампы накаливания вкрученные в «патрон»), - электрические провода в одинарной изоляции проходят по горючему основанию (косякам, обналичке и др.), - имеется оплавленная изоляция в местах соединения проводов (п.п. 57, 60 ППБ 01-03), - в комнатах (квартирах) допускается установка и эксплуатация газовых 50-ти литровых баллонов, используемых для приготовления пищи, подключения газа выполнены с нарушением, баллоны хранятся внутри помещений (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.п. 121, 123 ППБ 01-03), - в коридорах жилого дома допускается курение, окурки обнаружены на деревянном полу коридора, предметах, на земле у выходов из здания (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.п. 15, 18 ППБ 01-03), - не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП), - помещения не обеспечены сигнальными знаками пожарной безопасности (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.п. 27, 51 ППБ 01-03, НПБ 160-97), - комнаты общежития не обеспечены планами эвакуации на случай пожара (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 125 ППБ 01-03), - отсутствуют планы эвакуации людей на случай пожара (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 16 ППБ 01-03), - в оконных проемах комнат установлены глухие металлические решетки (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 40 ППБ 01-03), - персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 129 ППБ 01-03), - отсутствует остекление дверей, отделяющих поэтажные коридоры от лестничных клеток на втором этаже, на первом этаже указанные двери отсутствуют, на втором не закрываются (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 53 ППБ 01-03), - в коридорах установлена мебель, вещи, сужающие ширину путей эвакуации (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 53 ППБ 01-03), - в коридоре установлены дополнительные перегородки (не предусмотренные проектом), выполненные как из кирпича, так и из дерева, в которых установлены двери, открывающиеся не по направлению выхода из здания (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 3, 38, 52 ППБ 01-03, п. 5.18 табл. 4 СНиП 21-01-97), - в результате проведенной перепланировки дверные проемы из комнат в коридор частично закрыты (забиты), частично заделаны кирпичом (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.п. 3, 38 ППБ 01-03), - площадки эвакуационных лестниц со второго этажа с торцов здания захламлены, на них храниться мебель, вещи, сушится белье (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 53 ППБ 01-03), - не проведены эксплуатационные испытания наружных металлических лестниц со второго этажа здания, лестницы не соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 41 ППБ 01-03), - не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (чердачного помещения) (п. 4 ст. 4, п. 1 ст. 151 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 36 ППБ 01-03). В связи с чем административный орган полагает, что в действиях администрация Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Главой администрации Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области в соответствии с контрактом является ФИО1 (л.д. 15-16). В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 пояснил суду, что с нарушениями указанными в протоколе он согласен, данные нарушения будут устранены, вину признает полностью и просит назначить минимальное наказание, предусмотренное статьей Кодекса. Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам: Согласно ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Установлено, что администрация Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области зарегистрировано в качестве юридического лица, деятельность общества определена уставом (л.д. 17-22). Вина администрации Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области в совершении правонарушения подтверждается: Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях администрации Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность виновного лица. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности. В силу ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не был применен временный запрет эксплуатации здания общежития, что, по мнению суда, свидетельствует о возможной эксплуатации здания общежития. При таких обстоятельствах, а также, учитывая, что администрацией Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области вину в совершении административного правонарушения признает, впервые совершено данное административное правонарушение, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, однако в минимальном размере, предусмотренном санкцией части первой статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - администрацию Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд. Судья: подпись