01.11.2011 г.

Судья Саратовского районного суда Саратовской области                        - Иванов М.В.,

при секретаре                                                                                             - Безруковой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности                   - Медведева В.В.,

его защитника по доверенности от 09.09.2011 г.                             - Бреус В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Медведева В.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 03.10.2011 г. мирового судьи судебного участка №1 Саратовского района Саратовской области по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Саратовского района Саратовской области от 03.10.2011 г. Медведев В.В. за совершение административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления и предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Медведев В.В. в жалобе по делу просит суд отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая, что, находясь в качестве делегата на конгрессе Свидетелей Иеговы 22.07.2011 г. в <адрес>, он, имея с собой личный аппарат для измерения давления и аптечку, несколько раз измерял себе и своим знакомым давление, а также обрабатывал детям ссадины. Кем был организован «Пункт неотложной помощи» ему неизвестно, в его помещение он зашел лишь для очередного измерения своего артериального давления, находившиеся в нем медицинские препараты ему не принадлежат, он их не использовал. Кроме того, указывает, что, поскольку организация «Свидетели Иеговы» не осуществляет медицинскую деятельность, то соответствующая лицензия ей не требуется. Поясняет, что обвинение в отношении него не конкретизировано, показания свидетелей ФИО4 и специалиста ФИО5 в судебном заседании, при рассмотрении дела мировым судьей, противоречивы, свидетель ФИО6 вообще не был допрошен в суде, а при даче объяснений в прокуратуре он не предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложных показаний; вещественные доказательства по делу (лекарственные препараты) отсутствуют; мировым судьей было несвоевременно разрешено ходатайство об отложении рассмотрения дела, не дана правовая оценка проведению внеплановой проверки, а также доводам стороны защиты, чем нарушено право на справедливое судебное разбирательство.

В судебном заседании Медведев В.В. и его защитник поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Медведев В.В., кроме того, пояснил, что 22.07.2011 г. он действительно, как верующий человек, присутствовал на конгрессе Свидетелей Иеговы, который проводился на территории завода в <адрес> В месте проведения конгресса находился также «Пункт оказания неотложной медицинской помощи», в котором присутствовавшие делегаты периодически отдыхали, а он, при помощи имеющихся личных аптечки и тонометра, измерял артериальное давление себе и своим знакомым, обрабатывал ссадины детям. Войдя около 17 час. в указанное помещение с целью измерения давления он увидел там женщину, представившуюся сотрудником Минздрава и двух вошедших и не представившихся мужчин, которым он сам представился и указал свое место работы - МУЗ ЦРБ Саратовского района. Вскоре указанные лица ушли, а он увидел разложенные на столе в большом количестве медицинские препараты, собрал их в находившийся там же чемодан, который, уходя, оставил там же.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, проверив представленные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении изменению либо отмене, по следующим основаниям.

Жалобы на постановления мировых судей по делам об административных правонарушениях, согласно ст. ст. 30.1, 30.6 КоАП РФ, подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях с участием заинтересованных лиц и выяснением всех обстоятельств дела в полном объеме.

Из ст. 15 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан №5487-1 от 22.07.1993 г. и п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 4Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007 г.), медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Таким образом, действия по оказанию медицинской помощи без лицензии образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Субъектом указанного административного правонарушения могут являться, как юридические лица, так и граждане, что прямо следует из санкции статьи.

Ссылка жалобы на недоказанность вины Медведева В.В. в совершении административного правонарушения несостоятельна, поскольку, в числе прочего, показаниями допрошенного в судебном заседании, при рассмотрении дела мировым судьей, свидетеля ФИО5 прямо подтверждается, что Медведев В.В. 22.07.2011 г. осуществлял медицинскую деятельность в помещении «Пункта оказания неотложной медицинской помощи» на территории завода в <адрес>, во время проведения массового мероприятия, при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении мирового судьи. Указанный свидетель в неприязненных отношениях с Медведевым В.В. не состоит и причин оговаривать его не имеет и не имел, в связи с чем показания ФИО5 обоснованно признаны мировым судьей заслуживающими доверия.

Показания указанного свидетеля, вопреки доводам жалобы, кроме того, являются последовательными, согласуются с исследованным в судебном заседании и полученным без нарушений административного законодательства письменным объяснением (заявлением) ФИО6, иными материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.08.2011 г., справкой по результатам проверки от 22.07.2011 г. Такие доказательства по делу, вопреки доводам жалобы, правильно положены мировым судьей в основу итогового решения по результатам рассмотрения дела.

Позиции же самого Медведева В.В. мировым судьей дана надлежащая и мотивированная правовая оценка, как сформированной с целью избежать привлечения к административной ответственности.

Кроме того, оказание массовой медицинской помощи с использованием личных медицинских инструментов и препаратов не свидетельствует о наличии у физического лица - гражданина - права на осуществление медицинской деятельности без лицензии и не служит основанием к освобождению гражданина от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии со ст. 24.4. КоАП РФ, разрешены все заявленные участникам процесса ходатайства: в том числе, в судебном заседании 07.09.2011 г. удовлетворено ходатайство Медведева В.В. об отложении судебного разбирательства для получения квалифицированной юридической помощи. При этом, ходатайство в части предоставления ему возможности для ознакомления и снятия копий материалов дела, заявленное 06.09.2011 г. до начала рассмотрения дела по существу, также мировым судьей удовлетворено, 07.09.2011 г. за 1 час. до начала судебного заседания, Медведев В.В. был ознакомлен с указанными материалами и снял с них копии (л.д. 20). Кроме того, в указанном судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Медведева В.В. по существу разрешено не было, он воспользовался своим правом на оказание ему квалифицированной юридической помощи, имел возможность подготовиться к рассмотрению дела в полном объеме, после чего был повторно допрошен в судебном заседании, что, безусловно, свидетельствует о соблюдении его права на защиту.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы также установлено, что мировым судьей, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в полной мере исследованы и оценены доказательства, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, в том числе, в судебном заседании исследован вопрос о законности проведения прокуратурой внеплановой проверки, проверено наличие законных оснований для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Процессуальных нарушений влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено.

При назначении административного наказания Медведеву В.В., в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, в полной мере учтены: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Постановление о привлечении Медведева В.В. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах своей компетенции, а также срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Копии постановлений по делу об административном правонарушении (в том числе, постановления о его возбуждении) вручены Медведеву В.В. в дни их вынесения, что подтверждается его собственноручными подписями в их получении.

Административное наказание назначено Медведеву В.В. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно - в минимальном размере.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка №1 Саратовского района Саратовской области, которым Медведев В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. отмене или изменению не подлежит, жалоба Медведева В.В. - должна быть оставлена судом без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Саратовского района Саратовской области от 03.10.2011 г., которым Медведев В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., оставить без изменения, жалобу Медведева В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись