дело № 12-13/12                            

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2012 года                                                                                       поселок Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области Симшин Д.В., рассмотрев жалобу защитника адвоката Додина И.С., поданную в интересах директора МОУ «СОШ поселка Расково Саратовского района Саратовской области» Даньшиной Е.В., на постановление по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2011 года № 5-971/11, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области Дементьевой О.С. по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным постановлением директор МОУ «СОШ поселка Расково Саратовского района Саратовской области» Даньшина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей (л.д. 38-39).

Защитник Додин И.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, как незаконное, поскольку судьей не приняты во внимание те обстоятельства, что Даньшина Е.В. неоднократно обращалась в вышестоящие органы за выделением финансирования на обеспечение противопожарной безопасности и выполнение предписания МЧС, однако данное финансирование ей выделено не было, согласно трудовому договору она выполняет свои обязанности по управлению учебным заведением в рамках объемов выделенных на это финансовых средств.

В судебном заседании защитник Додин И.С. и Даньшина Е.В. поддержали доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, пояснив суду, что указанные в предписании нарушения были устранены частично, в связи с отсутствием финансирования. Даньшина Е.В. неоднократно обращалась к главе администрации Расковского муниципального образования, начальнику управления образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области по указанному вопросу, однако, безрезультатно. Кроме того, Даньшина Е.В. пояснила суду, что с рядом указанных в предписании от 14 марта 2011 года нарушений она не согласна.

Свидетель Мустафеев В.А. пояснил суду, что 08 ноября 2011 года в ходе внеплановой проверки здания МОУ «СОШ поселка Расково Саратовского района Саратовской области» им было выявлено невыполнение в полном объеме директором школы Даньшиной Е.В. предписания инспекции от 14 марта 2011 года, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. 18 ноября 2011 года им проверялось помещение школы, в котором был расположен избирательный участок, однако, имеющиеся в указанном помещении нарушения правил пожарной безопасности им не были отражены в акте.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ суд, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи директор МОУ «СОШ поселка Расково Саратовского района Саратовской области» Даньшина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей (л.д. 38-39).

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей (часть 13 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ).

Вина директора МОУ «СОШ поселка Расково Саратовского района Саратовской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 252 от 08 ноября 2011 года (л.д. 4), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 180 от 08 ноября 2011 года (л.д. 7-8), копией предписания № 13/1/32 от 14 марта 2011 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности МОУ «СОШ поселка Расково Саратовского района Саратовской области» (л.д. 5-6), копией технического паспорта нежилого здания - школы (л.д. 29-32), копией выписки из приказа № 213 от 15 декабря 2004 года о назначении на должность директора МОУ «СОШ поселка Расково Саратовского района Саратовской области» (л.д. 10).

Данным доказательствам мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Доводы защитника Додина И.С. и Даньшиной Е.В. о том, что постановление незаконно, поскольку мировым судьей не приняты во внимание те обстоятельства, что Даньшина Е.В. неоднократно обращалась в вышестоящие органы за выделением финансирования на обеспечение противопожарной безопасности и выполнение предписания МЧС, однако данное финансирование ей выделено не было, согласно трудовому договору она выполняет свои обязанности по управлению учебным заведением в рамках объемов выделенных на это финансовых средств, суд находит несостоятельными.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, законодатель не ставит выполнение руководителем муниципального учреждения возложенных обязанностей в зависимость от объема произведенного финансирования, в связи с чем, доводы защитника и Даньшиной Е.В. о недостаточности финансирования, не освобождают руководителя учреждения от исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений, а также не могут являться основанием к освобождению от административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области Дементьевой О.С. от 21 декабря 2011 года № 5-971/11 по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ «СОШ поселка Расково Саратовского района Саратовской области» оставить без изменения, жалобу защитника Додина И.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья: