РЕШЕНИЕ Дело № 2-702.10
Именем Российской Федерации
21 июня 2010 года Сарапульский городской суд УР в составе
председательствующего: судьи Шайхтденова Р.Ш.
при секретаре: ФИО1
с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 к ФИО12 о защите пенсионных прав, суд
установил:
В Сарапульский городской суд УР обратилась ФИО2 с иском к ответчику ФИО12 о признании незаконным отказа в назначении пенсии. В заявлении указала, что решением ФИО12 от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой стажа по педагогической деятельности. Из ее педагогического стажа был исключен период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в детском саду ... в связи с неправильным указанием ее фамилии – ФИО16. В настоящее время изменения в архивную справку в части указания фамилии ФИО2 не может быть внесено, трудовая книжка на тот период ее работы не заводилась. Просит установить факт принадлежности архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена года выданной ФИО16, ей ФИО2 и обязать ответчика включить в педагогический стаж, период ее работ в качестве воспитателя яслей сада «...» в количестве 55 дней. Кроме того, ответчиком был исключен льготный стаж периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года - всего 135 дней в связи с тем, что в данный период она работала на не полную рабочую ставку. В этой части она с решением ответчика не согласна по следующим основаниям. Согласно указанной справке в этот период времени ее еженедельная нагрузка составляла 30 часов в неделю. Постановлением Правительства РФ № 191 от 03 апреля 2003 года для педагогических работников была установлена норма 36 часов в неделю. Однако постановлением Президиума Государственного совета и Правительства УР от 29 сентября 1995 года № 82/258 воспитателям дошкольных учреждений была снижена нагрузка до 30 часов в неделю с учетом времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями. Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку воспитателя детского дошкольного учреждения, размер заработной платы ( должностные оклады) не изменился. Все удержания и отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, производились в полном объеме от установленный ставок без ограничения от норм фактическим отработанных часов. Ответчик подтвердил ее стад, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 24 года 02месяца и 21 день по состоянию на Дата обезличена года и необоснованно отказал во включении в стаж 190 дней. Следовательно на Дата обезличена года ее льготный стаж составлял фактически 24 года 09 месяцев и к моменту предъявления иска, она отработала стаж полностью. Ссылаясь на указанные обстоятельства истица просит включить в льготный стаж период работы 190 дней и за период с Дата обезличена года по настоящее время принять решение о назначении ей трудовой пенсии.
На заявление ФИО2 ФИО12 представил письменные возражения в которых указал о несогласии с исковыми требованиями по тем основаниям, что в льготный стаж ФИО2 периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве воспитателя ясли – сада «...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года в связи с невыполнением нормы педагогической нагрузки и неподтверждением данными персонифицированного учета. Период работы ФИО2 с Дата обезличена года по Дата обезличена в качестве воспитателя ... не может быть зачтен в льготный стаж, так как указанный период работы в трудовой книжке не отражен, в архивной справке отчество указано «ФИО16 Периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года не подлежит зачету в стаж, поскольку не была выполнена норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме л.д. 39-41).
В ходе рассмотрения дела истица ФИО2 уточнила исковые требования, предоставив заявление. В заявлении об уточнении исковых требований просит признать незаконным решение ФИО12 от Дата обезличена года в части не включения в льготный трудовой стаж периодов работы воспитателем д/с Номер обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года; обязать ФИО12 включить указанные периоды работы в льготный стаж, назначить и выплачивать ей пенсию с моменты возникновения права на ее назначение с Дата обезличена года; взыскать понесены судебные расходы в размере 200 рублей Номер обезличен).
На уточненные исковые требования, ФИО12 так же представил письменные возражения в которых указал, что период работы истицы с Дата обезличена года Дата обезличена года и Дата обезличена года по Дата обезличена года не может быть включен в льготный стаж в связи с невыполнением нормы педагогической нагрузки и неподтверждением данными персонифицированного учета. В представленных индивидуальных сведениях лицевого счета, норма педагогической нагрузки истицы за указанный период составляла – 0, 83; 0,92, 0,96 ставки, в связи чем, при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанный период был исключен из льготного стажа. Для воспитателей дошкольных учреждений норма педагогической нагрузки, за которую выплачивалась ставка заработной платы, была установлена в количестве 36 часов в неделю. В Удмуртской Республике норма педагогической нагрузки указанной категории педагогических работников была снижена до 30 часов в неделю. Поскольку, до 18 апреля 2003 года на федеральном уровне отсутствовал нормативный документ, устанавливающий норму педагогической нагрузки, то периоды работы воспитателей могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию при условии выполнении нормы педагогической нагрузки 30 часов в неделю. Начиная с 18 апреля 2003 года для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, воспитателям дошкольных образовательных учреждений необходимо выполнять норму педагогической нагрузки не менее 36 часов. На основании этого ФИО12 отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 Номер обезличен).
В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что ответчик не включил в педагогический стаж период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в этот период она работала на не полную рабочую ставку. Считает, что указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. При таких обстоятельствах, педагогический стаж был ею выработан Дата обезличена года Просит удовлетворить ее исковые требования.
Представитель ответчика ФИО12, ФИО3, допущенная на основании доверенности л.д.32), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив суду, что ФИО2 обращалась с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года за назначением пенсии как лицо, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность. Дата обезличена года в назначении пенсии ей было отказано. Причиной отказа послужило невключение периодов ее работы в педагогический стаж. Не был включен в педагогический стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года. За этот период истицей не была выработана полная ставка. На момент подачи заявления льготный стад составил 24 лет 11 месяцев 19 дней. Считает, что решение законное и обоснованное, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
По ходатайству сторон судом были допрошены свидетели.
Свидетель ФИО5 показал суду, что истица его сестра. В Дата обезличена она работала в д/с ... из отца звали ФИО2
Свидетель ФИО6 показала суду, что ФИО2 ее дочь, с Дата обезличена она работала в д/с «...». У дочери отчество ФИО2, ее все называют ФИО16.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам;
Согласно представленной копии трудовой книжки, истица с Дата обезличена года по настоящее время работает дошкольных учреждениях Номер обезличен).
Считая, что она приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она 25 лет проработала на должностях педагогической деятельности, истица Дата обезличена года обратилась с заявлением в ФИО12 с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии л.д.53-54).
Решением ФИО12 от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. Основанием отказа явилось то, что при подсчете страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку ФИО2 с указанные периоды работы, работала не на полную ставку, и ее трудовой стаж по педагогической деятельности на момент обращения к ответчику составил 24 года 02 месяца 21 день Номер обезличен).
С решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, истица не согласилась, обратившись в суд за защитой своих пенсионных прав.
В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Истица работала воспитателем и указанная должность включена в Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Согласно «Правилам исчислениям периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся работы с 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (с изменениями от 01 февраля 2005 года, 09 июня 2007 года, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В соответствии со ст. 6 Трудового кодекса РФ органы государственной власти субъектов РФ принимает законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом, более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленными федеральными законами и иными нормативными актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» (с изменениями от 31 января и 31 марта 2000) воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.
Кроме того, Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений» было утверждено «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, которым режим рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, определяется с учетом режима деятельности образовательного учреждения и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором, разрабатываемыми в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
Доводы ответчика о том, что постановление от 03 апреля 2003 года №191 было принято на федеральном уровне, то выполнение воспитателями дошкольных образовательных учреждений УР нормы рабочего времени, установленной в УР постановлением № 82/258 нельзя считать выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, суд признает несостоятельными, поскольку постановление УР № 82/258 от 29.09.1995 г. было принято в пределах полномочий, представленных Правительству УР.
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Постановление Правительства РФ № 191, установившее норму педагогической нагрузки для педагогических работников дошкольных учреждений в 36 часов в неделю ухудшает уровень трудовых прав работников данной категории субъекта РФ – Удмуртской Республики. С учетом того, что статьями 11,12 и ч.2 ст.13 ТК РФ предусмотрен порядок действия Законов и иных нормативно правовых актов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права во времени и пространстве, суд признает, что Постановление УР № 82/258 подлежит применению на территории УР.
Сторонами не оспаривается, факт того, что рабочая продолжительность рабочей недели в детском саду Номер обезличен ... в Дата обезличена, была установлена для воспитателей 30 часов, с учетом пункта 4 Постановления УР № 82/258.
Кроме того, возникшие правоотношения регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г.), из содержания ст. 10 которого - периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, следует, что страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица от Дата обезличена года усматривается, что страховые взносы на государственной пенсионное обеспечение, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, были уплачены из расчета полной ставки заработной платы.
Таким образом, несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания из заработной платы, в том числе и Пенсионный фонд производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы, без ограничения от нормы фактически отработанных часов.
Доказательств того, что в спорные периоды работы страховые взносы ФИО2 начислялись по неполной ставке, не представлено.
Доводы ФИО12 о том, что истица работала 30 часов в неделю и соответственно не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает несостоятельными по тем основаниям, что истица выполняла трудовую функцию воспитателя дошкольного учреждения согласно утвержденной администрацией детского сада должностной инструкции, подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка, страховые выплаты производились из расчета полной рабочей ставки, и соответственно спорный период трудового стажа должен быть зачтен в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, суд пришел к выводу, что период работы истицы ФИО2 воспитателем с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в детском саду Номер обезличен ..., подлежат включению в педагогический стаж, и решение ответчика от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в части невключения указанных спорных периодов в педагогический стаж является незаконным.
С учетом включения указанных периодов работы истицы ФИО2 в педагогический стаж право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у нее возникло Дата обезличена года, то есть, при наличии на указанную дату 25 лет стажа педагогической деятельности.
В связи с тем, что право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло с Дата обезличена года, то есть, при наличии 25 лет отработанного педагогического стажа, суд считает необходимым обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости начиная с Дата обезличена года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ФИО12 также подлежит взысканию в пользу истца судебные расходы понесенные истцом при обращении в суд за защитой своего нарушенного права.
Данные судебные расходы состоят из уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 200 рублей. Указанные расходы истца подтверждаются имеющейся в деле квитанцией, и подлежат взысканию с ответчика.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
решил:
Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение ФИО12 по заявлению ФИО2 о назначении досрочной пенсии по старости. Обязать ФИО12 включить в специальный педагогический стаж ФИО2 периоды работы с Дата обезличена. Назначить и выплачивать ФИО2 пенсию начиная с Дата обезличена года.
Взыскать с ФИО12 в пользу ФИО2 расходы по уплате пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в срок 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Отпечатано на ПК ... принтере «HP LaserJet 1020» и подписано в совещательной комнате.
Мотивированное решение составлено 25 июня 2010 года.
Судья Сарапульского
городского суда - Шайхтденов Р.Ш.