Дело № 2-820/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июня 2010 года г. Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи: Майоровой Л.В.,
при секретаре: ФИО41
при участии истца ФИО2, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО12 о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО12 о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Требования мотивировал тем, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ФИО23 в должности мастера. Указанная работа предоставляет ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, согласно которому право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ. Однако, указанные периоды работы не были включены в льготный стаж пенсионным органом. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В настоящее время ФИО23 ликвидировано, документы, подтверждающие характер работы не сохранились. Фактически в оспариваемый период он работал и выполнял функции мастера строительно-монтажных работ.
Просит признать незаконным решение ФИО12 Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Впоследствии истец ФИО2 требования свои уточнил, суду пояснил, что период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ФИО23 в должности мастера подпадает под действие Списка № 2, утвержденного постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов..». В разделе «ХХ1Х. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» указана должность «мастера (десятники) и прорабы». Предприятие и участок, на котором он работал, являлись строительными, занималось капитальным строительством и капитальным ремонтом зданий и сооружений, включая все виды строительных работ.
В судебном заседании истец ФИО2 требования свои поддержал. Суду пояснил, что Дата обезличена года обратился в ФИО12 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от Дата обезличена года ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано. В льготный стаж пенсионным органом не зачтены периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года. С отказом не согласен, так как в соответствии Списка № 2, утвержденного постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года № 1173 он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Дата обезличена года был принят на работу в ФИО23. Согласно записи в трудовой книжке он был принят в качестве мастера. В приказе указано о приеме на должность мастера ремонтно-строительного участка в порядке перевода. Предприятие занималось ремонтом и строительством жилья и производственных помещений. Впоследствии ФИО23 было реорганизовано в ФИО29 Документы, подтверждающие характер работы не сохранились. В его обязанности входило как руководство (контроль объема работы, заполнение нарядов), так и участие в строительстве объектов. В подчинении находилось от 20 до 50 человек. Режим рабочего времени был установлен ненормированный. Отпуск предоставлялся в количестве 24 календарных дней. Дополнительный отпуск не предоставлялся. Средства индивидуальной защиты и спецжиры ему не выдавались. Дата обезличена года ему исполнилось Номер обезличен лет. Льготный стаж составляет Номер обезличен.
Представитель истца ФИО4 требования ФИО2 поддержала, привела аналогичные доводы изложенным выше.
Представитель ответчика ФИО12., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает решение Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО12 об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным. Суду пояснила, что Дата обезличена года ФИО2 обратился в ФИО12 по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Дата обезличена года решением комиссии ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано. В стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включен период работы в качестве мастера строительных и монтажных работ с Дата обезличена по Дата обезличена года. В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее Список №2 от 26.01.1991 года). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 наравне со Списками от 26.01.1991 года могут применяться Списки 1 и 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Льготные пенсии по старости назначаются работникам только определенных профессий и должностей, которые указаны в Списках, а также при определенном характере и условий работы, при которых выполнялась работа, и занятости в течении полного рабочего дня на работе с вредными условиями труда. Согласно записи в трудовой книжке, с Дата обезличена года по Дата обезличена год ФИО2 работал в ФИО23 в качестве мастера. В Списке № 2 от 22.08.1956 года раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» в пункте «б» значатся - мастера (десятники) и прорабы. Следовательно, по Списку № 2 от 22.08.1956 года правом на зачет периода работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости пользуются только мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Для зачета в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ФИО2 необходимо подтвердить, что организация, в которой работал, он занимался строительством промышленных зданий и сооружений. Поскольку истец работал мастером ремонтно-строительного участка, право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 22.08.1956 года у него отсутствует. Факт занятости в строительных работах письменными доказательствами не подтвержден, в связи с чем спорный период работы не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Уточняющая справка от Дата обезличена года является недействительной, поскольку, документы, на основании которых она выдана не сохранились. В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден. Считает, что правовых оснований для назначения ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости не имеется. Просит в удовлетворении исковых требованиях отказать.
Свидетель ФИО6 суду пояснил, что с 1968 года работал в ФИО23, сначала в качестве мастера строительно-монтажных работ, потом прорабом. В Дата обезличена году на работу в ФИО23 поступил ФИО2 Он был принят на работу в качестве мастера строительно-монтажных работ. Предприятие занималось строительно - монтажными и ремонтно –строительными работами. Ремонтно-строительный участок осуществлял работы по ремонту и строительству жилья. В основном осуществлял строительные работы. В обязанности мастера входило осуществление контроля за выполнением технологии строительства, выдача нарядов, ведение учета рабочего времени. Выдавалась спецодежда. Дополнительный отпуск не предоставлялся. Выдавались ли спецжиры, не знает.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что ФИО2 является бывшим коллегой. Она поступила на работу в ФИО23 в ремонтно–строительный участок в Дата обезличена года и проработала там до Дата обезличена. Впоследствии предприятие было реорганизовано в ФИО29 ФИО2 работал мастером и занимался ремонтом и строительством объектов. В основном осуществлял строительные работы. Работали с 07-30 часов до 17-00 часов. Режим рабочего времени был установлен ненормированный. Предоставлялся ли дополнительный отпуск, не знает. Спецжиры не выдавались. Количество членов бригады зависит от объекта и характера работ. В обязанности мастера входило организация производства, выдача и закрытие нарядов, ведение инструктажа, контроль за работой. Большую часть времени мастер проводил на объекте.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав, и оценив в совокупности материалы гражданского дела суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Дата обезличена года ФИО2 обратился в ФИО12 с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ФИО12 от Дата обезличена года истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием правовых оснований.
Считая указанное решение пенсионного органа незаконным, истец обратился в суд о признании его незаконным.
Как следует из решения пенсионного органа в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены: период работы истца в ФИО23 в качестве мастера с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Списком № 2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (пункт «б» раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций») предусмотрено право на досрочное назначение пенсии мастера (десятники) и прорабы.
В своем Определении от 26 декабря 2006 года № 529-0 Конституционный Суд РФ указал, что, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (как ранее - в Законе Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации") правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из трудовой книжки истца Дата обезличена года он был принят на работу в ФИО23 в качестве мастера. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года принят в порядке перевода на должность мастера ремонтно-строительного участка.
Согласно выписке из протокола общего собрания трудового коллектива ФИО23 от Дата обезличена года решением общего собрания от Дата обезличена года ФИО23 переименовано в ФИО29 и зарегистрировано решением Городского Совета народных депутатов Дата обезличена
Дата обезличена года истец уволен переводом в ФИО40
Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что в спорные периоды истец выполнял работу мастера ремонтно-строительного участка, что подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается представителем ответчика.
В соответствии с п. 5 Приложения к Постановлению Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен па - к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня (документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001).
Из справки, выданной председателем ликвидационной комиссии ФИО29 Дата обезличена года следует, что в связи с многочисленными реорганизациями предприятия, документы подтверждающие характер работы ФИО2 не сохранились.
Истцом представлена уточняющая справка от Дата обезличена года, согласно которой в оспариваемый период он работал в ФИО23 в качестве мастера строительных и монтажных работ. В качестве оснований выдачи справки указаны: ЕТКС, лицевые счета, личная карточка.
Указанная справка оспаривается представителем ГУ УПФ по причине отсутствия того, что суду не представлены документы, послужившие основанием для ее выдачи. Суд соглашается с возражениями ответчика в связи с чем, указанная справка не может являться достоверным и полным подтверждением выполнения истцом соответствующей работы в течение полного рабочего дня. Кроме того, из ранее выданной справки ФИО29» от Дата обезличена года следует о том, что документы, подтверждающие характер работы истца не сохранились.
Согласно архивным справкам Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года, документы по личному составу Ремонтно-строительного управления Министерства жилищно-коммунального хозяйства УАССР за 1983-1991 года на хранение в Управление по делам архивов Администрации г.Сарапула и Архивный отдел Администрации МО «Сарапульский район» не поступали.
Доводы представителя ответчика сводятся к тому, что в соответствии со Списком № 2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на досрочное назначение пенсии возникает у мастеров (десятников) и прорабов, работавших на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»), что следует из названия соответствующего раздела.
Суд полагает указанные возражения представителя ответчика обоснованными, поскольку, действительно, раздел XXIX Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии мастеров (десятников) и прорабов, занятых на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Данное обстоятельство вытекает из наименования раздела и расширительному толкованию не подлежит.
Поскольку согласно приказу истец был принят на работу, на должность мастера ремонтно-строительного участка в ФИО23, суд приходит к выводу, что истцом в спорный период выполнялись работы не только строительные, но и ремонтные. Данное обстоятельство подтверждается и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
При отсутствии первичных документов, подтверждающих характер и условия работы, судом не может быть сделан вывод о занятости истца в течение полного рабочего дня именно на строительстве.
Истцом в качестве доказательств подтверждения характера и условий работы истцом представлены показания свидетелей ФИО6 и ФИО7 Однако данные доказательства не могут оцениваться судом как допустимые.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Действующими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 (с изменениями от 08.08.2003 года), подтверждение страхового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на основании свидетельских показаний, при обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела, не предусмотрено.
В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Таким образом, при отсутствии обстоятельств, прямо предусмотренных законом, подтверждение факта работы с особыми условиями для назначения досрочных пенсий, не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
Обстоятельствами, имеющими юридическое значение, для правильного разрешения настоящего дела являются характер и условия деятельности истца в спорные периоды.
Для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо подтверждение конкретных условий труда и конкретного характера выполняемых работ - мастера, занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений, а не просто выполнение работы мастера ремонтно-строительного участка как таковой.
По мнению суда, доказательства, представленные истцом, не могут рассматриваться судом как доказательства, подтверждающие выполнение им работ мастера занятого на строительстве промышленных зданий и сооружений.
Характер и условия выполняемых работ могут подтверждать личные карточки работника, штатные расписания, приказы по строительству или ремонту зданий и сооружений, актами выполненных работ и др. При этом, отсутствие указанных документов не является основанием, позволяющим суду ограничиться документами, имеющимися в материалах дела.
По указанным основаниям, суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства выполнения в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л:
Исковые требования ФИО2 к ФИО12 о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение в окончательной форме изготовлено судьей 24 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Л. В. Майорова